一、修訂背景和依據(jù)

為進一步加強全區(qū)應急管理工作，規(guī)范及強化貴池區(qū)自然災害救助突發(fā)事件的應急處置工作，建立健全自然災害救助應急處置機制，提高自然災害應急救助的快速反應和協(xié)調(diào)水平，確保迅速、有效地處置突發(fā)事件，最大限度地減少自然災害突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。結(jié)合我區(qū)實際，貴池區(qū)應急管理局組織修訂了《貴池區(qū)自然災害救助應急預案》。

二、文件制定過程

為做好《貴池區(qū)自然災害救助應急預案》修訂工作，起草了《貴池區(qū)自然災害救助應急預案（送審稿）》。2022年12月20日，書面征求了區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)水利局、區(qū)文旅局等30個部門和單位的意見，共收集區(qū)委宣傳部、區(qū)科協(xié)、區(qū)水利局等3部門意見建議3條，予以采納并形成《貴池區(qū)自然災害救助應急預案（征求意見稿）》，并于2023年7月提請區(qū)政府常務會議，2023年9月1日正式通過并發(fā)布。

三、研判和起草過程

（一）起草初稿。自2022年7月，貴池區(qū)應急管理局著手《貴池區(qū)自然災害救助應急預案（送審稿）》的修訂工作，經(jīng)多輪修訂完善，編制形成《貴池區(qū)自然災害救助應急預案（送審稿）》。

（二）征求修改意見。2022年12月20日，貴池區(qū)應急管理局就《貴池區(qū)自然災害救助應急預案（送審稿）》征求了區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)水利局、區(qū)文旅局等30個部門和單位的意見。

（三）開展合法性審查。結(jié)合有關(guān)意見和建議，經(jīng)審簽，形成《貴池區(qū)自然災害救助應急預案（送審稿）》報送安徽安貴律師事務所和區(qū)司法局，并分別于2023年3月3日、3月10日取得安徽安貴律師事務所和區(qū)司法局的合法性審查意見書。

（四）提交區(qū)政府常務會議審議。2023年7月提交區(qū)政府常務會議研究通過。

（五）文件印發(fā)。2023年9月1日池州市貴池區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于印發(fā)貴池區(qū)自然災害救助應急預案的通知》（貴政辦〔2023〕10號）。

四、主要內(nèi)容

在認真研究《池州市自然災害救助應急預案》和總結(jié)近年來重大自然災害救災應對工作經(jīng)驗和做法基礎(chǔ)上，區(qū)應急管理局對預案的適用范圍、應急響應啟動條件、啟動程序及響應措施等進行了調(diào)整和完善，進一步提高了預案的針對性、實用性和可操作性，更符合當前我區(qū)自然災害形勢變化和救災工作實際需要。新版《預案》主要就以下內(nèi)容進行了完善：

一是進一步完善應急響應啟動條件。針對近年來我區(qū)災情形勢呈現(xiàn)的新變化，結(jié)合省、市《預案》對區(qū)級層面四個響應等級的核心指標做了相應調(diào)整和完善以便更符合當前救災工作實際，提高《預案》可操作性，確保省、市、區(qū)級預案有序銜接。

二是進一步規(guī)范應急響應程序及措施。新版《預案》對應急響應啟動程序進行了優(yōu)化和完善，進一步明確區(qū)減災救災委各有關(guān)成員單位在災害救助工作中的具體職責，對災情報告、災情發(fā)布、災害損失評估、信息共享、社會動員等內(nèi)容進行了充實和完善。

三是調(diào)整組織指揮體系和單位名稱。根據(jù)機構(gòu)改革和三定方案調(diào)整，將組織指揮體系中的“區(qū)民政局”修改為“區(qū)應急管理局”，將“區(qū)農(nóng)委”修改為“區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局”、“區(qū)衛(wèi)生計生委”修改為“區(qū)衛(wèi)生健康委”、“區(qū)國土資源局”修改為“區(qū)自然資源和規(guī)劃局”、“區(qū)環(huán)保局”修改為“區(qū)生態(tài)環(huán)境分局”等。

四是對預案中有關(guān)文字表述進行調(diào)整。根據(jù)行文習慣和《自然災害情況統(tǒng)計制度》有關(guān)規(guī)定，依據(jù)省、市《預案》中有關(guān)文字和專業(yè)術(shù)語進行修改和完善，如將“災害預警響應”修改為“災害救助準備”、“輿情監(jiān)測和引導工作”修改為“輿情監(jiān)測和應對工作”、“衛(wèi)生防治組”修改為“救治防疫組”、“自然災害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應急避難場所”修改為“自然災害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)按要求建設(shè)具有應急避險、應急指揮功能的避難場所”等。

五、適應范圍

本預案適用于我區(qū)境內(nèi)發(fā)生自然災害的區(qū)級應急救助工作。發(fā)生事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件，需要開展應急救助的，參照本預案執(zhí)行。

六、解讀人及聯(lián)系方式

解讀人：池州市貴池區(qū)應急管理局 饒四華

聯(lián)系方式：0566-2023732