《池州市貴池區(qū)建國排澇站拆除重建工程社會穩(wěn)定風險評估報告》起草說明

一、起草背景及依據(jù)

建國站位于貴池區(qū)秋江圩，擔負著秋江辦事處和烏沙鎮(zhèn)11個行政村的灌溉排水任務，保護著圩內(nèi)約10萬人及2.5萬畝農(nóng)田的排澇安全，現(xiàn)有泵站建設(shè)年代久遠，機組設(shè)備老化嚴重，排澇標準偏低，已不能滿足區(qū)域排澇要求，影響了區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為提高區(qū)域的排澇抗災能力，改善當?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活條件，保證區(qū)內(nèi)的正常生產(chǎn)生活，促進地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展，需對建國排澇站進行拆除重建。

根據(jù)《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）、《安徽省人民政府重大決策風險評估辦法》（皖政〔2017〕123號）、《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》（安徽省人民政府令第300號）等規(guī)章和規(guī)范性文件的要求，重大固定資產(chǎn)投資項目在開展前期工作時，應當對社會穩(wěn)定風險進行調(diào)查分析，征詢相關(guān)群眾意見，查找并列出風險點、風險發(fā)生的可能性及影響程度，提出防范和化解風險的方案措施，提出采取相關(guān)措施后的社會穩(wěn)定風險等級建議。因此，北京達飛安評管理顧問有限公司對池州市貴池區(qū)建國排澇站拆除重建工程（以下簡稱該項目）進行了社會穩(wěn)定風險評估工作。并于2022年7月編制完成了《池州市貴池區(qū)建國排澇站拆除重建工程社會穩(wěn)定風險評估報告》。

評估報告按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資〔2013〕428號）的要求編制，報告內(nèi)容主要包括：基本情況、評估內(nèi)容、評估結(jié)論共三個部分。

二、總體框架及主要內(nèi)容

《池州市貴池區(qū)建國排澇站拆除重建工程社會穩(wěn)定風險評估報告》共分3個部分：

（一）基本情況

對項目單位、項目基本情況、建設(shè)的必要性、建設(shè)方案、環(huán)境影響、自然及社會環(huán)境概況、征地搬遷及補償安置、投資及資金籌措、評估依據(jù)、評估過程和方法等有關(guān)情況進行闡述。

（二）評估內(nèi)容

闡述了風險調(diào)查評估及各方意見采納情況，并進行補充問卷調(diào)查及數(shù)據(jù)分析；根據(jù)補充調(diào)查情況及分析報告風險識別情況，參照風險因素對照識別表，對該項目特征風險因素進行重新識別并補充；根據(jù)分析報告制定的風險防范、化解措施及其評估情況和評估補充識別的風險因素原因分析，對風險防范、化解措施進行補充、優(yōu)化和完善，該項目在落實評估報告提出的風險防范和化解措施后，預期社會穩(wěn)定風險等級評判為低風險等級。

（三）評估結(jié)論

總結(jié)了該項目可能產(chǎn)生的主要風險因素及其風險防范、化解措施；闡述了該項目合法性、合理性、可行性、可控性評估結(jié)論；明確了該項目在落實了評估報告提出的風險防范和化解措施后，預期社會穩(wěn)定風險等級為低風險；并結(jié)合實際情況編制應急預案，以便在發(fā)生不穩(wěn)定事件時，各單位可以各司其職、有條不紊的開展風險應對，及時化解矛盾，將事件危害控制在最小程度內(nèi)。