為進(jìn)一步做好嚴(yán)重精神障礙患者醫(yī)療救助和管理工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，根據(jù)《池州市嚴(yán)重精神障礙患者醫(yī)療救助和管理工作辦法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)衛(wèi)生健康委起草了《貴池區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者醫(yī)療救助工作辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)和建議。請(qǐng)將修改意見(jiàn)于3月3日前書(shū)面反饋至區(qū)衛(wèi)生健康委。

聯(lián)系人：程海濤，聯(lián)系地址：池州市秋浦中路121號(hào)2樓疾控科，電話：0566-2090639，郵箱：1419132830@qq.com。

感謝您的參與和支持!

附件1：《貴池區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者醫(yī)療救助工作辦法（征求意見(jiàn)稿）》

附件2：《貴池區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者醫(yī)療救助工作辦法（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明

附件3：征求意見(jiàn)反饋表

 

 

池州市貴池區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)  

2024年2月2日    

  附件1：

《貴池區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者醫(yī)療救助工作

辦法（征求意見(jiàn)稿）》

 

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者醫(yī)療救助和服務(wù)管理工作，促進(jìn)嚴(yán)重精神障礙患者治療康復(fù)，有效預(yù)防嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍?zhǔn)录l(fā)生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，深化平安貴池建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央綜治辦等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)易肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕68 號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作的通知》（皖綜治辦〔2015〕8 號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者管理救治工作的通知》（皖衛(wèi)函〔2022〕278 號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法救助對(duì)象是指錄入衛(wèi)生健康部門(mén)《中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)》的特困、低保、返貧致貧人口、脫貧不穩(wěn)定和納入相關(guān)部門(mén)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)范圍的人口及其他家庭經(jīng)濟(jì)困難的貴池區(qū)戶(hù)籍嚴(yán)重精神障礙患者。

第三條 按照“應(yīng)治盡治、應(yīng)管盡管、應(yīng)收盡收”要求，完善政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大工作力度，確保嚴(yán)重精神障礙患者不因家庭經(jīng)濟(jì)困難得不到救治，不因疏于救治管理而傷害自身或危害社會(huì)。

第四條 委托市第三人民醫(yī)院作為全區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者收治的市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，承擔(dān)全區(qū)范圍內(nèi)的集中收治任務(wù)。

第二章 醫(yī)療救助

第五條 醫(yī)療救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)重精神障礙患者因住院治療精神疾病而產(chǎn)生的治療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助綜合保障報(bào)銷(xiāo)后，個(gè)人需要承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用（不含伙食費(fèi)），由財(cái)政統(tǒng)一兜底保障。

第六條 建立救助卡制度。對(duì)符合救助條件對(duì)象發(fā)放《池州市嚴(yán)重精神障礙患者住院醫(yī)療救助卡》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)救助卡）。由患者監(jiān)護(hù)人向所在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）提出申請(qǐng)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）核對(duì)、上報(bào)基礎(chǔ)信息，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)審核和發(fā)放救助卡。殘聯(lián)、公安等部門(mén)分別確立專(zhuān)項(xiàng)信息聯(lián)絡(luò)員，定期將所屬系統(tǒng)新增嚴(yán)重精神障礙患者人員信息抄送同級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)信息聯(lián)絡(luò)員。救助卡由市衛(wèi)生健康委統(tǒng)一制作，加蓋市精神衛(wèi)生中心印章。相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)從嚴(yán)重精神障礙患者醫(yī)療救助資金中列支。

第七條 嚴(yán)重精神障礙患者持救助卡、社會(huì)保障卡、患者身份證及代辦人身份證在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院接受治療。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要規(guī)范診療行為，堅(jiān)持因病施治原則，做到合理檢查、治療、用藥、收費(fèi)，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量；加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，提供規(guī)范熱情優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)救助對(duì)象統(tǒng)一建檔管理，定期走訪，指導(dǎo)用藥；積極主動(dòng)履行告知義務(wù)，書(shū)面宣傳有關(guān)救助政策，不得以經(jīng)費(fèi)不足為由推諉病人。

為方便新增嚴(yán)重精神障礙患者就近診斷，對(duì)經(jīng)基層摸底排查出的可疑精神障礙患者，建議其至精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷；或由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門(mén)聯(lián)系定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）予以會(huì)診。

第八條 凡貴池區(qū)戶(hù)籍的強(qiáng)制醫(yī)療精神障礙患者，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)憑法院判決書(shū)和執(zhí)行通知書(shū)，辦理該患者享受池州市嚴(yán)重精神障礙患者醫(yī)療救助和管理的相關(guān)手續(xù)。對(duì)有肇事肇禍行為或危險(xiǎn)的疑似嚴(yán)重精神障礙患者，憑公安機(jī)關(guān)的接出警記錄等相關(guān)證明材料先行救治，相關(guān)手續(xù)后續(xù)完善。

患者因精神疾病入院治療時(shí)，其監(jiān)護(hù)人無(wú)能力送醫(yī)的，由監(jiān)護(hù)人提出要求，戶(hù)籍地村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)力量對(duì)需入院治療或需辦理出院、轉(zhuǎn)院手續(xù)，公安部門(mén)應(yīng)予以協(xié)助。患者屬于查找不到監(jiān)護(hù)人的流浪乞討等人員，由送診的有關(guān)部門(mén)辦理住院手續(xù)。

患者需要出院或轉(zhuǎn)診時(shí)，本人沒(méi)有能力辦理出院手續(xù)的，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通知監(jiān)護(hù)人辦理相關(guān)手續(xù)。監(jiān)護(hù)人不愿接收的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)督促監(jiān)護(hù)人接收；監(jiān)護(hù)人確實(shí)無(wú)能力接收的，由民政部門(mén)參照城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)和撫養(yǎng)人或贍養(yǎng)和撫養(yǎng)人無(wú)贍養(yǎng)或撫養(yǎng)能力人員）管理。對(duì)無(wú)監(jiān)護(hù)人或監(jiān)護(hù)人無(wú)法找到的患者，由患者戶(hù)籍所在地政府安排人員辦理相關(guān)手續(xù)。

第三章 資金保障

第九條 貴池區(qū)的醫(yī)療救助資金由同級(jí)財(cái)政安排解決。

第十條 醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)年初列入?yún)^(qū)政府年度預(yù)算安排?？刹扇∧瓿躅A(yù)撥、年底清算，或定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行墊付后、按季度結(jié)算兩種方式。為方便嚴(yán)重精神障礙患者市內(nèi)治療，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在本院治療的住院病人補(bǔ)助費(fèi)用結(jié)算工作。

為確保公平公正，殘聯(lián)、民政、公安、衛(wèi)生健康等部門(mén)和單位要加強(qiáng)救助信息互通，做好困難精神殘疾人員藥費(fèi)補(bǔ)助與本項(xiàng)救助資金的銜接工作。

第十一條 本項(xiàng)救助資金嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，區(qū)衛(wèi)生健康委和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)救助資金管理，不得擠占、截留和挪用，不得套取救助資金。如有違規(guī)情況將嚴(yán)肅處理，對(duì)涉及違法犯罪行為的人員，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四章 組織保障

第十二條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》要求，精神衛(wèi)生管理實(shí)行政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、家庭和單位盡力盡責(zé)、全社會(huì)共同參與的綜合管理機(jī)制。在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者醫(yī)療救助和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委政法委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)項(xiàng)目辦（市第二人民醫(yī)院）等部門(mén)和單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康委。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室原則上每半年召開(kāi)一次會(huì)議，緊急、特殊情況隨時(shí)召開(kāi)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，開(kāi)展督導(dǎo)和考核工作。

統(tǒng)籌做好本轄區(qū)內(nèi)精神衛(wèi)生工作，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)和完善精神障礙的預(yù)防、治療和康復(fù)服務(wù)體系，建立健全精神衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作責(zé)任制，對(duì)有關(guān)部門(mén)承擔(dān)的精神衛(wèi)生工作進(jìn)行考核、監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）根據(jù)本地實(shí)際情況，組織開(kāi)展預(yù)防精神障礙發(fā)生、促進(jìn)精神障礙患者康復(fù)等工作；牽頭建立精神衛(wèi)生綜合管理小組，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)建立關(guān)愛(ài)幫扶小組。村（居）民委員會(huì)依照《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》的規(guī)定開(kāi)展精神衛(wèi)生工作，并對(duì)所在地人民政府開(kāi)展的精神衛(wèi)生工作予以協(xié)助。

綜合管理小組、關(guān)愛(ài)幫扶小組成員之間要加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)保持溝通，協(xié)同隨訪患者，共同開(kāi)展嚴(yán)重精神障礙患者日常篩查、登記，交換患者信息，全面了解轄區(qū)內(nèi)在冊(cè)患者和家庭基本情況，解決患者管理、治療、康復(fù)和生活中的難題。

嚴(yán)重精神障礙患者綜合管理小組和關(guān)愛(ài)幫扶小組工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)政府財(cái)政解決。

第十三條 各相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，加強(qiáng)信息互通、資源共享，共同做好嚴(yán)重精神障礙患者醫(yī)療救助和管理服務(wù)工作。

區(qū)委政法委：督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各地、各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理措施；將此項(xiàng)工作納入年度平安建設(shè)目標(biāo)管理考核，壓緊壓實(shí)平安建設(shè)工作責(zé)任。

區(qū)衛(wèi)生健康委：牽頭制定具體實(shí)施及考核方案，并組織考核；指導(dǎo)規(guī)范市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服務(wù)行為，提高服務(wù)能力；會(huì)同區(qū)財(cái)政局等部門(mén)審核監(jiān)督救助經(jīng)費(fèi)使用；協(xié)調(diào)各地醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為持有救助卡但未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員補(bǔ)辦參保手續(xù)；會(huì)同區(qū)殘聯(lián)、區(qū)公安局指導(dǎo)各地做好轄區(qū)殘聯(lián)、公安部門(mén)精神疾病患者信息向同級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)精神疾病防治機(jī)構(gòu)備案工作；指導(dǎo)各地衛(wèi)生健康行政部門(mén)落實(shí)社區(qū)精神疾病防治人員參與社區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者關(guān)愛(ài)幫扶小組，并做好精神衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)工作，將嚴(yán)重精神障礙患者納入數(shù)據(jù)庫(kù)；會(huì)同區(qū)公安局對(duì)肇事肇禍的精神障礙患者進(jìn)行應(yīng)急處置工作。

區(qū)殘聯(lián)：指導(dǎo)各地殘聯(lián)落實(shí)基層殘疾人協(xié)理員參與關(guān)愛(ài)幫扶小組工作；將嚴(yán)重精神障礙患者納入殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并按相關(guān)規(guī)定辦理殘疾證。

區(qū)財(cái)政局：指導(dǎo)和督促各地財(cái)政部門(mén)落實(shí)并規(guī)范使用救助資金。

區(qū)公安局分局：指導(dǎo)督促各地公安部門(mén)及時(shí)向衛(wèi)生健康部門(mén)提供公安機(jī)關(guān)列管的在庫(kù)人員基本信息；將肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者和衛(wèi)生健康部門(mén)提供的危險(xiǎn)行為評(píng)估為 3 級(jí)以上的患者信息及時(shí)錄入公安機(jī)關(guān)列管人員庫(kù)；協(xié)助戶(hù)籍地社區(qū)配合無(wú)能力送醫(yī)（接回）的監(jiān)護(hù)人護(hù)送患者入院治療（出院接回）；指導(dǎo)各地公安部門(mén)落實(shí)基層民警參與關(guān)愛(ài)幫扶小組工作。

區(qū)醫(yī)保局：做好嚴(yán)重精神障礙患者參保工作；及時(shí)結(jié)算和撥付醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用；落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者的醫(yī)療保障。

區(qū)民政局：對(duì)住院治療的特困供養(yǎng)和低保對(duì)象中的精神障礙患者實(shí)行一站式救助。發(fā)現(xiàn)城市流浪乞討人員和“三無(wú)”人員中精神障礙患者，及時(shí)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療；對(duì)納入醫(yī)療救助的嚴(yán)重精神障礙患者信息，及時(shí)通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生健康、公安部門(mén)；指導(dǎo)各地民政部門(mén)落實(shí)基層民政工作人員參與關(guān)愛(ài)幫扶小組工作；對(duì)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員，登記造冊(cè)、落實(shí)低保救助等政策。

區(qū)司法局：推動(dòng)相關(guān)部門(mén)在肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者銜接管理、信息共享等方面加強(qiáng)配合，形成工作合力。

區(qū)直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)所屬系統(tǒng)內(nèi)涉及本項(xiàng)工作的考核和督導(dǎo)。區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者醫(yī)療救助和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本項(xiàng)工作的考核和督導(dǎo)。

第五章 附 則

第十四條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，由區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

 

  附件2：

《貴池區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者醫(yī)療救助工作

辦法（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明

一、背景依據(jù)及起草過(guò)程

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們生活節(jié)奏的加快，在工作、生活中面臨的各種壓力的增大，精神疾病的患病率呈逐年上升趨勢(shì)?；颊咭虿≈仑?、因病返貧現(xiàn)象突出，全區(qū)納入社區(qū)管理服務(wù)的患者家庭經(jīng)濟(jì)狀況困難比例高達(dá)1/2以上，因家庭經(jīng)濟(jì)困難等原因?qū)е禄颊弑O(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)不到位、患者服藥不規(guī)范等問(wèn)題較為普遍，給社會(huì)安全穩(wěn)定帶來(lái)極大隱患。落實(shí)好嚴(yán)重精神障礙患者醫(yī)療救助政策，是做好嚴(yán)重精神障礙患者管理、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的一項(xiàng)重要措施。為堅(jiān)決遏制精神障礙患者肇事肇禍案（事）件的發(fā)生，按照省衛(wèi)生健康委、省委政法委等九部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者管理救治工作的通知》（皖衛(wèi)函〔2022〕278號(hào)）要求，區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法（2018修正）》、《嚴(yán)重精神障礙管理治療工作規(guī)范（2018年版）》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件，牽頭起草了《貴池區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者醫(yī)療救助工作辦法（征求意見(jiàn)稿）》。

二、主要內(nèi)容

《貴池區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者醫(yī)療救助和管理工作辦法（征求意見(jiàn)稿）》主要包括五個(gè)部分，共十三條。第一部分總則，明確了制定辦法的目的和依據(jù)，救助對(duì)象、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及總體要求。第二部分救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)與流程，明確醫(yī)療救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)及流程，多角度理清工作流程及要求。第三部分資金保障，明確醫(yī)療救助資金來(lái)源、結(jié)算與管理要求。第四部分組織保障，建立完善精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，明確鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)部門(mén)、基層管理小組及其他主體等職責(zé)。第五部分附則。

  附件3：

征求意見(jiàn)反饋表

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