貴池區(qū)第四次全國文物普查工作實施方案

為貫徹落實《國務院關于開展第四次全國文物普查的通知》  (國發(fā)〔2023〕18號)和《安徽省人民政府關于做好第四次全 國文物普查工作的通知》(皖政〔2024〕3號)以及《池州市人 民政府關于印發(fā)池州市第四次全國文物普查工作實施方案的通  知》(池政秘〔2024〕34號)精神，切實做好我區(qū)第四次全國文物普查工作，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為 指導，深入貫徹習近平文化思想和黨的二十大精神，認真落實保 護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作 要求，堅持實事求是、改革創(chuàng)新、依法實施，周密組織部署，服 從服務全國文物普查工作大局，確保普查結果全面客觀反映我區(qū)不可移動文物資源基本狀況。

(二)目標任務。建立全區(qū)不可移動文物資源總目錄和數(shù)據(jù) 庫，實現(xiàn)文物資源資產動態(tài)管理。完善不可移動文物認定公布機 制，健全名錄公布體系。完善不可移動文物保護管理機制，構建 全面普查、專項調查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結合的文物資源管 理體系。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強文物保護隊伍，增強全社會文物保護意識。

二、 普查范圍和內容

(一)普查范圍。對我區(qū)范圍內已認定、登記的地上、地下、 水下的不可移動文物進行復查，同時調查、認定、登記新發(fā)現(xiàn)的 不可移動文物。重點是對傳統(tǒng)村落古民居、古遺址、革命文物等進行調查登記。

(二)普查內容。包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權屬、使用情況、保存狀況等。

三、 時間安排

按照國務院統(tǒng)一部署，此次普查從2023年11月開始，到 2026年6月結束，分三個階段進行。普查標準時點為2024年4月30日 。

( 一)第 一 階段。2023年11月至2024年4月。主要任務 是建立普查機構，制定普查實施方案，按照普查技術標準和規(guī)范，組織開展普查系統(tǒng)與數(shù)據(jù)采集軟件操作使用培訓等工作。

(二)第二階段。2024年5月至2025年5月。主要任務是以區(qū)域為基本單元，實地開展文物調查。

(三)第三階段。2025年6月至2026年6月。主要任務是 依法認定、登記并公布不可移動文物，建立全區(qū)不可移動文物資 源總目錄，向第四次全市文物普查工作協(xié)調小組辦公室報送普查成果，配合做好成果公布等工作。根據(jù)普查結果，及時將重要的不可移動文物核定公布為相應級別的文物保護單位。

四 、組織實施

為加強全區(qū)文物普查工作的組織領導，成立貴池區(qū)第四次全 國文物普查工作協(xié)調小組，負責普查組織實施中重大問題的研究 和決策，審定我區(qū)文物普查實施方案，不作為區(qū)政府議事協(xié)調機 構，任務完成后自動撤銷。領導小組辦公室設在區(qū)文化和旅游局， 負責普查工作的日常組織和具體協(xié)調。其中涉及普查經(jīng)費方面的 事項，由區(qū)財政局負責和協(xié)調；涉及國有文物資源資產管理方面 的事項，由區(qū)財政局、區(qū)文化和旅游局負責和協(xié)調；涉及數(shù)據(jù)底 圖方面的事項，由區(qū)自然資源和規(guī)劃局負責和協(xié)調；涉及普查宣 傳動員方面的事項，由區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局負責和協(xié)調。 區(qū)直各有關部門要各司其職、各負其責、密切配合，按照我區(qū)普 查實施方案要求，組織動員本系統(tǒng)有關單位配合文物行政部門做好普查工作，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要落實屬地責任，密切配合區(qū)普查機構及其工作人員扎實做好本地區(qū)文物普查工作。

五、 經(jīng)費保障

文物普查所需經(jīng)費由中央、省、市、區(qū)政府共同承擔，并列 入相應年度財政預算。區(qū)財政局要做好文物普查所需經(jīng)費年度預 算安排，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。普查經(jīng) 費必須嚴格管理，合理安排、?？顚Ｓ?。普查機構根據(jù)工作需要， 可聘用或者從有關單位商調符合條件的人員加入普查隊伍，聘用 人員勞務費在普查經(jīng)費中列支，由聘用單位及時支付，商調人員在原單位的崗位保留，工資、福利及其他待遇不降低。

六、 工作要求

(一)高度重視，提高政治站位。第四次全國文物普查是國 情國力調查的重要組成部分，是確保國家文化遺產安全的重要措 施，是我國文化遺產保護的重要基礎性工作，對于全面貫徹習近平文化思想和習近平總書記關于文物工作重要論述、重要指示批 示精神，加快建設繁榮興盛的文化強區(qū)和高品質旅游強區(qū)，具有 十分重要的意義。各地各有關部門要加強組織領導，密切配合區(qū)普查機構及其工作人員，確保如期保質完成普查任務。

(二)認真負責，如實填報數(shù)據(jù)。根據(jù)有關法律規(guī)定和普查 工作要求，我區(qū)境內使用和管理不可移動文物的單位和個人要配 合普查機構按時、如實填報登記信息，不得虛報、瞞報、拒報、 遲報，不得偽造、篡改普查資料。普查機構及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對普查中涉及的國家秘密履行保密義務。

(三)規(guī)范管理，保證數(shù)據(jù)質量。區(qū)普查機構要加強質量控 制，嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，嚴肅普查紀律，確 保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。建立健全文物普查責任體系，明確主體責任、監(jiān)督責任和相關責任。建立普查數(shù)據(jù)質量追溯和問責機制，堅決杜絕各種人為干預普查數(shù)據(jù)的行為。采用有效技術手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用安全。

(四)廣泛宣傳，營造良好氛圍。區(qū)普查機構要開展形式多 樣的宣傳活動，加強文物知識、法律法規(guī)、普查工作的宣傳，提高全社會對文物的認知、對普查工作重要性的認知。加強與基層群眾溝通，積極回應社會關切的熱點問題，營造支持普查、支持 文物保護的濃厚氛圍。及時做好信息公開公示，及時向社會公布文物普查成果，增強全社會文物保護意識。