區(qū)自然資源和規(guī)劃局關(guān)于2023年政協(xié)提案辦理工作情況的報告

一、辦理基本情況

2023年以來，我局共接收辦理區(qū)政協(xié)十三屆一次會議政協(xié)委員提案11件（主辦件2件，協(xié)辦件9件）。提案內(nèi)容涵蓋企業(yè)用地、房地一體確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地閑置等多個方面，體現(xiàn)了政協(xié)委員對自然資源和確權(quán)登記工作的高度關(guān)注。

截至目前，我局所有提案均在規(guī)定時限內(nèi)簽收、答復(fù)。主辦件書面答復(fù)前后均與政協(xié)委員溝通，主動征求委員對提案辦理情況的意見，委員對辦理結(jié)果均評價為“滿意”。

我局已對涉及公共利益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的政協(xié)提案辦理答復(fù)報告主動進行了公開，較好完成了政協(xié)提案辦理工作。現(xiàn)將2件主辦件當(dāng)前進展簡要匯報如下【詳細辦理情況見正式答復(fù)文件】：

1. 關(guān)于深化農(nóng)村土地制度改革 推進房地一體確權(quán)登記的建議的提案（第10號）。根據(jù)《自然資源部關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕84號）、《安徽省自然資源廳 財政廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步推進全省房地一體宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作的通知》（皖自然資〔2019〕212號）等文件要求，我區(qū)于2020年4月啟動區(qū)貴池區(qū)房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作，通過三年的時間，目前已完成了全區(qū)房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)外業(yè)權(quán)屬測量調(diào)查、建庫等工作。

關(guān)于企業(yè)用地、產(chǎn)權(quán)遺留問題，完善相關(guān)手續(xù)的建議的提案（第130號）。符合歷史遺留問題的情況尊重歷史、依法依規(guī)、分類施策，根據(jù)中央、省、市、區(qū)文件精神合理合法化解；不符合歷史遺留問題的情況分無合法土地手續(xù)的，違反法律法規(guī)的未批先建項目，由區(qū)自然資源和規(guī)劃局依法依規(guī)予以行政處罰。違法用地處理后，將項目用地布局和規(guī)模須納入正在編制的規(guī)劃期至2035年的鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃后再按程序完善土地報批。對有合法土地手續(xù)，建筑物無相關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)需移交至區(qū)行政執(zhí)法局處理到位，對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，需移交至區(qū)行政執(zhí)法局查處。處罰到位后，再完善項目后續(xù)規(guī)劃方案、工程等相關(guān)手續(xù)。對項目未取得施工許可證擅自施工的情況進行核查，待違法違規(guī)行為處理結(jié)束后，企業(yè)完善施工圖審查、消防設(shè)計審查等前期手續(xù)，持符合要求的質(zhì)量安全鑒定結(jié)果向住建部門申領(lǐng)補辦“建筑工程施工許可證”，后期依據(jù)質(zhì)量安全鑒定和相關(guān)過程資料組織竣工驗收，并同步組織消防驗收或備案、規(guī)劃核實、人防驗收、城建檔案等專項驗收，最終形成聯(lián)合驗收意見書。具體項目可具體對接區(qū)自然資源和規(guī)劃局及區(qū)住建局。

二、主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實各級辦理責(zé)任

堅持將政協(xié)提案辦理工作作為常態(tài)化年度重點任務(wù)來抓，在局工作會議上，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)商定解決思路，各承辦科室負責(zé)人具體抓落實。同時，嚴格落實“一把手”辦理責(zé)任制，局主要領(lǐng)導(dǎo)督辦重點、難點、熱點提案，督促推動辦理工作。由各分管領(lǐng)導(dǎo)針對重點疑難提案，帶領(lǐng)經(jīng)辦科室加強與政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，必要時召開會議協(xié)調(diào)推進。針對協(xié)辦件，具體經(jīng)辦科室積極與主辦單位聯(lián)系，溝通需我局配合完成的具體事項，按照其要求提供所需材料。

（二）制定工作方案，規(guī)范辦理答復(fù)程序

制定印發(fā)《關(guān)于做好區(qū)人大代表建議和區(qū)政協(xié)委員提案辦理工作的通知》（池貴自然資規(guī)函〔2023〕142號），編制提案辦理工作臺賬，做到“五個明確”（即明確任務(wù)、明確人員、明確職責(zé)、明確要求、明確時限）。經(jīng)辦科室落實主體責(zé)任，與局內(nèi)外協(xié)辦部門加強銜接，形成工作合力。局辦公室對提案辦理和答復(fù)落實情況進行跟蹤督辦，定時查辦、定期詢辦、限時催辦，有效形成壓力傳導(dǎo)，促進辦理工作質(zhì)量和效率不斷提升。

（三）持續(xù)溝通協(xié)調(diào)，提高辦理工作實效

始終把提高提案成果轉(zhuǎn)化落實率和委員滿意率放在辦理工作的重要位置，堅持“開門辦理”，在日常聯(lián)系的基礎(chǔ)上，通過“走出去”拜訪、“請進來”座談等靈活多樣的協(xié)商方式，不斷與委員增進共識。將協(xié)商精神貫穿于辦理全過程，通過辦前商談辦理工作措施、辦時共商解決問題辦法、辦后征詢辦理答復(fù)意見，做到能解決的問題及時解決，暫時不能解決的問題通過請示上級、集體會商議定解決途徑，確實不能解決的問題實事求是向委員解釋說明，最大限度爭取理解和支持。例如在“關(guān)于規(guī)范集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的建議”中，我局積極和委員交流，通過主動謀劃，積極探索，爭取納入省級試點，以最大努力做好提案辦理工作。

三、下一步工作安排

 下一步，我局將持續(xù)做好建議提案辦理的跟蹤工作，完善工作臺賬，實行動態(tài)管理,狠抓承諾事項的督辦落實，不斷增強針對性、實效性。同時，在今后的建議提案辦理工作中，認真總結(jié)經(jīng)驗,堅持問題導(dǎo)向,切實補齊短板,不斷提高工作質(zhì)效，堅持把提案轉(zhuǎn)化為推動自然資源和規(guī)劃工作科學(xué)決策、民主決策、依法決策的強大動力。