一、文件制定背景和依據(jù)

為貫徹落實(shí)安徽省人民政府關(guān)于《安徽省批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》、《池州市批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），深入推進(jìn)我區(qū)“三類土地”處置，進(jìn)一步促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。根據(jù)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，區(qū)自然資源和規(guī)劃局認(rèn)真研究，在近年來(lái)我區(qū)“三類土地”處置工作的基礎(chǔ)上，起草制定了《池州市貴池區(qū)批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》（一下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案）。

二、制定意義和總體考慮

《池州市貴池區(qū)批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》在我區(qū)2020年“三類”地處置專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，針對(duì)《安徽省批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》、《池州市批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）文件，進(jìn)一步明確了我區(qū)批而未供、閑置和工業(yè)低效土地處置的細(xì)化實(shí)施措施，優(yōu)化提升了土地節(jié)約集約利用管理。

三、研判和起草過(guò)程 

（一）起草初稿。自2022年9月底，貴池區(qū)自然資源和規(guī)劃局著手《行動(dòng)方案》的謀劃思考工作，對(duì)標(biāo)安徽省人民政府關(guān)于《安徽省批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》、《池州市批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，經(jīng)多輪修訂完善，編制形成《行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）》。

（二）征求修改意見(jiàn)。2022年10月12日，貴池區(qū)自然資源和規(guī)劃局就《行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）》征求了各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，池州高新區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會(huì)、區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、區(qū)自然資源和規(guī)劃局有關(guān)科室意見(jiàn)。期間，我局未接到有關(guān)修改意見(jiàn)。

（三）開(kāi)展合法性審查。結(jié)合有關(guān)意見(jiàn)和建議，經(jīng)審簽，形成《行動(dòng)方案（送審稿）》，并報(bào)送司法局進(jìn)行合法性審查。區(qū)司法局反饋了法制審查意見(jiàn)。             （四）提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議。經(jīng)區(qū)政府第九次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)。

四、工作目標(biāo)

將批而未供和閑置土地年處置率目標(biāo)確定在25%、20%；增加新增建設(shè)用地供地率目標(biāo)。新增建設(shè)用地批準(zhǔn)后，1年內(nèi)供地率達(dá)70%，2年內(nèi)供地率達(dá)90%。

五、主要任務(wù)

摸清批而未供和閑置土地底數(shù)、開(kāi)展低效用地調(diào)查入庫(kù)和再開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制、明確處置要求、實(shí)施分類處置、落實(shí)工業(yè)用地全過(guò)程監(jiān)管5項(xiàng)任務(wù)。在《行動(dòng)方案》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化了批而未供土地、閑置土地、工業(yè)低效土地分類處置措施和具體路徑，探索推動(dòng)土地“復(fù)合開(kāi)發(fā)”；完善工業(yè)用地分割、合并轉(zhuǎn)讓制度等措施。同時(shí)，進(jìn)一步明確了各地、各職能部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，全面實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目“雙合同”監(jiān)管，按照“誰(shuí)簽訂，誰(shuí)監(jiān)管”的原則，落實(shí)項(xiàng)目“雙合同”監(jiān)管職責(zé)。

六、創(chuàng)新舉措

從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)、嚴(yán)格落實(shí)“增存掛鉤”政策、加強(qiáng)目標(biāo)考核管理、加強(qiáng)督查調(diào)度4個(gè)方面提出工作要求。持續(xù)實(shí)行“月調(diào)度、月通報(bào)”制度，每月圍繞階段性工作和目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)態(tài)更新臺(tái)賬和處置清單，進(jìn)行調(diào)度通報(bào)。

解讀機(jī)關(guān)：池州市貴池區(qū)自然資源和規(guī)劃局

咨詢科室：貴池區(qū)自然資源和規(guī)劃局 黨組書(shū)記  局長(zhǎng) 劉志松

咨詢電話：0566-2816408