貴池區(qū)“雙減”工作專項督導自查情況報告

一、基本情況                                                        

貴池區(qū)現(xiàn)有公（民）辦中小學、幼兒園170所，教職工6653人，學生85426人。                                                        

公辦學校（幼兒園）107所，教職工5012人，在校生67858人。其中：中心學校20所，區(qū)直小學17所，教職工2478人，在校生35652人；初中28所，教職工1288人，在校生12445人；高中6所，教職工884人，在校生12470人；公辦幼兒園36所，教職工362人，在園幼兒7291人。                                      

民辦學校（幼兒園）63所，教職工1641人，在校生17568人。其中：民辦中小學校6所，教職工559人，在校生6762人；民辦幼兒園57所，教職工1082人，在園幼兒10806人。                             

二、主要做法及工作成效                                                   

（一）義務教育階段學校                                                    

1.學校壓減作業(yè)總量和時長、減輕學生過重作業(yè)負擔、作業(yè)和課后服務收費公示情況。一是嚴管理，抓好關鍵環(huán)節(jié)。全區(qū)義務教育階段學校嚴格執(zhí)行國家課程標準，嚴格按照教學計劃開展教學活動，“零起點”教學，保證了課堂教學完整性。區(qū)教體局印發(fā)《貴池區(qū)義務教育階段相關學科學生書面作業(yè)設計指導意見（試行）》，要求各校狠抓作業(yè)管理，注重作業(yè)總量平衡；各校均建立《學生作業(yè)管理辦法》和《學生作業(yè)管控（公示）制度》，并積極探索多元化和分層次布置作業(yè)；實施家庭作業(yè)申報、班主任協(xié)調家庭作業(yè)總量和年級組統(tǒng)一布置家庭作業(yè)等創(chuàng)新舉措，確保小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè)（可在校內適當安排鞏固練習），小學三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。杜絕了擠占自習課時間，無故挪用、擠占學生自習課時間。杜絕了教師在微信、QQ等布置家庭作業(yè)現(xiàn)象。同時各校還通過推進課程改革，豐富與自然、社會和生活密切聯(lián)系的教學內容，來激發(fā)學生學習興趣，提升課堂效率，實現(xiàn)應教盡教，讓學生在課內學得好、學得足。二是加強課后服務經(jīng)費管理。區(qū)教體局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)人社局聯(lián)合出臺了《貴池區(qū)義務教育課后服務實施辦法》，嚴格落實“一校一案”，實現(xiàn)了兩個“全覆蓋”；嚴格按照池州市發(fā)改委、市教體局、市財政局、市人社局《關于池州市義務教育階段課后服務收費有關事項的通知》（池發(fā)改價格〔2021〕430號）要求，結合本校實際制定二類課后服務內容收費標準，完善《課后服務費管理（分配）辦法》，根據(jù)課后服務實際支出列支，專款專用，并對參與課后服務的家庭經(jīng)濟困難學生實行減免費用措施，每學期主動向家長公布收支情況。全區(qū)未發(fā)生超標準、超范圍收費現(xiàn)象。                               

2.教育教學提質增效情況。一是通過印發(fā)《關于課后服務致家長的一封信》《關于做好義務教育階段課后服務工作的通知》，對開展課后服務的工作原則、服務內容、工作步驟、課后服務安全管理、工作紀律等作了統(tǒng)一規(guī)定，切實做到自愿參加、公益收費、內容豐富，嚴禁強迫參加、變相補課和高收費等違規(guī)行為，確保學生愿意、家長滿意。二是區(qū)教體局教研室通過開展教學視導，引導各校要以課堂教學改革為主陣地，并提出要圍繞立德樹人根本任務，五育并舉、德育為先，提升智育水平，強化體育和美育熏陶，實時強化勞動教育。要求各校積極探索增效的策略、方法和途徑，逐步建立和完善減負增效的長效機制，推進學校內涵科學發(fā)展，穩(wěn)步提高素質教育實施水平。如：全區(qū)一二年級期末均實行無紙筆檢測；城關小學制定出《城關小學“雙減”下提質增效工作措施方案》，對教師的作業(yè)管理、設計、批改、輔導等環(huán)節(jié)，提出了明確要求，突出作業(yè)的育人功能，全面提升孩子們的綜合素質，讓孩子們的小學生活快樂起航，切實做到“減負增效”。                                               

3.責任督學每月常規(guī)督導開展情況。一是聚合力，加強組織領導。建立了由教育督導部門牽頭，發(fā)改、公安、民政、財政、人社、市場監(jiān)管、廣電、團委、婦聯(lián)等部門參與的聯(lián)席會議制度，定期召開專題會議，持續(xù)推進“雙減”工作。將中小學生減負工作納入教育督導重要議事日程，自2021年9月份以來，責任督學每月以隨機抽查、實地檢查等方式對學校開展“雙減”工作進行督導檢查。二是結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”活動，由督導室牽頭，區(qū)“雙減”辦組織安排責任督學利用節(jié)假日、休息日對學科類校外培訓機構進行了專項督導檢查。                                           

4.貫徹落實國家和省、市中小學生課外讀物進校園管理情況。一是制定實施辦法。區(qū)教體局印發(fā)《貴池區(qū)教育體育局關于加強中小學生課外讀物進校園管理工作實施辦法（試行）》（貴教體基〔2021〕80號），從制度建設上切實加強和規(guī)范中小學生課外讀物進校園的管理工作。二是及時完成填報。全區(qū)107所中小學均對專門面向學生推薦的課外讀物推薦目錄統(tǒng)一組織、審核把關，在規(guī)定時間內如實完成“中小學生讀物管理系統(tǒng)”填報工作。三是做好備案工作。全區(qū)學校通過“中小學生讀物管理系統(tǒng)”做好讀物備案工作，并通過備案。四是強化日常監(jiān)管。區(qū)教體局設立讀物進校園監(jiān)督舉報電話（0566-3219832），安排專（兼）職督學進校園開展“五項管理”督查，對讀物管理情況進行檢查。通過日常監(jiān)管，進一步加強了中小學生讀物進校園的管理工作，落實學校主體責任，切實擔負起進校園課外讀物的監(jiān)督檢查責任，防止問題讀物進入校園，充分發(fā)揮課外讀物育人功能。                                                          

（二）校外培訓機構                                                        

1.非學科培訓機構、接送點等變相違規(guī)開展學科類培訓情況。建立完善部門分工明確、職責清晰的工作機制，理順部門配合協(xié)作關系，由區(qū)“雙減”辦牽頭協(xié)調，科技、文旅、體育部門加強管理，研究制定藝術、體育、科技類校外培訓機構管理辦法，分類設置申辦標準，嚴把非學科類校外培訓機構的準入關口。按照“誰審批、誰負責”的原則，區(qū)文旅局和科技局對非學科類培訓的隱形變異問題進行日常監(jiān)管。截至目前，未發(fā)現(xiàn)非學科培訓機構、接送點存在變相違規(guī)開展學科類培訓行為。                                                                         

2.機構師資配備情況。為加強規(guī)范校外培訓機構從業(yè)人員管理，區(qū)“雙減”辦對從事學科類校外培訓機構113名教學人員資格進行了審核，均具備相應教師資格，162名從業(yè)人員與培訓機構簽訂了勞動合同，所有教師資格信息在培訓機構場所顯著位置公示，并錄入全國校外培訓監(jiān)管與服務綜合平臺。校外培訓機構定期對從業(yè)人員開展思想政治素質、業(yè)務能力等進行培訓，提高教育教研能力和服務保障水平。                                           

3.落實校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假組織學科類培訓情況。嚴格規(guī)范校外培訓機構培訓行為。通過建立“雙減”工作專門協(xié)調機制，集中組織開展專項治理行動，按照“雙減”工作目標任務，明確專項治理行動的路線圖、時間表和責任人，嚴格落實不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假組織學科類培訓要求。自2021年9月份以來，區(qū)教體局會同公安、市場監(jiān)管等部門開展督查、檢查86次，暗訪50余次，共出動督查人員1610人次。未發(fā)現(xiàn)我區(qū)校外培訓機構違規(guī)培訓現(xiàn)象。                                                              

4.校外培訓預收費監(jiān)管情況。校外培訓機構嚴格落實培訓收費管理政策，堅持校外培訓公益屬性,義務教育階段學科類校外培訓收費實行政府指導價管理，普通高中階段學科類校外培訓參照執(zhí)行。校外培訓機構開展培訓全面使用《中小學生校外培訓服務合同（示范文本)》，嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，收費項目與標準在機構顯著位置公示。預收費全部進入機構監(jiān)管賬戶，收取時間要求跨度不超過3個月或60課時的費用，同時按照國家有關規(guī)定開具發(fā)票,發(fā)票內容按實際銷售情況如實開具，保證一生一票，截至目前，21家學科類校外培訓機構監(jiān)管賬戶總金額有0.009億元。區(qū)“雙減”辦平時加強對培訓機構收費情況進行督查,引導校外培訓機構規(guī)范運營，積極主動將培訓預收費納入監(jiān)管，制訂《貴池區(qū)課外培訓機構風險防控化解工作方案》，有效預防“退費難”“卷錢跑路”等問題。                                      

5.學科類培訓機構壓減情況。一是強化日常監(jiān)管。進一步健全常態(tài)化排查機制，及時掌握校外培訓機構情況及信息，建立問題臺賬，定期開展專項清理整治，完善“黑白名單”制度。落實校外培訓機構“雙隨機、一公開”抽查工作。二是從嚴審批，規(guī)范資質準入。嚴格落實不再審批新的面向義務教育階段學生學科類校外培訓機構文件精神。我區(qū)經(jīng)審批的校外培訓機構359所（其中，學科類124所，非學科235所），對于學科類培訓機構通過以銷促改，依法依規(guī)營改非、轉型、注銷了學科類校外培訓機構124家（其中，“營改非”8家，轉型面向普通高中的13家），全區(qū)學科類壓減率達到93.5%。                                           

6.違規(guī)培訓廣告查處情況。一是重視部署和發(fā)動。按照安徽省教育廳等九部門《關于聯(lián)合開展校外培訓廣告專項整治工作的通知》要求,結合我區(qū)實際，成立了由教育、公安、消防、民政、人社、市場監(jiān)督管理等相關部門為成員的校外培訓機構專項治理工作領導小組，制定并下發(fā)了《貴池區(qū)校外培訓廣告專項整治工作方案》。按照“審批一批、整改一批、關停一批”的分類整治思路，對校外教育培訓機構廣告治理開展聯(lián)合檢查。全區(qū)先后出動市場監(jiān)管執(zhí)法人員369人次，檢查相關經(jīng)營主體252家，責令整改115家，取得了預期的效果。二是要求政府相關職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，認清工作職責，理清工作思路，完善工作機制。加強宣傳引導和巡查力度，忠實履職，協(xié)調運轉、形成合力，進一步增強做好校外培訓廣告專項整治的責任感和使命感，高效整治到位，長效管護到位，使全區(qū)“雙減”工作落地見效。                                                                 

7.全國中小學生校外培訓機構管理服務平臺數(shù)據(jù)錄入和周報錄入情況等。充分運用全國校外培訓機構管理服務平臺的監(jiān)管功能，我區(qū)在全市率先完成學科類124所機構平臺注冊和信息錄入工作，通過網(wǎng)絡平臺加強了對培訓機構的基本信息、場地、人員、教材、資金等信息化、精細化管理，及時完成相關數(shù)據(jù)錄入和周報錄入任務。                                                   

三、下一步工作打算                                                             

（一）進一步健全減負責任機制。建立中小學生課業(yè)負擔常態(tài)化監(jiān)測制度，科學制定中小學生負擔評價指標。結合減負工作需要，調整督導內容，組織督查和暗訪，將減負列入師德考核內容，工作不達標的，在職稱評審、評優(yōu)評先、晉級等方面一票否決。                                                                    

（二）進一步轉變教育評價觀念。樹立正確的輿論導向，大力宣傳中小學減負的好經(jīng)驗、好做法，營造更加濃厚的輿論氛圍。積極引導學生家長、廣大群眾切實轉變教育評價觀念。注重學生個性、特長的發(fā)展和綜合素質的提升，注重學生良好行為習慣的養(yǎng)成。                                                                

（三）多措并舉減負提質，做強學校主陣地。促進校內提質增效，貫徹落實教育部《義務教育質量評價指南》，進一步規(guī)范教育教學秩序，提高課堂教學質量。強化學校教育主陣地作用，實施德育鑄魂、智育提質、體教融合、美育熏陶、勞動促進五項行動，全面提升育人質量。通過加強“五項管理”工作，提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求，全面規(guī)范校外培訓行為，切實減輕學生過重課業(yè)負擔。