池州市貴池區(qū)2022年土地供應(yīng)計(jì)劃

一、計(jì)劃的目的、意義和編制依據(jù)

為加強(qiáng)和改善土地宏觀調(diào)控，推進(jìn)土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)揮建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的導(dǎo)向作用，深入推進(jìn)土地集約高效利用，提升保障和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展能力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范（試行）》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕117號(hào)）等法律法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等的相關(guān)要求以及土地市場(chǎng)供需狀況等，制定本計(jì)劃。

貴池區(qū)2022年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制的范圍為墩上街道、烏沙鎮(zhèn)、馬衙街道、梅街鎮(zhèn)、梅村鎮(zhèn)、棠溪鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)、殷匯鎮(zhèn)、涓橋鎮(zhèn)、牛頭山鎮(zhèn)、里山街道、池州高新區(qū)。計(jì)劃供地期限為2022年1月1日－2022年12月31日。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省市各項(xiàng)決策部署，搶抓長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持以加快土地利用方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以推進(jìn)土地要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為目標(biāo)，按照“鎖定總量、優(yōu)用增量、盤(pán)活存量、提高質(zhì)量”的總體要求，科學(xué)合理安排2022年建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序和方式，優(yōu)先安排存量土地保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理用地需求，重點(diǎn)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地的供應(yīng)和管理，充分發(fā)揮建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的導(dǎo)向作用，積極服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高土地資源供給質(zhì)量和效率，為貴池區(qū)在更高層次上的科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展提供更精準(zhǔn)的土地要素保障。

（二）基本原則

1．嚴(yán)控增量，撬動(dòng)存量。貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地總量。以增量撬動(dòng)和激活存量， 繼續(xù)加大批而未供土地利用和供而未用土地開(kāi)工力度，加大閑置土地處置力度，深入推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)，不斷拓展存量建設(shè)用地空間；優(yōu)先供應(yīng)儲(chǔ)備土地和政府收回的國(guó)有土地，切實(shí)提高土地資源利用效率，著力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理用地需求。

2.突出重點(diǎn)，有保有壓。堅(jiān)持以改善社會(huì)民生、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，優(yōu)先安排社會(huì)民生用地，重點(diǎn)保障重大基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施項(xiàng)目，大力支持招商引資項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)等用地需求，強(qiáng)化以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的用地保障，合理滿(mǎn)足以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的用地需求，穩(wěn)定、均衡生活用地供應(yīng)，增加生態(tài)用地供應(yīng)，大力促進(jìn)民生改善、產(chǎn)業(yè)提升和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．健全機(jī)制，節(jié)約集約。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、用地標(biāo)準(zhǔn)和供地政策，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)，建立以“畝均論英雄”評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)考核，深入推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置改革，不斷深化市場(chǎng)配置資源的決定性作用，促進(jìn)土地節(jié)約集約高效利用。

三、計(jì)劃供應(yīng)量

（一）建設(shè)用地供應(yīng)總量

貴池區(qū)2022年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃總量為7774畝。其中國(guó)有建設(shè)用地計(jì)劃供應(yīng)4770畝，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地計(jì)劃供應(yīng)3004畝。

（二）建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

        1、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

（1）商服用地安排261畝，占計(jì)劃總量的5.5％。

（2）住宅用地安排20畝，占計(jì)劃總量的0.4％。

（3）工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地安排1645畝，占計(jì)劃總量的34.5％。

（4）交通運(yùn)輸用地（主要包括池黃高鐵計(jì)劃供地825畝，S358計(jì)劃供地1500畝等）安排2844畝，占計(jì)劃總量的59.6％。

 具體結(jié)構(gòu)詳見(jiàn)下表：

 

        2、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

（1）商業(yè)用地安排163畝，占計(jì)劃總量的5.4。

（2）工業(yè)用地安排2841畝，占計(jì)劃總量的94.6％。

 

具體結(jié)構(gòu)詳見(jiàn)下表：

   （三）建設(shè)用地供應(yīng)空間布局

     1、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)空間布局

貴池區(qū)2022年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量中（池黃高鐵計(jì)劃供地825畝，S358計(jì)劃供地1500畝除外），墩上街道供應(yīng)170畝，占供應(yīng)總量的7%；烏沙鎮(zhèn)供應(yīng)355畝，占供應(yīng)總量的14.5%；馬衙街道供應(yīng)536畝，占供應(yīng)總量的21.9%；梅村鎮(zhèn)供應(yīng)28畝，占供應(yīng)總量的1.1%；棠溪鎮(zhèn)供應(yīng)145畝，占供應(yīng)總量的5.9%；牌樓鎮(zhèn)供應(yīng)8.7畝，占供應(yīng)總量的0.33%；殷匯鎮(zhèn)供應(yīng)53畝，占供應(yīng)總量的22%；涓橋鎮(zhèn)供應(yīng)245畝，占供應(yīng)總量的10%；牛頭山鎮(zhèn)供應(yīng)19畝，占供應(yīng)總量的0.8%；里山街道供應(yīng)20畝，占供應(yīng)總量的0.82%；池州高新區(qū)（含西區(qū)）供應(yīng)865畝，占供應(yīng)總量的35.4%；唐田鎮(zhèn)供應(yīng)1.1畝，占供應(yīng)總量的0.05%；

具體詳見(jiàn)下表：

 

2、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

（1）商服用地安排149.93畝，占計(jì)劃總量的5.21％。

（2）工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地安排2729.34畝，占計(jì)劃總量的94.79％。

具體結(jié)構(gòu)詳見(jiàn)下表：

 

（五）集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供應(yīng)空間布局

貴池區(qū)2022年度集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供應(yīng)總量中，墩上街道供應(yīng)41.5畝，占供應(yīng)總量的1.4%；烏沙鎮(zhèn)供應(yīng)50畝，占供應(yīng)總量的1.66%；馬衙街道供應(yīng)95.5畝，占供應(yīng)總量的3.18%；梅街鎮(zhèn)供應(yīng)406.74畝，占供應(yīng)總量的13.5%；梅村鎮(zhèn)供應(yīng)51畝，占供應(yīng)總量的1.7%；棠溪鎮(zhèn)供應(yīng)511畝，占供應(yīng)總量的17%；牌樓鎮(zhèn)供應(yīng)184.4畝，占供應(yīng)總量的6.1%；殷匯鎮(zhèn)供應(yīng)80.8畝，占供應(yīng)總量的2.7%；涓橋鎮(zhèn)供應(yīng)10畝，占供應(yīng)總量的0.3%；牛頭山鎮(zhèn)供應(yīng)341畝，占供應(yīng)總量的11.35%；梅龍街道供應(yīng)19.94畝，占供應(yīng)總量的0.66%；秋江街道供應(yīng)1210.82.畝，占供應(yīng)總量的40.3%；唐田鎮(zhèn)供應(yīng)1.21畝，占供應(yīng)總量的0.04%。

具體詳見(jiàn)下表：

 

四、計(jì)劃實(shí)施及保障措施

（一）計(jì)劃的實(shí)施與調(diào)整

本計(jì)劃需在池州市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由池州市自然資源和規(guī)劃局委托貴池區(qū)自然資源和規(guī)劃局具體組織實(shí)施。本計(jì)劃實(shí)施的具體地塊由正式項(xiàng)目和備選項(xiàng)目?jī)刹糠纸M成，實(shí)行適度彈性管理，備選項(xiàng)目在不突破供應(yīng)計(jì)劃總量控制的條件下視作符合供應(yīng)計(jì)劃。

因土地市場(chǎng)或有關(guān)政策發(fā)生重大變化，確需調(diào)整國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的，各屬地政府（辦事處、管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)于五月底前提出計(jì)劃調(diào)整方案，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的計(jì)劃及時(shí)向社會(huì)公布。

（二）保障措施

1．深化自然資源和規(guī)劃管理體制改革，健全計(jì)劃實(shí)施的共同責(zé)任機(jī)制。按照“橫向到邊、縱向到底”的自然資源和規(guī)劃管理體系要求，落實(shí)自然資源和規(guī)劃管理共同責(zé)任機(jī)制。建立健全定期會(huì)商、政策協(xié)調(diào)、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作制度，進(jìn)一步明確各職能部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高審批效率，定期協(xié)調(diào)解決計(jì)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，支持幫助各主體推進(jìn)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的實(shí)施。各屬地政府（管委會(huì)）要充分發(fā)揮實(shí)施供應(yīng)計(jì)劃的主體作用，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷等前期工作協(xié)調(diào)，及時(shí)主動(dòng)與各職能部門(mén)溝通，共同研究解決計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保供應(yīng)計(jì)劃的順利實(shí)施。

2．健全土地儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化政府對(duì)土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控能力。深化土地儲(chǔ)備體制機(jī)制創(chuàng)新，科學(xué)制定和實(shí)施土地儲(chǔ)備及其開(kāi)發(fā)計(jì)劃，合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模和結(jié)構(gòu)，加大儲(chǔ)備土地開(kāi)發(fā)力度，切實(shí)加強(qiáng)政府在土地征收、收購(gòu)、儲(chǔ)備、供應(yīng)過(guò)程中的主導(dǎo)作用，密切跟蹤市場(chǎng)形勢(shì)，切實(shí)把握好土地出讓節(jié)奏、時(shí)序和價(jià)格，保證國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃有效執(zhí)行，促進(jìn)土地市場(chǎng)健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

3．嚴(yán)格實(shí)施土地供應(yīng)、開(kāi)發(fā)利用和閑置預(yù)警制度，不斷提升建設(shè)用地批后監(jiān)管績(jī)效。嚴(yán)格實(shí)施土地供應(yīng)、開(kāi)發(fā)利用和閑置預(yù)警制度，依托土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用的動(dòng)態(tài)巡查，完善土地批后跟蹤監(jiān)管措施，嚴(yán)防建設(shè)用地閑置、低效利用，切實(shí)提升土地集約利用水平。

4．健全計(jì)劃執(zhí)行的動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)督考核管理，提高計(jì)劃的執(zhí)行率。建立計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督制度，供地計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，通過(guò)政府部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，穩(wěn)定土地市場(chǎng)預(yù)期。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，特別是定期開(kāi)展增量存量、用地結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)利用和價(jià)格變化等分析研判，及時(shí)總結(jié)計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)因特殊原因影響供應(yīng)計(jì)劃安排的，及時(shí)對(duì)計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行的考核管理制度，對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)政策、土地利用集約程度高的區(qū)域，在下一年度計(jì)劃指標(biāo)分配中予以?xún)?yōu)先支持；對(duì)于不嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)政策、土地利用集約程度不高的區(qū)域，在下一年度指標(biāo)分配上予以削減。