關于印發(fā)《貴池區(qū)2024年度水資源及節(jié)水管理工作要點》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，池州高新區(qū)：

為深入貫徹落實習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關于治水的重要論述精神，扎實做好我區(qū)2024年水資源及節(jié)水管理工作，我局制定了《貴池區(qū)2024年度水資源及節(jié)水管理工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真做好相關工作。

  

 

2024年5月7日

 

 

貴池區(qū)2024年度水資源及節(jié)水管理工作要點

為認真貫徹實施最嚴格水資源管理制度和《國家節(jié)水行動貴池實施計劃》要求，抓好2024年度工作任務落實，特制定本方案。

一、2024年總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極踐行十六字治水思路，以強化水資源剛性約束為主線，以強化水資源剛性約束為主線，以維系良好生態(tài)和保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展用水需求為目標，堅持精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年降低14.8%，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到省政府考核要求；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.567以上。

二、2024年工作要點

（一）嚴格管住用水，強化水資源剛性約束

1.嚴格用水總量控制。嚴格落實“十四五”用水總量、用水效率雙控目標和地下水管控指標，動態(tài)掌握區(qū)域取水許可審批總量。2024年區(qū)用水總量控制在6.8283億m3以內(nèi)，3月底前，將控制指標體系分解至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），將區(qū)域用水總量分配到各行業(yè)。嚴格地下水取水總量控制，落實安徽省地下水指標管控要求。

2.完成水資源管理規(guī)范化建設。按照《關于安徽省水資源管理規(guī)范化體系建設的指導意見》和《關于做好縣域水資源管理規(guī)范化體系建設工作的通知》要求，持續(xù)推進縣域水資源管理規(guī)范化體系建設。2024年底，全面完成建設任務。

3.強化規(guī)劃水資源論證。深入貫徹“四水四定”原則，嚴把建設項目水資源論證關，加強對水資源論證報告書編制質(zhì)量的監(jiān)管和水資源論證報告表的審核，探索水資源論證信用評價，對水資源論證內(nèi)容明顯存在重大缺陷的不予通過水資源論證技術審查，不得批準取水許可。強化水資源論證區(qū)域評估成果應用，開發(fā)區(qū)內(nèi)新建項目全面推行取水許可告知承諾制，動態(tài)掌握開發(fā)區(qū)取用水情況，強化開發(fā)區(qū)取用水監(jiān)管。

4.嚴格取水許可管理。健全水資源論證管理機制，加強對水資源論證報告編制、審查等方面的指導和監(jiān)督檢查，強化取水許可審批管理。進一步嚴格水資源配置工程、疏干排水、生態(tài)補水等取水許可管理，加強水資源配置工程水資源剛性約束論證和審查。強化取水許可電子證照管理，動態(tài)全面掌握各類取水口信息。提升取水許可規(guī)范性，深化取水許可電子證照應用，實行超許可、超計劃取水預警。依法規(guī)范水資源費按月征收，嚴格執(zhí)行超計劃超定額取水累進加價制度，確保按標準、按計量及時足額征收水資源費。

5.完善取水監(jiān)測計量體系建設。按照《水利部關于強化取水口取水監(jiān)測計量的意見》和有關標準規(guī)范要求，完成2024年度取水口監(jiān)測計量體系建設任務。實現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)地表5萬m3、地下3萬m3以上非農(nóng)取水戶取水量在線監(jiān)控全覆蓋。加快推進農(nóng)業(yè)灌溉泵站“以電折水”取水計量，進一步提高取水計量率和在線計量率。對照《取水計量技術導則》要求，完善取水計量設施(器具)檔案，開展取水計量設施校準核驗，保證取水計量設施運行正常。

6.提升用水統(tǒng)計調(diào)查能力水平。嚴格落實防范和懲治水利統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制。完善用水統(tǒng)計調(diào)查基本 單位名錄庫動態(tài)管理機制，確保一套表調(diào)查單位全部納入名錄庫。按時完成用水總量成果統(tǒng)計、核算和上報。及時更新直報系統(tǒng)內(nèi)取用水單位信息，做好名錄庫維護管理。嚴把填報數(shù)據(jù)質(zhì)量關，注重“一數(shù)一源”工作落實情況，取用水戶臺賬、水資源費水量結算數(shù)、用水統(tǒng)計直報系統(tǒng)三者要保持一致；按時做好水資源年報編報相關工作。

7.加大取用水監(jiān)管力度。持續(xù)鞏固取用水管理專項整治行動成果，利用日常監(jiān)管、專項檢查等方式組織開展“回頭看”，嚴防問題反彈反潮。強化取水戶“一戶一檔”管理，及時動態(tài)更新完善取水戶檔案信息資料；及時開展重點行業(yè)取用水情況專項排查行動，強化日常監(jiān)管和定期抽查，利用水資源管理系統(tǒng)監(jiān)管、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等方式開展日常測評，針對未經(jīng)批準擅自取水、不按規(guī)定條件取水、超量取水、無計量取水、水資源費繳納不規(guī)范等情形進行全面排查整治。

8.加強河湖生態(tài)流量保障。按照省水利廳印發(fā)的秋浦河生態(tài)流量保障實施方案，健全生態(tài)流量管理責任體系，壓實生態(tài)流量監(jiān)管責任，明確屬地主體管控責任，強化保障措施，確保生態(tài)流量滿足管控目標要求。有序推進已建水利水電工程生態(tài)流量核定和保障工作。根據(jù)省水利廳貫徹落實2023年省生態(tài)環(huán)境保護督查反饋問題整改措施清單，2024年10月底前，完成縣級節(jié)約用水專項規(guī)劃編制報批工作。

9.強化地下水管理保護。加強地下水保護監(jiān)管，貫徹落實《地下水管理條例》，嚴格落實地下水取水總量、水位控制指標。配合市水利局對接市自然資源和規(guī)劃局、安慶水文局進一步完善地下水水位監(jiān)測體系，加強后續(xù)監(jiān)管，保障地下水管控要求落實落地。

10.深入推進水權制度改革。落實《水利部 國家發(fā)展改革委 財政部關于推進用水權改革的指導意見》，結合我區(qū)實際，積極開展區(qū)域水權、取水權、灌溉用水戶水權等多模式用水權交易，加強用水權改革跟蹤指導和經(jīng)驗總結推廣，把用水權改革納入水資源相關考核，力爭年度內(nèi)成功簽約1例水權交易，總交易量5萬立方以上。

（二）堅持全面節(jié)水，集約節(jié)約高效利用水資源。

1. 嚴格用水強度指標管控。按照總量控制、定額管理的要求， 按時分解下達區(qū)域年度用水計劃和取用水戶用水計劃。嚴格用水定額執(zhí)行，組織開展火電、鋼鐵、賓館、高校等用水定額對標達標工作，促進相關行業(yè)用水單位進一步提升用水效率。

2. 嚴格用水計劃管理。強化部門協(xié)作，配合市水利局對接住建部門持續(xù)做好年用水量1萬立方米及以上的工業(yè)服務業(yè)單位計劃用水管理工作，提高計劃用水的科學性、管理的精準性。強化取用水線上巡查與線下重點抽查協(xié)同發(fā)力，及時發(fā)布超計劃用水預警，督促相關取用水單位切實履行節(jié)約用水主體責任，做好用水管理。

3. 嚴格節(jié)水管理。不定期開展節(jié)約用水監(jiān)督檢查，壓實主管單位責任，加強浪費水、節(jié)水設施運行等的監(jiān)管執(zhí)法，切實維護合理用水秩序。

4. 嚴格節(jié)水評價審查。嚴格按照《水利部關于開展規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價工作的指導意見》（水節(jié)約〔2019〕136 號）、《水利部辦公廳關于印發(fā)規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價技術要求的通知》（辦節(jié)約〔2019〕206 號）要求，嚴把審核關，堅決遏制不合理用水需求。

5. 強化重點監(jiān)控用水單位管理。完成國家級、省級、市級重點監(jiān)控用水單位名錄調(diào)整工作，制定縣級重點監(jiān)控用水單位標準，建立縣級重點監(jiān)控用水單位名錄。推進重點監(jiān)控用水單位名錄中高耗水行業(yè)企業(yè)建成節(jié)水型企業(yè)。

6. 統(tǒng)籌推進節(jié)水載體建設。持續(xù)推動企業(yè)開展節(jié)水創(chuàng)建，力爭建成省級節(jié)水型企業(yè)3家。鼓勵引導重點用水企業(yè)、園區(qū)參與全國節(jié)水標桿遴選工作。鼓勵建設節(jié)水型教育機體，創(chuàng)新開展節(jié)水科普館、云展館等宣教載體建設。

7. 積極做好節(jié)水宣傳，拓寬宣傳渠道。組織做好“節(jié)水中國行”主題宣傳活動，深入開展節(jié)水進機關、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村等活動，注重線上線下、傳統(tǒng)媒體與新媒體等融合宣傳，不斷提升宣傳的廣度和影響深度。

8.完善監(jiān)督檢查體系。創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，強化日常監(jiān)督與隨機監(jiān)督、行政監(jiān)督與社會監(jiān)督協(xié)同，保障監(jiān)督質(zhì)效。制定年度監(jiān)督檢查計劃，因地制宜開展工作，水資源及節(jié)水工作納入日常測評。