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貴池區(qū)2023年臭氧污染天氣應急管控方案

 

根據(jù)《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》（環(huán)大氣〔2022〕68號），結合《池州市2023年臭氧污染天氣應急管控方案》（池大氣辦〔2023〕6號）等有關要求，為減少臭氧超標天數(shù)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質量，制定本方案。

一、攻堅目標

以高新區(qū)、平天湖風景區(qū)、主城區(qū)及周邊鎮(zhèn)街為重點區(qū)域，以工業(yè)企業(yè)、施工作業(yè)、港口碼頭、移動源、加油站、餐飲、汽修、露天禁燒等為重點領域，以VOCs和NOx協(xié)同減排為抓手，PM2.5和臭氧協(xié)同防控取得積極成效，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到年度考核目標。

二、攻堅思路

——堅持平戰(zhàn)結合，分級管控。按照提前介入、提早布置、部門聯(lián)動的原則，突出晝夜污染特征，科學制定差異化管控策略，落實常態(tài)化、加嚴、應急管控三類管控要求，強化措施落實情況檢查和管控效果評估，減緩污染程度，縮短污染持續(xù)時間，降低因臭氧超標導致的輕度、中度污染天氣發(fā)生頻率。

——堅持問題導向，補齊短板。樹立行業(yè)標桿，推動行業(yè)全面規(guī)范管理。加快推進工業(yè)涂裝、家具、電線電纜制造、塑料制品制造、玻璃纖維制品制造、汽修、再生鋁、鑄造、包裝印刷、紡織等重點行業(yè)VOCs、NOx深度治理，全面摸排各類大氣環(huán)境問題，有效解決低VOCs含量原輔材料替代不足、VOCs無組織排放、VOCs和氮氧化物去除效率低、污染源監(jiān)管執(zhí)法能力薄弱等問題。

——堅持聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同治理。加大鋼鐵、水泥、電力、冶煉等行業(yè)以及鍋爐、爐窯、移動源VOCs和NOx減排和監(jiān)管力度，強化油品儲運銷行業(yè)、餐飲油煙監(jiān)管，建立社會面源涉VOCs作業(yè)報備機制。加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，減少臭氧污染傳輸影響。

——堅持聯(lián)合執(zhí)法，加強監(jiān)管。聚焦油品質量、煤炭質量、含VOCs產品質量、柴油車尾氣排放、非道路移動機械等開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊違法行為。加強大氣環(huán)境問題整改力度，嚴厲打擊旁路偷排、未安裝或不正常運行治污設施、違反排污許可證排污等環(huán)境違法行為。加強對污染源自動監(jiān)控、工業(yè)用電量、車流量、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)分析，督促應急減排責任落實。

三、臭氧污染天氣管控預警

根據(jù)環(huán)境空氣質量預報和實時空氣質量數(shù)據(jù)及市大氣辦應急響應指令落實臭氧污染天氣應急管控措施。

（一）管控預警分級

Ⅱ級：當滿足以下條件之一時，啟動Ⅱ級加嚴管控。

（1）每日預報未來48小時內AQI范圍上限值高于100時。

（2）每日10時臭氧小時濃度達到100微克/立方米或11時臭氧小時濃度達到140微克/立方米，且氣象條件利于臭氧生成、空氣質量存在污染風險時。

（3）結合省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的臭氧污染預警提示且預判全區(qū)空氣質量存在輕度、中度污染風險時。

Ⅰ級：啟動Ⅰ級應急管控。

當臭氧污染狀況達到《池州市貴池區(qū)重污染天氣應急預案》啟動條件時，按照《池州市貴池區(qū)重污染天氣應急預案》程序要求處置。

（二）管控實施對象

依據(jù)臭氧污染天氣管控分級，結合實際情況，實施分區(qū)域、分時段、有差別的管控措施，管控對象分為重點區(qū)域和全區(qū)。

重點區(qū)域是指：池州高新區(qū)東區(qū)、平天湖風景區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)、池陽街道、秋浦街道、清風街道、杏花村街道、清溪街道、江口街道、里山街道、梅龍街道，部分時段擴大至秋江街道、馬衙街道、墩上街道、涓橋鎮(zhèn)、烏沙鎮(zhèn)、牛頭山鎮(zhèn)、池州高新區(qū)西區(qū)。

（三）管控發(fā)布及終止

1.管控通知發(fā)布。區(qū)大氣辦接市大氣辦關于啟動臭氧污染天氣Ⅱ級或Ⅰ級應急響應的通知后，立即通過政府OA系統(tǒng)發(fā)送至各有關單位，同時向區(qū)政府報告。

2.管控措施落實。各有關單位接到啟動應急響應通知后，要立即啟動傳達、實施管控措施，并開展檢查巡查督促各項管控措施落實，做到過程可追溯、效果可評估。應急管控期間，各有關單位需向區(qū)大氣辦提交工作日志，記錄巡查監(jiān)督時間、地點、人員及相關事項。

3.管控措施結束。區(qū)大氣辦將根據(jù)市大氣辦有關通知，同時結合實際情況，發(fā)送關于解除臭氧污染天氣Ⅱ級或Ⅰ級應急響應的通知，各有關單位接到解除通知后，即終止實時管控措施。

四、臭氧污染天氣管控措施

（一）常態(tài)化管控措施。各鎮(zhèn)街、園區(qū)，區(qū)直有關單位要統(tǒng)籌推進2023年大氣污染防治各項工作，常態(tài)化抓好工業(yè)企業(yè)治理減排、建筑工地和港口碼頭揚塵治理、道路交通揚塵治理、鍋爐和工業(yè)爐窯綜合整治提升，強化油品儲運銷行業(yè)VOCs管控、強化汽修行業(yè)VOCs管控、強化餐飲油煙管控、強化移動源尾氣治理、強化城市其他涉VOCs污染源管控等，以VOCs和NOx協(xié)同減排為抓手，加強PM2.5和臭氧協(xié)同防控。

1.工業(yè)企業(yè)治理減排。高新區(qū)和全區(qū)重點涉氣排污企業(yè)進一步完善“一園一策”、“一行一策”、“一企一策”治理方案。推動水泥行業(yè)超低排放改造升級。以高新區(qū)為重點，推進家具、電線電纜制造、工業(yè)涂裝、鋼結構、再生鋁等企業(yè)第一輪升級改造，督促企業(yè)制定《整改清單》，提高治理“三率”（無組織收集率、治理設施運行率、VOCs去除率），實現(xiàn)減排實效。督促各重點企業(yè)依法安裝廢氣在線監(jiān)測設施并聯(lián)網。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責任單位：各相關鎮(zhèn)街、園區(qū)

2.推廣低VOCs原輔材料替代。以房屋建筑、市政工程等為重點，全面推廣使用低VOCs含量的涂料、膠粘劑。以工業(yè)涂裝、鋼結構、家具、電線電纜制造等重點，制定行業(yè)源頭替代方案，嚴格使用符合國家產品有害物質限量標準的油墨、涂料、膠粘劑、清洗劑，實現(xiàn)源頭替代減排。鼓勵政府部門采購使用低VOCs原輔材料生產的產品。

牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)經濟和信息化局、區(qū)機關事務管理服務中心按職責分工

責任單位：各相關鎮(zhèn)街、園區(qū)

3.開展燃煤鍋爐淘汰改造“回頭看”。4月底前，完成一輪燃煤鍋爐淘汰改造“回頭看”檢查，嚴防死灰復燃，嚴防改造后鍋爐摻燒散煤，確保治理設施正常運行、廢氣達標排放。推動燃用生物質鍋爐單位全面達標排放。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局

責任單位：各相關鎮(zhèn)街、園區(qū)

4.全面規(guī)范油品儲運銷行業(yè)監(jiān)管。對照《加油站大氣污染物排放標準》、《儲油庫大氣污染物排放標準》、《油品運輸大氣污染物排放標準》以及安徽省地方標準《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理環(huán)境管理技術規(guī)范》（DB 34/T 4230.21—2022）等有關要求，全面檢查油品在儲存、收發(fā)、卸油、加油等過程中油氣排放控制要求、監(jiān)測和管理落實情況；檢查油氣回收設施建設和運行情況；檢查油氣無組織排放情況。

牽頭單位：區(qū)經濟和信息化局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)市場監(jiān)督管理局

責任單位：各相關鎮(zhèn)街、園區(qū)

5.全面規(guī)范汽修行業(yè)監(jiān)管。重點檢查汽修企業(yè)廢氣處理設施配套建設、運行等情況、噴漆、調漆、烘干等作業(yè)是否密閉，對露天噴漆、未安裝廢氣收集和處理設施的、未正常運行廢氣設施的，影響周邊群眾正常生活的，嚴格依法查處。制定汽修行業(yè)規(guī)范管理手冊，推動行業(yè)全面規(guī)范管理。

牽頭單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責任單位：各相關鎮(zhèn)街、園區(qū)

6.開展餐飲油煙專項行動。制定餐飲油煙治理規(guī)范指南，指導餐飲單位安裝、使用高效油煙凈化設施，定期清洗維護并做好臺賬記錄，探索集中治理模式。嚴厲打擊露天燒烤、未按要求或未運行安裝油煙凈化設施的違法行為。

牽頭單位：區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責任單位：各相關鎮(zhèn)街

7.柴油車路檢路查和入戶抽測。進一步完善柴油車路檢路查和入戶抽測聯(lián)動機制，重點時間段和重點路段常態(tài)化開展柴油車尾氣路檢（不定期夜間檢查），對尾氣超標排放的車輛依法予以處罰，督促立即維修并跟進維修情況。對柴油車超過20輛的單位進行重點入戶抽檢。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局

配合單位：各相關鎮(zhèn)街、園區(qū)

8.非道路移動機械專項整治。重點排查重點區(qū)域內工業(yè)企業(yè)、施工工地及物流園區(qū)非道路機械使用情況，清退冒黑煙等超標排放的非道路移動機械，對排放不合格的非道路移動機械依法予以處罰。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)水利局

責任單位：各相關鎮(zhèn)街、園區(qū)

9.建立社會面作業(yè)報備機制。各相關行業(yè)主管部門牽頭建立城區(qū)建筑外墻涂刷、裝飾裝修刷漆、道路瀝青攤鋪（含道路養(yǎng)護）、道路交通標識劃線、路橋護欄涂刷等涉VOCs施工進展和作業(yè)計劃臺賬，并持續(xù)動態(tài)更新，在管控期間，督促上述涉VOCs作業(yè)的單位提前2天將作業(yè)計劃報屬地行業(yè)主管部門，由行業(yè)主管部門每日向區(qū)大氣辦報備。

牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責任單位：各相關鎮(zhèn)街、園區(qū)

10.實施涉VOCs專項執(zhí)法行動。10月底前，開展兩輪涉VOCs專項執(zhí)法行動，從嚴查處企業(yè)（經營單位）通過旁路直排偷排、治理設施擅自停運、嚴重超標排放，以及VOCs監(jiān)測數(shù)據(jù)、LDAR、運行管理臺賬造假等環(huán)境違法行為，加大對違法典型案例社會公開曝光力度。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

配合單位：各相關鎮(zhèn)街、園區(qū)

（二）臭氧污染Ⅱ級管控措施

1.工業(yè)企業(yè)差別化減排。管控期間，嚴格按照績效分級結果，督促重點區(qū)域內涉及VOCs和NOx排放工序的企業(yè)開展錯峰減排工作，原則上A、B級企業(yè)正常生產，鼓勵引導自主減排；督促C、D級企業(yè)錯峰生產，即C級企業(yè)白天（8-18時）停產（確因生產工藝等原因無法停產的降低50%的生產負荷）、D級企業(yè)全天停產，日檢查率達100%。督促指導尚未開展重污染天氣績效分級評定的企業(yè)及時開展重污染天氣績效分級評定工作，并由各相關鎮(zhèn)街、園區(qū)將相關材料收集匯總后報區(qū)大氣辦。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責任單位：各相關鎮(zhèn)街、園區(qū)

執(zhí)行單位：由屬地鎮(zhèn)街、園區(qū)通知到每家企業(yè)，并組織開展現(xiàn)場檢查。

2.重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)加嚴監(jiān)管。開展工業(yè)涂裝、家具制造、塑料制品制造、玻璃纖維制品制造、包裝印刷、電子信息、紡織等重點行業(yè)執(zhí)法檢查，重點區(qū)域揮發(fā)性有機物年產生量大于1噸的企業(yè)日檢查率達100%，對不能達標排放的企業(yè)立即實施停產整治，并依法查處大氣環(huán)境違法行為。持續(xù)動態(tài)更新重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)名單。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

配合單位：各相關鎮(zhèn)街、園區(qū)

執(zhí)行單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局會同屬地鎮(zhèn)街、園區(qū)通知到每家企業(yè)，并組織開展現(xiàn)場檢查。

3.加油站油庫錯峰卸油、加油。管控期間白天（8-18時），重點區(qū)域內加油站、油庫原則上不開展卸油作業(yè)，日檢查率達100%。倡導和鼓勵市民夜間加油。

牽頭單位：區(qū)經濟和信息化局

責任單位：各相關鎮(zhèn)街，池州高新區(qū)東區(qū)、平天湖風景區(qū)

執(zhí)行單位：區(qū)經濟和信息化局會同屬地街道、園區(qū)，通知到每家加油站、油庫，并組織開展現(xiàn)場檢查。

4.汽修行業(yè)錯峰作業(yè)。管控期間白天（8-18時），重點區(qū)域內汽修企業(yè)停止噴涂作業(yè)。

牽頭單位：區(qū)交通運輸局

責任單位：平天湖風景區(qū)，各相關鎮(zhèn)街

執(zhí)行單位：區(qū)交通運輸局會同屬地街道、園區(qū)通知到每家汽修企業(yè)，并組織開展現(xiàn)場檢查。

5.錯峰開展相關市政作業(yè)。管控期間白天（8-18時），重點區(qū)域內停止市政道路瀝青鋪設、道路劃線、露天焊接、欄桿噴涂、建筑外墻粉刷等作業(yè)。

牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局

責任單位：各相關鎮(zhèn)街、園區(qū)

執(zhí)行單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局會同屬地街道、園區(qū)，通知到每家企業(yè)，并組織開展現(xiàn)場檢查。

6.運輸車輛管控。管控期間夜間（當日20-次日8時），重點區(qū)域內礦山、預拌砂漿企業(yè)、預拌混凝土企業(yè)、渣土場等停止砂石骨料、礦粉、建筑垃圾等車輛運輸。

牽頭單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局

責任單位：各相關鎮(zhèn)街、園區(qū)

執(zhí)行單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局會同屬地街道，通知到每家企業(yè)，并組織開展現(xiàn)場檢查。

7.機動車排氣管控。配合市級做好重點區(qū)域交通保暢工作，優(yōu)化主要路段信號燈配時，合理安排現(xiàn)場交通疏導，最大限度提升道路通行效率，減少怠速狀態(tài)下的機動車尾氣排放。在重點區(qū)域主要路口開展機動車排氣監(jiān)測，依法查處排氣超標等違法行為。

執(zhí)行單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局配合有關部門開展機動車排氣監(jiān)測。

8.餐飲企業(yè)加嚴管控。管控期間，組織對重點區(qū)域內餐飲服務企業(yè)進行排查，重點檢查油煙凈化器運行情況及無組織散逸；禁止露天燒烤（含露天焚燒）。對重點區(qū)域大中型餐飲服務企業(yè)（基準灶頭數(shù)≥3個）的執(zhí)法檢查工作，日檢查率達100%，未安裝油煙凈化設施或油煙凈化設施未正常運行的一律依法查處。

牽頭單位：區(qū)城市管理行政執(zhí)法局

責任單位：各相關鎮(zhèn)街、園區(qū)

執(zhí)行單位：區(qū)城市管理行政執(zhí)法局會同屬地街道組織開展現(xiàn)場檢查。

9.停止修剪噴藥行為。管控期間，重點區(qū)域內停止城市行道樹、公園景觀綠化、綠地草坪的修剪（修整）、施肥及噴灑農藥作業(yè)。

牽頭單位：區(qū)機關事務管理服務中心

責任單位：各相關鎮(zhèn)街、園區(qū)

執(zhí)行單位：區(qū)機關事務管理服務中心會同屬地街道組織開展現(xiàn)場檢查。

（三）臭氧污染Ⅰ級管控措施

除臭氧污染Ⅱ級管控措施外，還需按照《池州市貴池區(qū)重污染天氣應急預案》落實各項應急減排措施。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和區(qū)直有關單位要堅決落實“黨政同責、一崗雙責”和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求，堅持主要負責同志靠前指揮，分管負責同志具體抓，建立工作專班，指定專人負責，理順工作機制，強化統(tǒng)籌調度，堅決打贏2023年臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)。

（二）嚴格落實管控。區(qū)大氣辦組織大氣巡查專班常態(tài)化開展巡查。臭氧污染天氣管控預警發(fā)布后，各牽頭單位、責任單位、執(zhí)行單位要將各項管控工作落實到位，組織開展不間斷巡查，巡查時間要覆蓋午間、夜間，加大環(huán)境違法行為查處力度，確保管控取得實效。區(qū)大氣辦會同區(qū)直有關部門組織開展督導檢查，對履職不到位、管控措施不落實的單位和企業(yè)，視情在全區(qū)范圍內通報，并依規(guī)依紀依法處理。

（三）響應指令暢通。區(qū)大氣辦充分利用政府OA系統(tǒng)，及時傳達、發(fā)布臭氧污染天氣應急響應通知。各地各有關部門要制定臭氧污染天氣應急響應方案，細化應急響應流程、響應措施，明確責任分工及責任人，確保接到響應通知后第一時間通知到相關單位和企業(yè)落實管控措施。各責任單位組織相關企業(yè)制定臭氧污染管控方案，明確管控措施、操作程序，建立可追溯的管控記錄責任追究制度。

（四）加強科技支撐。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和區(qū)直有關單位要根據(jù)本轄區(qū)、本領域行業(yè)特點、企業(yè)類型，利用便攜式VOCs檢測設備等科技手段，開展臭氧污染排查、溯源。加強涉氣工業(yè)企業(yè)用電監(jiān)控，確保污染防治設施穩(wěn)定運行。臭氧污染預警結束后，及時開展污染復盤分析，改進管控措施，提升治理質效。

（五）加強宣傳引導。區(qū)直有關部門要加強相關行業(yè)治理標準、規(guī)范的宣傳宣貫，通過線上、線下方式組織培訓指導。充分利用各類媒體平臺，宣傳解讀臭氧污染危害，提高公眾的防范能力，鼓勵公眾積極舉報管控響應期間的大氣污染行為。建立典型違法案例曝光機制，定期對各類執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)不落實大氣污染防治主體責任的典型違法問題進行曝光。

六、管控方案的修訂、解釋和實施

區(qū)大氣辦適時對管控方案及響應措施的有效性、可操作性進行評估，及時組織臭氧污染天氣應急管控方案的更新，動態(tài)調整各類管控清單。

本方案自公布之日起施行。

附件：1.臭氧污染天氣應急管控職責清單

2.重點區(qū)域范圍內涉VOCs錯峰生產企業(yè)名單

3.重點區(qū)域范圍內涉NOx錯峰生產企業(yè)名單

4.重點區(qū)域范圍內加油站名單

5.重點區(qū)域范圍內餐飲區(qū)域名單

6.重點區(qū)域范圍內汽修企業(yè)名單

7.涉VOCs企業(yè)、臺賬及末端治理設施檢查要點

8.油品儲運銷行業(yè)VOCs治理檢查要點

9.汽修行業(yè)VOCs治理檢查要點

10.餐飲油煙檢查要點及油煙凈化設施維護保養(yǎng)頻率推薦

附件1

臭氧污染天氣應急管控職責清單

附件2

重點區(qū)域范圍內涉VOCs錯峰生產企業(yè)名單

 

 

 

 

附件3

重點區(qū)域范圍內涉NOx錯峰生產企業(yè)名單

序號	所屬縣區(qū)	加油站名稱
1	貴池區(qū)	中國石化銷售股份有限公司安徽池州東湖路加油站
2	貴池區(qū)	中國石化銷售股份有限公司安徽池州百牙路加油站
3	貴池區(qū)	中國石化銷售股份有限公司安徽池州梅龍加油站
4	貴池區(qū)	中國石化銷售股份有限公司安徽池州通港大道加油加氣站
5	貴池區(qū)	中國石化銷售股份有限公司安徽池州杏花村加油站
6	貴池區(qū)	中國石化銷售股份有限公司安徽池州濟池路加油站
7	貴池區(qū)	中國石化銷售股份有限公司安徽池州齊山加油站
8	貴池區(qū)	中國石油天然氣股份有限公司安徽池州銷售分公司東外環(huán)加油站
9	貴池區(qū)	中國石油天然氣股份有限公司安徽池州銷售分公司生態(tài)大道加油（氣）站
10	貴池區(qū)	中國石油天然氣股份有限公司安徽池州銷售分公司新貴銅公路加油加氣站
11	貴池區(qū)	中國石油天然氣股份有限公司安徽池州銷售分公司站前加油站
12	貴池區(qū)	中海油銷售安徽有限公司池州江口加油站
13	貴池區(qū)	中國石化銷售股份有限公司安徽池州石油分公司（油庫）

序號	重點區(qū)域	餐飲企業(yè)區(qū)域范圍
1	主城區(qū)	東至萬羅山路、平天湖路，南至滬渝高速，西至秋浦河、北至沿江路。
2	區(qū)政府	東至迎賓花園C區(qū)（棠溪大道）、南至迎賓大道、西至牧之路、北至清溪大道。