為鞏固和美鄉(xiāng)村建設(shè)成果，深化和美鄉(xiāng)村建設(shè)“村為主”工作機制，激發(fā)群眾參與和美鄉(xiāng)村建設(shè)和長效管護的熱情，確保和美鄉(xiāng)村建設(shè)管養(yǎng)常態(tài)長效，結(jié)合鎮(zhèn)村實際，特制定本辦法。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定了本方案征求意見稿。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對社會公眾征求意見，有關(guān)事項通知如下下:

一、政策制定背景和依據(jù)

《牛頭山鎮(zhèn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)長效管護辦法》（以下簡稱《辦法》）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，鞏固和美鄉(xiāng)村建設(shè)成果，確保和美鄉(xiāng)村建設(shè)管養(yǎng)常態(tài)長效，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

二、征求日期

2024年3月25日至2024年4月25日。

三、征集方式

1.電話征集: 0566-4411003。

2.郵遞信件:牛頭山鎮(zhèn)人民政府黨政辦

請社會各界人士提出寶貴意見和建議。在此，衷心感謝社會各界對我鎮(zhèn)工作的理解和支持!

附件一：

《牛頭山鎮(zhèn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)長效管護辦法（征求意見稿）》起草說明

一、《辦法》出臺的背景和依據(jù)

為進一步深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，鞏固和美鄉(xiāng)村建設(shè)成果，確保和美鄉(xiāng)村建設(shè)管養(yǎng)常態(tài)長效，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

二、《辦法》工作目標(biāo)

以促進環(huán)衛(wèi)日常保潔、設(shè)施持續(xù)利用、綠化長效養(yǎng)護、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧為工作重點，不斷提升村莊整體環(huán)境和對外形象，努力打造宜居宜業(yè)宜游的和美新家園。

三、《辦法》主要任務(wù)

 為鞏固和美鄉(xiāng)村建設(shè)成果，深化和美鄉(xiāng)村建設(shè)“村為主”工作機制，激發(fā)群眾參與和美鄉(xiāng)村建設(shè)和長效管護的熱情，建立常態(tài)化機制，確保和美鄉(xiāng)村建設(shè)管養(yǎng)常態(tài)長效。

附件二：

《牛頭山鎮(zhèn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)長效管護辦法（征求意見稿）》

為鞏固和美鄉(xiāng)村建設(shè)成果，深化和美鄉(xiāng)村建設(shè)“村為主”工作機制，激發(fā)群眾參與和美鄉(xiāng)村建設(shè)和長效管護的熱情，確保和美鄉(xiāng)村建設(shè)管養(yǎng)常態(tài)長效，結(jié)合鎮(zhèn)村實際，特制定本辦法。

一、目標(biāo)和原則

為進一步形成“千村引領(lǐng)、萬村升級”的鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，堅持以“市區(qū)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、村民主體”為原則，以促進環(huán)衛(wèi)日常保潔、設(shè)施持續(xù)利用、綠化長效養(yǎng)護、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧為工作重點，通過建立常態(tài)化機制，不斷提升村莊整體環(huán)境和對外形象，努力打造宜居宜業(yè)宜游的和美新家園。

二、管護范圍

    本辦法適用于全鎮(zhèn)11個涉農(nóng)村（社區(qū)）（濱江社區(qū)、寶賽村除外）主干道沿線、村（社區(qū)）委員會所在地、已建成的和美鄉(xiāng)村中心村、已實施的農(nóng)村環(huán)境整治工程示范點及其周邊。

三、管護內(nèi)容

（一）環(huán)境保護

1.村莊主干道沿線及村莊內(nèi)無雜草、無污物、無垃圾，居民庭院、室內(nèi)保持干凈。

2.村莊內(nèi)柴草垛、建筑材料等雜物堆放整齊，柴草垛盡量堆放于房屋背面或綠化遮攔處，無亂搭亂建、私拉亂接等現(xiàn)象，整體環(huán)境和諧整潔，家畜家禽實現(xiàn)集中圈養(yǎng)。

3.生活污水處理到位，無污水外流，無異味散發(fā)；雨水排放通暢。

4.村莊內(nèi)所有河道、溝渠、水塘等保持水體清潔，水面無漂浮物、沿岸無堆積垃圾，水質(zhì)良好、干凈、無異味。

5.村莊建筑墻面無亂涂亂畫、隨意張貼宣傳品及小廣告現(xiàn)象。

（二）綠化養(yǎng)護

1.村莊內(nèi)綠化品種配置基本合理。

2.村莊內(nèi)綠化整齊美觀，做好中耕除草，修剪整枝，對壞死綠化及時補栽。

3.做好治蟲防病，澆水施肥，確保綠化長勢良好。

（三）設(shè)施維護

1.村莊內(nèi)垃圾收集箱、垃圾桶無破損，清運工具齊全，存放整齊有序；垃圾集中處理，做到日產(chǎn)日清。

2.公廁基本無臭，地面無糞便污物、煙蒂，蹲位、便槽干凈，水沖設(shè)施完好，保持全年開放使用。

3.村民活動廣場保持整潔衛(wèi)生，排水通暢，無破損；健身器材完好，維修及時；路燈使用正常，維修更新及時；文化設(shè)施設(shè)備運行正常，管護常態(tài)化。

4.污水處理設(shè)施正常運行，損壞及時維修；排污口無黑臭水體，水質(zhì)清澈。

5.村莊道路路況良好，路面整潔，排水通暢。

6.文化墻、橫幅完好，無脫落、無褪色現(xiàn)象。

7.其他公共基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到相關(guān)行業(yè)規(guī)范要求，使用安全、正常。

四、管護方式

(一)群眾自管。充分發(fā)揮村民小組等群眾自發(fā)性組織的自治自管作用，以“門前三包”為基礎(chǔ)，以戶為單位劃分公共衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和設(shè)施設(shè)備管護責(zé)任點，樹立管護責(zé)任標(biāo)牌，做到戶戶有責(zé)、人人參與、相互監(jiān)督、相互提醒、相互促進、和諧管護。

(二)專人管護。村（社區(qū)）可以采取通過制定長效管護機制，整合公益性崗位、網(wǎng)格員、環(huán)境監(jiān)督員等力量，由村（社區(qū)）委會指導(dǎo)，村民小組實施，根據(jù)人口規(guī)模，確定1-2名本村（社區(qū)）適合環(huán)衛(wèi)工作的管護人員，簽訂管護合同，明確管護內(nèi)容，落實管護責(zé)任。

五、資金來源

（一）財政獎補。各村（社區(qū)）每年根據(jù)戶籍人口按照5元/人的標(biāo)準(zhǔn)自籌管護資金，鎮(zhèn)政府按照1:1標(biāo)準(zhǔn)配套獎補資金，管護和獎補資金（見附件1）主要用于生活垃圾治理、村莊綠化養(yǎng)護、基礎(chǔ)設(shè)施維護、公共服務(wù)運行和公用水電等費用的支出。

（二）社會參與。鼓勵和引導(dǎo)各類企業(yè)、成功愛心人士等社會力量出資、出力支持和美鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作，資金使用嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ迷瓌t，并接受審計監(jiān)督，確保合法合規(guī)。

六、考核辦法

（一）考核工作由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室牽頭組織實施，對照管護內(nèi)容開展實地督查，每發(fā)現(xiàn)一處管護問題扣除200元獎補資金，同步扣除0.2分績效考核得分；重復(fù)發(fā)現(xiàn)的管護問題每一處扣除500元獎補資金，同步扣除0.5分績效考核得分，群眾通過市長熱線、省長信箱等途徑反映的問題，經(jīng)現(xiàn)場核實確實屬實的比照督查發(fā)現(xiàn)的問題處理，扣除相應(yīng)的獎補資金及績效考核得分。對于獎補資金扣完的村（社區(qū)），將按照每一處200元扣除該村（社區(qū)）的管護資金，直至管護資金扣完為止。

（二）對督查中扣除的獎補資金總和超過當(dāng)年度鎮(zhèn)政府配套獎補資金的，該村（社區(qū)）年度獎補資金不予兌付。

（三）因和美鄉(xiāng)村建設(shè)及長效管護工作不力，被省級督查發(fā)現(xiàn)問題并通報的，對該村（社區(qū)）和美鄉(xiāng)村建設(shè)及管護工作考核實行“一票否決”，并扣除當(dāng)年度所有獎補資金。

七、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各村（社區(qū)）和美鄉(xiāng)村建設(shè)及長效管護工作在鎮(zhèn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室具體負(fù)責(zé)日常組織、指導(dǎo)和督查工作，督查工作不定期開展，原則上每季度不少于一次。

（二）建立隊伍，提高水平。各村（社區(qū)）要結(jié)合實際情況，成立專門工作小組，建立管理隊伍，明確具體工作人員職責(zé)，確保有人抓、有人管、有落實。

（三）加大宣傳，營造氛圍。各村（社區(qū)）要廣泛開展宣傳教育，結(jié)合鄉(xiāng)村治理“積分制”“清單制”等機制，不斷提高村民自身素質(zhì)和衛(wèi)生意識，形成文明良好的生活習(xí)慣。

八、附則

（一）本辦法由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（二）本辦法自印發(fā)之日起施行。