關(guān)于對(duì)《安徽省低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案》的政策解讀

一、政策制定背景。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中央關(guān)于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制的部署，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，“十四五”期間，在保持政策穩(wěn)定性、延續(xù)性的基礎(chǔ)上調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索建立農(nóng)村低收入群體住房保障長(zhǎng)效機(jī)制。

二、起草過(guò)程。

本方案由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省扶貧辦聯(lián)合制定制定。

三、工作原則。

安全為本。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房安全有保障為根本目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，加強(qiáng)質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，及時(shí)消除房屋安全隱患，統(tǒng)籌提升農(nóng)房居住功能和建筑風(fēng)貌。

農(nóng)戶(hù)主體。農(nóng)戶(hù)是住房安全保障的責(zé)任主體，對(duì)于發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)提出危房改造申請(qǐng)并組織實(shí)施。農(nóng)戶(hù)應(yīng)充分參與改造方案選擇、籌措資金、投工投勞、施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗(yàn)收等過(guò)程。

公開(kāi)公正。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省制定的危房改造政策，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，公開(kāi)危房等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、程序和評(píng)定結(jié)果，公開(kāi)申請(qǐng)條件和程序，公平公正確定危房改造補(bǔ)助對(duì)象，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

因地制宜。各地根據(jù)實(shí)際情況確定農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房保障方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)采取多種方式保障住房安全，就地取材降低建設(shè)成本。 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，改善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房條件和居住環(huán)境，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

四、保障對(duì)象。

農(nóng)村住房安全保障對(duì)象主要是農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返貧致貧戶(hù)、農(nóng)村低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等。為保持農(nóng)村危房改造政策和農(nóng)村住房救助政策的延續(xù)性，對(duì)農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶(hù)給予支持。對(duì)于已實(shí)施過(guò)農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶(hù)符合條件的，可將其再次納入支持范圍，但已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造支持。

五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶(hù)自籌為主，政府補(bǔ)助為輔。政府資金采取分類(lèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:重建房屋戶(hù)均2萬(wàn)元，修繕加固戶(hù)均0.6萬(wàn)元。除中央和省級(jí)補(bǔ)助外，其余政府補(bǔ)助部分由縣、區(qū)財(cái)政承擔(dān)。要嚴(yán)格落實(shí)危房改造責(zé)任，加大資金投入力度，根據(jù)農(nóng)戶(hù)貧困程度、房屋危險(xiǎn)程度和改造方式等制定分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大對(duì)深度貧困戶(hù)的傾斜支持。