池州市貴池區(qū)2022年土地供應計劃

一、計劃的目的、意義和編制依據

為加強和改善土地宏觀調控，推進土地供給側結構性改革，積極發(fā)揮建設用地供應計劃在促進經濟社會發(fā)展中的導向作用，深入推進土地集約高效利用，提升保障和推動高質量發(fā)展能力，依據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《國有建設用地供應計劃編制規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)〔2010〕117號）等法律法規(guī)政策規(guī)定，結合我區(qū)國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用年度計劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等的相關要求以及土地市場供需狀況等，制定本計劃。

貴池區(qū)2022年度建設用地供應計劃編制的范圍為墩上街道、烏沙鎮(zhèn)、馬衙街道、梅街鎮(zhèn)、梅村鎮(zhèn)、棠溪鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)、殷匯鎮(zhèn)、涓橋鎮(zhèn)、牛頭山鎮(zhèn)、里山街道、池州高新區(qū)。計劃供地期限為2022年1月1日－2022年12月31日。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神和省市各項決策部署，搶抓長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，堅持以加快土地利用方式轉變?yōu)橹骶€，以推進土地要素供給側結構性改革為目標，按照“鎖定總量、優(yōu)用增量、盤活存量、提高質量”的總體要求，科學合理安排2022年建設用地供應的總量、結構、布局、時序和方式，優(yōu)先安排存量土地保障經濟社會發(fā)展的合理用地需求，重點加強房地產用地的供應和管理，充分發(fā)揮建設用地供應計劃的導向作用，積極服務穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，切實提高土地資源供給質量和效率，為貴池區(qū)在更高層次上的科學發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、和諧發(fā)展提供更精準的土地要素保障。

（二）基本原則

1．嚴控增量，撬動存量。貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格控制新增建設用地總量。以增量撬動和激活存量， 繼續(xù)加大批而未供土地利用和供而未用土地開工力度，加大閑置土地處置力度，深入推進低效用地再開發(fā)，不斷拓展存量建設用地空間；優(yōu)先供應儲備土地和政府收回的國有土地，切實提高土地資源利用效率，著力保障經濟社會發(fā)展的合理用地需求。

2.突出重點，有保有壓。堅持以改善社會民生、優(yōu)化產業(yè)結構、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展為重點，優(yōu)先安排社會民生用地，重點保障重大基礎設施及公共設施項目，大力支持招商引資項目、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)和重點鎮(zhèn)建設等用地需求，強化以數字經濟、旅游為重點的現代服務業(yè)的用地保障，合理滿足以傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的用地需求，穩(wěn)定、均衡生活用地供應，增加生態(tài)用地供應，大力促進民生改善、產業(yè)提升和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

3．健全機制，節(jié)約集約。嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策、用地標準和供地政策，推進“標準地”改革試點，建立以“畝均論英雄”評價機制，強化節(jié)約集約用地評價考核，深入推進土地要素市場化配置改革，不斷深化市場配置資源的決定性作用，促進土地節(jié)約集約高效利用。

三、計劃供應量

（一）建設用地供應總量

貴池區(qū)2022年度建設用地供應計劃總量為7774畝。其中國有建設用地計劃供應4770畝，集體經營性建設用地計劃供應3004畝。

（二）建設用地供應結構

        1、國有建設用地供應結構

（1）商服用地安排261畝，占計劃總量的5.5％。

（2）住宅用地安排20畝，占計劃總量的0.4％。

（3）工礦倉儲用地安排1645畝，占計劃總量的34.5％。

（4）交通運輸用地（主要包括池黃高鐵計劃供地825畝，S358計劃供地1500畝等）安排2844畝，占計劃總量的59.6％。

 具體結構詳見下表：

 

        2、集體經營性建設用地供應結構

（1）商業(yè)用地安排163畝，占計劃總量的5.4。

（2）工業(yè)用地安排2841畝，占計劃總量的94.6％。

 

具體結構詳見下表：

   （三）建設用地供應空間布局

     1、國有建設用地供應空間布局

貴池區(qū)2022年度國有建設用地供應總量中（池黃高鐵計劃供地825畝，S358計劃供地1500畝除外），墩上街道供應170畝，占供應總量的7%；烏沙鎮(zhèn)供應355畝，占供應總量的14.5%；馬衙街道供應536畝，占供應總量的21.9%；梅村鎮(zhèn)供應28畝，占供應總量的1.1%；棠溪鎮(zhèn)供應145畝，占供應總量的5.9%；牌樓鎮(zhèn)供應8.7畝，占供應總量的0.33%；殷匯鎮(zhèn)供應53畝，占供應總量的22%；涓橋鎮(zhèn)供應245畝，占供應總量的10%；牛頭山鎮(zhèn)供應19畝，占供應總量的0.8%；里山街道供應20畝，占供應總量的0.82%；池州高新區(qū)（含西區(qū)）供應865畝，占供應總量的35.4%；唐田鎮(zhèn)供應1.1畝，占供應總量的0.05%；

具體詳見下表：

 

2、集體經營性建設用地供應結構

（1）商服用地安排149.93畝，占計劃總量的5.21％。

（2）工礦倉儲用地安排2729.34畝，占計劃總量的94.79％。

具體結構詳見下表：

 

（五）集體經營性建設用地供應空間布局

貴池區(qū)2022年度集體經營性建設用地供應總量中，墩上街道供應41.5畝，占供應總量的1.4%；烏沙鎮(zhèn)供應50畝，占供應總量的1.66%；馬衙街道供應95.5畝，占供應總量的3.18%；梅街鎮(zhèn)供應406.74畝，占供應總量的13.5%；梅村鎮(zhèn)供應51畝，占供應總量的1.7%；棠溪鎮(zhèn)供應511畝，占供應總量的17%；牌樓鎮(zhèn)供應184.4畝，占供應總量的6.1%；殷匯鎮(zhèn)供應80.8畝，占供應總量的2.7%；涓橋鎮(zhèn)供應10畝，占供應總量的0.3%；牛頭山鎮(zhèn)供應341畝，占供應總量的11.35%；梅龍街道供應19.94畝，占供應總量的0.66%；秋江街道供應1210.82.畝，占供應總量的40.3%；唐田鎮(zhèn)供應1.21畝，占供應總量的0.04%。

具體詳見下表：

 

四、計劃實施及保障措施

（一）計劃的實施與調整

本計劃需在池州市人民政府統(tǒng)一領導下，由池州市自然資源和規(guī)劃局委托貴池區(qū)自然資源和規(guī)劃局具體組織實施。本計劃實施的具體地塊由正式項目和備選項目兩部分組成，實行適度彈性管理，備選項目在不突破供應計劃總量控制的條件下視作符合供應計劃。

因土地市場或有關政策發(fā)生重大變化，確需調整國有建設用地供應計劃的，各屬地政府（辦事處、管委會）應當于五月底前提出計劃調整方案，經市自然資源和規(guī)劃局審核并報市政府批準后進行調整，調整后的計劃及時向社會公布。

（二）保障措施

1．深化自然資源和規(guī)劃管理體制改革，健全計劃實施的共同責任機制。按照“橫向到邊、縱向到底”的自然資源和規(guī)劃管理體系要求，落實自然資源和規(guī)劃管理共同責任機制。建立健全定期會商、政策協(xié)調、信息共享、聯合執(zhí)法等工作制度，進一步明確各職能部門責任，加強部門協(xié)作，增強服務意識，提高審批效率，定期協(xié)調解決計劃實施中存在的問題，支持幫助各主體推進國有建設用地供應計劃的實施。各屬地政府（管委會）要充分發(fā)揮實施供應計劃的主體作用，加強規(guī)劃設計、征地拆遷等前期工作協(xié)調，及時主動與各職能部門溝通，共同研究解決計劃實施過程中遇到的困難和問題，確保供應計劃的順利實施。

2．健全土地儲備運行機制，強化政府對土地供應的宏觀調控能力。深化土地儲備體制機制創(chuàng)新，科學制定和實施土地儲備及其開發(fā)計劃，合理確定儲備土地規(guī)模和結構，加大儲備土地開發(fā)力度，切實加強政府在土地征收、收購、儲備、供應過程中的主導作用，密切跟蹤市場形勢，切實把握好土地出讓節(jié)奏、時序和價格，保證國有建設用地供應計劃有效執(zhí)行，促進土地市場健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

3．嚴格實施土地供應、開發(fā)利用和閑置預警制度，不斷提升建設用地批后監(jiān)管績效。嚴格實施土地供應、開發(fā)利用和閑置預警制度，依托土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，加強對建設用地開發(fā)利用的動態(tài)巡查，完善土地批后跟蹤監(jiān)管措施，嚴防建設用地閑置、低效利用，切實提升土地集約利用水平。

4．健全計劃執(zhí)行的動態(tài)跟蹤和監(jiān)督考核管理，提高計劃的執(zhí)行率。建立計劃執(zhí)行的監(jiān)督制度，供地計劃經批準后，通過政府部門門戶網站向社會公布，接受社會監(jiān)督，穩(wěn)定土地市場預期。同時，加強對計劃實施的動態(tài)跟蹤管理，特別是定期開展增量存量、用地結構、開發(fā)利用和價格變化等分析研判，及時總結計劃執(zhí)行情況，對因特殊原因影響供應計劃安排的，及時對計劃進行適當調整。實施計劃執(zhí)行的考核管理制度，對于嚴格執(zhí)行土地供應政策、土地利用集約程度高的區(qū)域，在下一年度計劃指標分配中予以優(yōu)先支持；對于不嚴格執(zhí)行土地供應政策、土地利用集約程度不高的區(qū)域，在下一年度指標分配上予以削減。