貴池區(qū)水務(wù)局行政強(qiáng)制裁量基準(zhǔn)

39、強(qiáng)行拆除在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪、防洪的建筑物、構(gòu)筑物強(qiáng)制裁量基準(zhǔn)

項(xiàng)目名稱為“對(duì)影響行洪安全的設(shè)施強(qiáng)制拆除措施”的裁量基準(zhǔn)。

一、《中華人民共和國(guó)水法》第六十五條：在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

雖經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，但未按照要求修建前款所列工程設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正，按照情節(jié)輕重，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

二、《中華人民共和國(guó)防洪法》第四十二條:對(duì)河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除的原則，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。

在緊急防汛期，國(guó)家防汛指揮機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的流域、省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。

行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

1、建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的：

（1）建筑物、構(gòu)筑物占河道設(shè)計(jì)洪水位（沒有設(shè)計(jì)洪水位的，按河道防汛警戒水位、設(shè)計(jì)排澇水位或者設(shè)計(jì)灌溉水位，下同）斷面3%以下的，或者建筑占用面積在100平方米以下的,強(qiáng)行拆除，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;

（2）建筑物、構(gòu)筑物占河道設(shè)計(jì)洪水位斷面3%以上8%以下,或者建筑占用面積在100平方米以上200平方米以下的, 強(qiáng)行拆除，并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;

（3）建筑物、構(gòu)筑物占河道設(shè)計(jì)洪水位斷面8%以上15%以下, 或者建筑占用面積在200平方米以上400平方米以下的, 強(qiáng)行拆除，并處五萬(wàn)元以上七萬(wàn)元以下的罰款;

（4）建筑物、構(gòu)筑物占河道設(shè)計(jì)洪水位斷面15%以上,或者建筑占用面積在400平方米以上的，強(qiáng)行拆除，并處七萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

2、從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)，逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的：

（1）恢復(fù)原狀所需費(fèi)用預(yù)算在一萬(wàn)元以下的，強(qiáng)行拆除，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;

（2）恢復(fù)原狀所需費(fèi)用預(yù)算在一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的，強(qiáng)行拆除，并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;

（3）恢復(fù)原狀所需費(fèi)用預(yù)算在三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的，強(qiáng)行拆除，并處五萬(wàn)元以上七萬(wàn)元以下的罰款；

（4）恢復(fù)原狀所需費(fèi)用預(yù)算在五萬(wàn)元以上的, 強(qiáng)行拆除，并處七萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

3、逾期未拆除擅自修建的水工程或者橋梁、碼頭和攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的：

（1）占用面積在100平方米以下，或者投資額在十萬(wàn)元以下的，或者鋪設(shè)跨河、臨河管道、電纜占用河道管理范圍長(zhǎng)度200米以下的，強(qiáng)行拆除，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;

（2）占用面積在100平方米以上200平方米以下，或者投資額在十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的，或者鋪設(shè)跨河、臨河管道、電纜占用河道管理范圍長(zhǎng)度200米以上300米以下的，強(qiáng)行拆除，并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;

（3）占用面積在200平方米以上400平方米以下，或者投資額在二十萬(wàn)元以上四十萬(wàn)元以下的，或者鋪設(shè)跨河、臨河管道、電纜占用河道管理范圍長(zhǎng)度300米以上400米以下的，強(qiáng)行拆除，并處五萬(wàn)元以上七萬(wàn)元以下的罰款;

（4）占用面積在400平方米以上,或者投資額在四十萬(wàn)元以上的，或者鋪設(shè)跨河、臨河管道、電纜占用河道管理范圍長(zhǎng)度400米以上的，強(qiáng)行拆除，并處七萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

4、影響行洪但在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)并采取補(bǔ)救措施的按照《防洪法》第五十八條的自由裁量參照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5、雖經(jīng)水行政主管部門同意，但未按照要求修建工程設(shè)施的：

（1）違反批準(zhǔn)的界限、位置、施工方案之一，在規(guī)定的期限內(nèi)改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;

（2）違反批準(zhǔn)的界限、位置、施工方案兩種以上，在規(guī)定的期限內(nèi)改正的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;

（3）違反批準(zhǔn)的界限、位置、施工方案之一，在規(guī)定的期限未完全改正的，處五萬(wàn)元以上七萬(wàn)元以下的罰款;

（4）違反批準(zhǔn)的界限、位置、施工方案兩種以上，未在規(guī)定的期限內(nèi)改正的，或者違反批準(zhǔn)的界限、位置、施工方案之一，在規(guī)定的期限內(nèi)拒不改正的，處七萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

40、扣押非法采砂船舶強(qiáng)制裁量基準(zhǔn)

一、《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第320號(hào)）第十八條“違反本條例規(guī)定，未辦理河道采砂許可證，擅自在長(zhǎng)江采砂的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者長(zhǎng)江水利委員會(huì)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂機(jī)具，并處１０萬(wàn)元以上３０萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，扣押或者沒收非法采砂船舶，并對(duì)沒收的非法采砂船舶予以拍賣，拍賣款項(xiàng)全部上繳財(cái)政。

二、《安徽省河道采砂管理辦法》（2009年6月24日頒布，2012年5月修正）第三十四條：從事違法采砂或者運(yùn)砂活動(dòng)的單位和個(gè)人拒不接受處理或者逃離現(xiàn)場(chǎng)，將違法采砂船舶、機(jī)具或者違法運(yùn)砂工具置于河道的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以決定立即實(shí)行代履行，將違法采砂船舶、機(jī)具或者違法運(yùn)砂工具拖離現(xiàn)場(chǎng)，依法作出處理；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人。

41、暫扣施工工具、取水設(shè)備強(qiáng)制裁量基準(zhǔn)

 “對(duì)擅自建設(shè)取水設(shè)施和設(shè)置排污口的強(qiáng)行拆除”的裁量基準(zhǔn)。

一、《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》（省人大常委會(huì)公告2004第26號(hào)）第三十九條“縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)用水單位取水工程建設(shè)、取排水情況、地下水取水工程施工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)用水單位未依法辦理取水許可證或者未按照取水許可規(guī)定進(jìn)行取水設(shè)施建設(shè)的，責(zé)令其停止違法行為；拒不停止的，可以依法暫扣施工工具、取水設(shè)備?！?/span>

1. 對(duì)有證據(jù)證明當(dāng)事人系無(wú)證取水、沒有在區(qū)水務(wù)部門報(bào)批擅自建設(shè)取水工程，對(duì)相關(guān)工程設(shè)備予以查封、扣押，并應(yīng)當(dāng)自采取行政強(qiáng)制措施之日起7日內(nèi)作出行政處理決定。

2. 違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，可以不采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施。

3. 當(dāng)事人沒有違法行為或查封、扣押期限已經(jīng)屆滿的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押決定。

42、加收滯納金強(qiáng)制裁量基準(zhǔn)

對(duì)拖欠和拒不繳納水資源費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)行為，加處罰款或滯納金的裁量基準(zhǔn)。

一、《中華人民共和國(guó)水法》第七十條：拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。

行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

1、逾期不超過15個(gè)工作日的，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)1倍的罰款；2、逾期超過15個(gè)工作日但不超過30個(gè)工作日的，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)2倍的罰款；3、逾期超過30個(gè)工作日以上的，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)5倍的罰款。

二、《中華人民共和國(guó)水土保持法》第六章第五十七條：違反本法規(guī)定，拒不繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬(wàn)分之五的滯納金，可以處應(yīng)繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)三倍以下的罰款。

行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

1、在建設(shè)活動(dòng)開始前，繳納義務(wù)人逾期不繳納的，處以應(yīng)繳費(fèi)用1倍罰款；2、在建設(shè)活動(dòng)開始后，繳納義務(wù)人逾期不繳納的，處以應(yīng)繳費(fèi)用2倍罰款；3、在工程完工后，繳納義務(wù)人逾期不繳納的，處以應(yīng)繳費(fèi)用3倍罰款。

43、代為清理強(qiáng)制裁量基準(zhǔn)

《中華人民共和國(guó)水土保持法》（2011年1月8日修訂）第五十五條：違反本法規(guī)定，在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理；逾期仍不清理的，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門可以指定有清理能力的單位代為清理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。