貴池區(qū)教育系統(tǒng)事故災難類突發(fā)公共事件應急預案

1總則

1.1編制目的

為建立和健全防范、指揮、處置事故災難類突發(fā)公共事件的工作機制，做到分工明確、責任到人、常備不懈；進一步提高全區(qū)教育系統(tǒng)應對事故災難類突發(fā)公共事件的能力，保障學校師生員工生命和財產(chǎn)安全，維護學校正常的教育教學秩序，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)事故災難類突發(fā)公共事件應急預案》、《安徽省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》、《貴池區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于貴池區(qū)教育局和所轄的各級各類學校事故災難類突發(fā)公共事件的應急處置工作。本預案所指的事故災難類突發(fā)公共事件包括校園火災、交通事故、水面冰面溺水、擁擠踩踏、建筑物倒塌、煤氣中毒、爆炸、危險物品泄漏污染、水電煤氣等能源供應故障，組織師生外出實習、參觀、考察等集體活動，以及校園周邊、學校所屬企事業(yè)單位發(fā)生的突發(fā)安全事故等。

1.4工作原則

1.4.1統(tǒng)一領導，快速反應

區(qū)教育局和所轄各級各類學校成立事故災難類突發(fā)公共事件應急處置工作領導小組，全面負責應對事故災難類突發(fā)公共事件的處置工作，形成預防和處置事故災難類突發(fā)公共事件的快速反應機制。一旦發(fā)生重大事件，確保事件的發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應，正確應對，果斷處置，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

1.4.2預防為本，及時控制

立足于防范，強化信息的廣泛收集和深層次分析，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。要把事故災難類突發(fā)公共事件影響控制在一定范圍內(nèi)，避免造成社會秩序失控和混亂。

1.4.3分級負責，系統(tǒng)聯(lián)動

突發(fā)事件應急處置應遵循屬地化管理原則，轄區(qū)內(nèi)所轄的中小學、幼兒園以區(qū)教育局管理為主。區(qū)教育局在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，形成各級各部門系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控的工作格局。區(qū)教育局和學校黨政“一把手”是應急處置的“第一責任人”。事故發(fā)生后，有關負責人要立即趕赴現(xiàn)場，掌握情況，開展工作，控制局面。

1.4.4臨危不亂，安全有序

在現(xiàn)場處理中要按照以下程序進行：首先要依照應急預案，在最短時間內(nèi)疏散事故現(xiàn)場人員；及時撥打110、120、119等報警求救電話；學校在規(guī)定時間內(nèi)向區(qū)教育局、當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處報告事故情況，區(qū)教育局按有關規(guī)定向區(qū)委、區(qū)政府和市教育局報告事故情況；查找傷亡人員，同時依據(jù)一般性醫(yī)學救助原則實施緊急救護。

1.4.5以人為本，生命至上

無論發(fā)生何種事故災難類突發(fā)公共事件，在處置過程中，各級各類學校第一要務是確保師生生命安全。在事件處置過程中要特別注意以下幾個方面：有人員傷亡的情況下，要立刻開展對傷亡人員的搶救工作，當搶救生命和搶救財產(chǎn)問題發(fā)生沖突時，要把搶救生命放在第一位；在布置和指揮救援工作時，要確保救援人員的安全，避免發(fā)生二次事故；不得組織未成年學生參與救火、搶險等活動。

1.4.6加強保障，重在建設

區(qū)教育局和所轄各級各類學校依據(jù)國家的法律法規(guī)和有關部門的規(guī)章制度與工作部署，建立健全安全工作制度，科學設置組織機構和崗位職責，及時提供必要的物質(zhì)保障和經(jīng)費支持，提高學校管理者和教職工安全工作能力和工作效率。

2應急處置工作組設置及其主要職責

2.1區(qū)教育局應急處置工作組設置及其主要職責

2.1.1應急處置工作組

貴池區(qū)教育局事故災害突發(fā)公共事件應急處置工作組（以下簡稱“區(qū)教育局應急處置工作組”）由貴池區(qū)教育局突發(fā)公共事件應急處置工作領導小組組成。

組長由區(qū)教育局局長擔任，副組長由局其他領導擔任。

成員由教育科、辦公室、人事科、計財科、體育科、督導室、監(jiān)察室、教研室、招生辦、電教儀器站、學生資助中心等科室負責人組成。

工作組辦公室設置在教育科，日常工作由教育科承擔。

2.1.2主要職責

區(qū)教育局應急處置工作組在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，具體負責教育系統(tǒng)事故災難類突發(fā)公共事件應急處置工作。其主要職責包括：

（1）建立健全應對事故災難類突發(fā)公共事件的工作責任制度，將責任分解到部門，落實到人。

（2）在相關部門指導下，制定符合本地區(qū)實際應對事故災難類突發(fā)公共事件的對策、措施及應急預案。

（3）落實信息報告人，在事故發(fā)生后及時上報有關信息。

（4）嚴密監(jiān)測教育系統(tǒng)事故災難突發(fā)公共事件的發(fā)生情況，并根據(jù)相關部門發(fā)布的信息適時做出預警。

（5）檢查督促并落實教育系統(tǒng)事故災難應對措施。

（6）事故災難發(fā)生后，及時指導學校開展緊急應對處置工作。

（7）總結推廣教育系統(tǒng)成功應對事故災難類突發(fā)公共事件的做法和經(jīng)驗。

（8）根據(jù)事故災難類突發(fā)公共事件的性質(zhì)，督促學校對有關責任人進行查處。

（9）處置事故災難類突發(fā)公共事件的其它事項。

2.2各級各類學校應急處置工作組設置及其主要職責

2.2.1應急工作組

組長：校長（法定代表人）

副組長：主管副校長

成員：學校各安全工作職能部門的負責人

2.2.2主要職責

（1）成立應急處置工作小組，明確成員職責。

（2）按照國家有關要求，制定各種事故災難類突發(fā)公共事件校級應急預案，突發(fā)事件發(fā)生后，應在第一時間啟動應急預案。

（3）加強教職工和學生的安全培訓，定期組織演練。

（4）事故發(fā)生后及時向區(qū)教育局和當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處報告情況，配合相關部門積極開展應對處置工作。

（5）重大事故發(fā)生后，在組織救援時，應注意保護好現(xiàn)場，等待有關部門進行現(xiàn)場勘察和事故處理。

（6）善后階段要做好有關師生及家長的安撫慰問和心理輔導等相關工作，保持校園穩(wěn)定。  

3預防、預警和信息報送

3.1預防

區(qū)教育局采取有效措施指導學校有針對性地開展預防工作，促使學校健全防范機構、完善制度，并將責任分解落實到學校各部門和具體責任人。區(qū)教育局建立安全檢查預防機制，在進入事故高發(fā)期前，以及開學、放假前后定期開展安全檢查，重點檢查事故多發(fā)、易發(fā)地區(qū)和管理薄弱學校，及時消除隱患，有效預防事故發(fā)生。

各級各類學校按照國家和各級教育行政部門的要求，健全學校安全管理制度，落實各項安全工作責任；改進學校安全管理，加強學校管理者和全體教職工的安全工作能力建設；做好應對事故災害事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保應急設施、設備和經(jīng)費落實。

3.2預警

區(qū)教育局建立學校事故災難統(tǒng)計分析工作機制，按季度、半年和年度對事故發(fā)生情況進行統(tǒng)計分析，及時、全面把握不同時期安全工作面臨的突出問題和主要矛盾，有針對性地提前發(fā)布預警信息，指導學校采取有效預防措施。

各級各類學校針對區(qū)教育局的預警信息和工作要求，及時做好人力、物力和財力方面的儲備和安排。

3.3信息報送

3.3.1信息報送原則

（1）迅速：發(fā)生事故災難類突發(fā)公共事件的學校，應在第一時間向區(qū)教育局和當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處上報事故信息。

（2）準確：信息內(nèi)容要客觀詳實，全面準確，不得漏報、瞞報、謊報、延報。

（3）直報：一般事故災難突發(fā)公共事件信息采取分級報送的原則。發(fā)生特別重大事件，必要時學?？稍郊壣蠄蟆?

（4）續(xù)報：事件情況發(fā)生變化后，學校應及時續(xù)報,區(qū)教育局接報后也應及時續(xù)報。

3.3.2信息報送機制

（1）初次報告

各級各類學校發(fā)生事故災難突發(fā)公共事件后，應在第一時間將事件初步情況報告區(qū)教育局和當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處，做到30分鐘內(nèi)電話口頭報告，2小時內(nèi)簡要書面報告。

區(qū)教育局接到報告后，初步判斷事件等級，在2小時內(nèi)報告區(qū)委、區(qū)政府和市教育局。

重大、特別重大事故災難突發(fā)公共事件發(fā)生后，必要時學校可以越級報送。

初次報告內(nèi)容：事件發(fā)生時間、地點、規(guī)模、破壞程度、傷亡人數(shù)、可控程度、發(fā)展趨勢、事件的初步性質(zhì)和事故可能原因等。

（2）過程報告

重大、特別重大突發(fā)事件處置過程中，學校應每天將事件發(fā)展情況報告區(qū)教育局，區(qū)教育局每日報告區(qū)委、區(qū)政府和市教育局。

較大事件（Ⅲ級）和一般事件（Ⅳ級）突發(fā)事件處置過程中，學校應及時將事件發(fā)展情況報告區(qū)教育局，區(qū)教育局報告報告區(qū)委、區(qū)政府和市教育局。

過程報告內(nèi)容：事件發(fā)展狀態(tài)、控制情況、傷情變化、事故分析、性質(zhì)判斷、采取措施、下一步處置安排等。

（3）結果報告

事件結束后，學校應將事件處理結果報告區(qū)教育局，區(qū)教育局報告區(qū)委、區(qū)政府和市教育局。

結果報告內(nèi)容：處理結果、影響程度、責任追究、整改情況、公眾及媒體各方面的反應等。

3.3.3信息報送系統(tǒng)

（1）電話報送

在發(fā)生事故災難突發(fā)公共事件后，學校可以在第一時間通過電話進行信息初步報送，有條件的使用保密電話或加密傳真。區(qū)教育局接報后，參照上述方法電話報送至區(qū)委、區(qū)政府和市教育局。

（2）緊急文件報送

學校在信息報送過程中要以書面材料形式向區(qū)教育局和當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處報告。由于災難事故原因?qū)е聼o條件上報書面材料可先口頭報告，事后補報書面材料。

區(qū)教育局應急處置工作組辦公室在接到事故信息報告后，應當立即報應急工作處置組組長、副組長，同時報區(qū)教育局辦公室，并按領導要求開展工作。重大信息，區(qū)教育局辦公室根據(jù)局領導意見，報告區(qū)委、區(qū)政府和市教育局報告。

3.3.4信息發(fā)布

信息發(fā)布要全面、客觀、準確及時。重大信息發(fā)布應當按照有關程序履行審批手續(xù)。

4事故災難等級劃分

根據(jù)《國務院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和教育系統(tǒng)的實際情況，事故災難按嚴重程度，從低至高可分為Ⅳ級—Ⅰ級。

4.1一般事件（Ⅳ級）

出現(xiàn)下列情況之一的，為一般事件（Ⅳ級）；其他則視情需要作為Ⅳ級事件對待。

（1）造成3人以下師生死亡；

（2）10人以下師生重傷；

（3）學校遭受1000萬元以下直接經(jīng)濟損失；

（4）對學校教學秩序產(chǎn)生一定影響。

4.2較大事件（Ⅲ級）

出現(xiàn)下列情況之一的，為較大事件（Ⅲ級）；其他則視情需要作為Ⅲ級事件對待。

（1）造成3人以上10人以下師生死亡；

（2）10人以上50人以下師生重傷；

（3）學校遭受1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失；

（4）對學校教學秩序產(chǎn)生較大影響。

4.3重大事件（Ⅱ級）

出現(xiàn)下列情況之一的，為重大事件（Ⅱ級）；其他則視情需要作為Ⅱ級事件對待。

（1）造成10人以上30人以下師生死亡；

（2）造成50人以上100人以下師生重傷；

（3） 學校遭受5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失；

（4）對本地區(qū)的教學秩序產(chǎn)生重大影響。

4.4特別重大事件（I級）

出現(xiàn)下列情況之一的，為特別重大事件（I級）；其他則視情需要作為Ⅰ級事件對待。

（1）造成30人以上師生死亡；

（2）100人以上師生重傷；

（3）學校遭受1億元以上直接經(jīng)濟損失；

（4）對本地區(qū)的教學秩序產(chǎn)生特別重大影響。

5事故災難應急響應

5.1一般事件（Ⅳ級）

（1）一般事件由事發(fā)學校按照本學校應急預案進行處置，同時將情況上報區(qū)教育局和當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處。

（2）學校具體應急措施請參考“6學校常見事故災難應急響應措施”。

（3）接到學校報告后，區(qū)教育局主要負責人和有關科室人員要第一時間進入事發(fā)學?；蚴鹿尸F(xiàn)場，指導學校開展應急處置工作。區(qū)教育局各有關科室按照區(qū)教育局應急處置工作組的部署和科室職責分工，開展應急處置工作，同時將情況上報區(qū)委、區(qū)政府和市教育局。

（4）學校認真、如實地做好人員傷亡、財產(chǎn)損失的統(tǒng)計工作，提供關于事件信息對外公布的口徑、時間方面的建議。

（5）區(qū)教育局會同區(qū)委宣傳部做好新聞報道和新聞管理工作，掌控網(wǎng)絡信息。必要時，按照政府授權和主管部門的要求，及時、準確地發(fā)布統(tǒng)一口徑的消息。

5.2 較大事件（Ⅲ級）、重大事件（Ⅱ級）和特別重大事件（I級）

在相應響應的基礎上，區(qū)教育局和學校啟動應急預案進行處置。

（1）區(qū)教育局主要負責人進入事發(fā)學校或事故現(xiàn)場，按照上級教育行政部門和?。ㄊ?、區(qū)）政府應急工作組主要負責人的指揮決策，做好現(xiàn)場處置工作的有關任務分配，指揮區(qū)教育局應急處置工作組和學校按照要求開展應急處置工作。

（2）區(qū)教育局主要負責人到達事故現(xiàn)場后，及時了解情況，配合有關部門進行現(xiàn)場勘察，參與制定、部署搶救方案，迅速開展救援工作。

（3）協(xié)調(diào)有關單位分工負責救援工作，保障人力、設備支援。

（4）在迅速組織搶險救護工作的同時，要嚴格保護事故現(xiàn)場。

（5）控制事態(tài)的發(fā)展趨勢，防止連鎖反應事件發(fā)生，避免事態(tài)升級和復雜化。

（6）指導學校認真、如實地做好人員傷亡、財產(chǎn)損失的統(tǒng)計工作，將事故災情向上級應急處置工作組匯報，提供關于事件信息對外公布的口徑、時間方面的建議。

（7）會同區(qū)委宣傳部做好新聞報道和新聞管理工作，掌控網(wǎng)絡信息，有力引導輿論，把握主動權。必要時，按照政府授權和主管部門的要求，及時、準確地發(fā)布統(tǒng)一口徑的消息。

（8）對于造成校內(nèi)師生嚴重傷亡和嚴重干擾學校正常教學秩序的事件，在處置過程中尤其要組織力量做好師生的心理撫慰工作，穩(wěn)定師生情緒，盡快恢復學校正常秩序。

6學校常見事故災難應急響應措施

學校發(fā)生各種突發(fā)事故后，在迅速啟動應急響應程序，及時做好信息上報工作的同時，還必須根據(jù)不同突發(fā)事故的特點采取相應的應急響應措施。

6.1 火災事故

6.1.1報警、報告

學校一旦發(fā)生火險，應在第一時間撲救。如果火勢失控，要指派專人向119、110報警，并告知發(fā)生火災的位置、燃燒物種類、被困人員情況。立即啟動學?；馂膽鳖A案，并在第一時間內(nèi)向區(qū)教育局和當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處報告。

6.1.2應對措施

（1）現(xiàn)場教師或工作人員的主要工作

第一個發(fā)現(xiàn)起火的人是火災現(xiàn)場第一目擊者，要立即采取措施，撲滅初起火險。

在火險無法撲滅且有失控趨勢時，立即撤離并以呼喊的方式向周圍的人報告火警。

聽到火警后所有人員應該立即進入緊急狀態(tài)，教室、實驗室、圖書館等師生聚集場所的教師或工作人員立即組織師生進行快速有序疏散。

聽到火警但未在師生聚集地的教師或工作人員應迅速到達通道、樓梯間、通道口等重要地點進行疏散保護。

在火災現(xiàn)場的負責人要統(tǒng)一指揮，果斷命令距離火場最近的人員首先撤離，其余人員依次疏散。

將全體師生疏散到室外安全地點并立即清點人數(shù)。

在確保安全的前提下指派專人斷后清場，并確認人員全部撤出。

（2）校領導主要工作

組織人員進行自救：在確保安全的前提下，組織一部分人員（學校教職工）用滅火器、消防栓滅火；另一部分人搶搬較重要的物資和檔案、材料等。當火勢無法控制且可能威脅在場人員的安全時，要果斷決定放棄自救，命令所有人員撤離火場。

指派專人迎候消防員，并告知火災位置、燃燒物種類、被困人員情況。

指派專人切斷電源、氣源，關閉供油設備。如果火災發(fā)生在夜間，應堅持到人員全部撤離以后再切斷電源為宜。

指派專人（校醫(yī)、衛(wèi)生教師）負責現(xiàn)場搶救，如發(fā)現(xiàn)有人受傷，馬上實施常規(guī)救助，并立即通知急救中心救援。

6.1.3善后工作

保護現(xiàn)場，配合消防、公安、區(qū)教育局開展調(diào)查。

根據(jù)調(diào)查結果確定整改方案，追查責任。

對受傷人員進行撫慰。

盡快組織力量修繕過火房間，重新配置教學設備。

恢復教育教學正常狀態(tài)。

6.2 交通事故 （含校車交通事故）

6.2.1報警、報告

現(xiàn)場人員立即報警（122、110、119），并向急救中心求救（120），以防延誤救助時間。

校車發(fā)生交通事故，駕駛?cè)?、隨車照管人員應當立即報警（122、110、119），設置警示標志報警，并向急救中心求救（120），隨后立即將事故情況報告學校校長（幼兒園園長）。乘車學生繼續(xù)留在校車內(nèi)有危險的，隨車照管人員應當將學生撤離到安全區(qū)域，并及時與學校、校車服務提供者、學生的監(jiān)護人聯(lián)系處理后續(xù)事宜。

學校領導（學校校長、幼兒園園長）如在現(xiàn)場要迅速報告區(qū)教育局和當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處，如不在現(xiàn)場，在向區(qū)教育局和當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處報告的同時，要迅速趕到現(xiàn)場。

6.2.2應對措施

事故現(xiàn)場的領導或教師要維持現(xiàn)場秩序、保護好事故現(xiàn)場，記錄肇事車輛車牌號碼，等待交管部門處理。有效控制肇事人，如發(fā)現(xiàn)肇事車輛已逃逸，可向事發(fā)現(xiàn)場的人員了解車輛號碼、顏色、車型等信息，以便于交管部門調(diào)查。按要求放置警示標志，防止過往車輛造成二次事故。

如有傷員，應組織人員（校醫(yī)、衛(wèi)生教師）對重傷員進行搶救，囑咐其他受傷人員在原地不動，等待專業(yè)人員救援，并以最快速度將全體事故人員送往醫(yī)院進行全面檢查，確保不發(fā)生漏診。

學校接到事故通知后，應立即組織相關人員趕赴事故現(xiàn)場配合公安、急救部門進行救護。

區(qū)教育局接到學校校車事故通知后，區(qū)教育局負責人和有關科室負責人應第一時間趕赴現(xiàn)場，迅速組織、協(xié)助、協(xié)調(diào)、督促學校和有關部門做好應急處置工作，對初步判斷為一般、重大、特大校車事故的，應立即報告區(qū)委、區(qū)政府和市教育局，請求支援。

6.2.3善后工作

通知家長到校（或醫(yī)院），準備好接待室，接待家長。

組織教職工做好其他學生的心理疏導工作，維護學校正常的教學秩序。

成立相應工作小組，在區(qū)政府和當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處領導下和有關部門的參與下，組織相關人員協(xié)助公安交警、交通運輸?shù)炔块T做好事故調(diào)查處理工作，做好傷亡學生家長撫慰、保險理賠等工作。查清校車事故原因，對學校負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

6.3 水面冰面溺水事故

6.3.1報警、報告

當?shù)弥獙W生發(fā)生溺水的消息后，立即啟動應急預案。學校要立刻撥打110和120，請求警務人員和醫(yī)務人員迅速趕赴現(xiàn)場救助。在組織營救或撥打求助電話的同時，第一時間將事故情況報告區(qū)教育局和當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處。

6.3.2應對措施

在現(xiàn)場的學校領導或教師要快速了解落水的準確地點與基本情況，迅速組織現(xiàn)場有經(jīng)驗的成年人開展救助工作，搶救落水者。

學校領導和有關部門的負責同志要迅速趕赴現(xiàn)場，與有關部門通力配合，迅速搶救。

當把溺水者打撈上岸后，應先清除口腔鼻孔里的淤泥，再進行搶救。對心跳、呼吸停止者，應及時進行心肺復蘇術，盡快恢復其正常的心跳與呼吸。進行初步的現(xiàn)場救助后，應該快速將溺水者送醫(yī)院進一步救治。

6.3.3善后工作

聯(lián)系出事學生家長，做好溺水死亡學生家長撫慰工作，協(xié)助做好保險理賠工作。

協(xié)助有關部門做好事故調(diào)查工作。

進一步加強學生防溺水教育。進一步完善應急預案，臨近湖面水面的學校，應事先落實救援部門，配備專用救援設備。

6.4擁擠踩踏事故

6.4.1報警、報告

踩踏事故發(fā)生后，學校要立即啟動擁擠踩踏事故應急預案，迅速撥打120、110，搶救受傷人員。在第一時間向區(qū)教育局和當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處報告。

6.4.2應對措施

學校要采用一切有效手段將學生盡快疏散到安全地點，禁止無關人員滯留現(xiàn)場，防止有人故意制造恐慌氣氛，避免再次發(fā)生事故。

在專業(yè)醫(yī)務人員到達之前，學校應指派專人（校醫(yī)、衛(wèi)生教師）對傷員采取必要的救助措施，為救治傷者贏得時間。

（1）大量出血不止的處置

受傷者傷及較大的動、靜脈血管，流血不止時，必須立刻采取止血措施。常見的止血方法有加壓包扎止血法和指壓止血法。加壓包扎止血法即用干凈、消毒的厚紗布覆蓋在傷口,用手直接在敷料上施壓，然后用繃帶、三角巾纏繞住紗布，以便持續(xù)止血。按壓止血法即用手指壓住出血傷口的上方（近心端），阻斷血流，達到止血目的。

（2）發(fā)生骨折的處置

發(fā)生骨折后，應設法固定骨折部位，防止發(fā)生位移。固定時應針對骨折部位采取不同的方式，可用木板、木棍加捆綁的方式固定骨折部位。受傷者發(fā)生骨折無大量出血，且事故發(fā)生地離醫(yī)院較近時，可讓受傷者原地不動，等待醫(yī)生救助。

（3）呼吸與心跳停止的處置

對呼吸與心跳停止的傷者，應采取人工呼吸與胸外心臟按壓的辦法進行搶救，但實施人工心肺復蘇救治者必須是接受過專門訓練或掌握基本技能的人員。

6.4.3善后工作

學校要及時向區(qū)教育局和當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處報告事故的最新情況，特別是學生傷亡的情況。

清理校舍，整合學校資源，在最短的時間內(nèi)恢復學校正常秩序。

組織人員到醫(yī)院看望受傷學生，協(xié)助有關部門處理好治療、康復和醫(yī)療費等敏感問題。

認真接待好家長，穩(wěn)定家長情緒，做好傷亡者家屬的撫慰工作，協(xié)助做好保險理賠工作。

對學生進行心理輔導，消除事件對學生心理的負面影響。

配合相關部門做好事故調(diào)查和善后處理工作。

進一步完善教師在學生集中上下樓梯時的值班制度。

6.5建筑物倒塌事故

6.5.1報警、報告

當學校發(fā)生房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌事故時，要根據(jù)災情立即啟動應急預案，撥打120、119，同時向區(qū)教育局和當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處報告，學校領導和有關部門的負責同志要在第一時間趕赴現(xiàn)場，全面指揮救援工作。

6.5.2應對措施

組織教師帶領所在班級學生，在第一時間迅速有序地撤離到安全地帶。

如來不及撤離，教師應組織學生迅速躲避到安全位置，等待時機迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。

迅速采取切斷煤氣、電源等有效措施，防止其它事故發(fā)生，密切關注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險。

組織有救援能力的教職工開展有序的自救工作。

協(xié)助有關部門及時解救受困人員，搶救傷病員。

6.5.3善后工作

做好撤離到安全地帶師生的安撫工作，穩(wěn)定情緒，消除事故對他們造成的心理影響。

積極配合區(qū)教育局或當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處的工作，保障臨時教室的使用，在最短的時間內(nèi)恢復正常的教學秩序。

認真接待好家長，做好傷亡學生家長的撫慰、保險理賠工作。

配合相關部門做好事故的調(diào)查和善后處理工作。

6.6 煤氣中毒事故

6.6.1報警、報告

當發(fā)現(xiàn)有學生煤氣中毒后，立即啟動校級應急預案，同時撥打110、120電話，迅速向區(qū)教育局和當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處報告。組織相關工作人員按照職責分工迅速到位，開展搶救工作。

6.6.2應對措施

救助人員到達現(xiàn)場后先關閉氣源、開窗通氣。不在煤氣濃度過高的現(xiàn)場使用手機、開關電器，防止明火引發(fā)煤氣爆炸。救助者在進入和撤離現(xiàn)場時，匍匐行動更安全。

迅速將中毒者轉(zhuǎn)移到通風良好、空氣新鮮的地方。根據(jù)中毒程度現(xiàn)場采取不同的救助措施，對輕度中毒者可將其攙扶到空氣新鮮的房間休息，首先要松解中毒學生的衣扣，清除口鼻分泌物，保持呼吸通暢，有條件的可以吸氧；對中度以上中毒者（昏迷不醒者）立即手掐人中穴,同時呼救；對心跳呼吸微弱或已停止者,立即進行人工呼吸,胸外按壓,并迅速送往醫(yī)院搶救。

6.6.3善后工作

在事故發(fā)生后，應及時向區(qū)教育局和當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處匯報事故最新情況。

在當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處領導下，在區(qū)教育局指導下，組織相關人員做好傷亡學生的家長安撫工作，協(xié)助做好保險理賠等工作。

配合有關部門，調(diào)查事故原因，追究事故責任人責任。

6.7 大型群體活動事故

6.7.1報警、報告

在學校舉辦的各類大型文體活動中，一旦發(fā)生重大安全事故，應立即啟動應急預案，撥打110、119、120等緊急求救電話，并在第一時間向區(qū)教育局和當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處報告，積極爭取有關部門的支援救助。

6.7.2應對措施

活動組織者和安全工作責任人要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，組織師生有序疏散逃生，避免繼發(fā)性事故發(fā)生。

學校和有關部門領導要在第一時間趕赴現(xiàn)場，指揮部署，組織疏導、搶救傷病員。

如出現(xiàn)師生傷亡等情況，立即組織有救助能力人員實施現(xiàn)場基本救助，等待專業(yè)醫(yī)療救助人員的到來。

6.7.3善后工作

配合有關部門做好事故調(diào)查和善后工作。

做好學生的心理疏導和撫慰工作，消除事件對其心理的不良影響。

及時總結，進一步完善大型群體活動專項安全保衛(wèi)方案，落實安全保衛(wèi)措施。

6.8 校園爆炸事故

6.8.1報警、報告

學校發(fā)生爆炸事故后，學校領導和有關部門負責同志要在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救，在向區(qū)教育局和當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處報告的同時，立即撥打110，如有人員傷亡，應立即撥打120。

6.8.2應對措施

學校要在爆炸現(xiàn)場及時設置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，疏散人員，控制好現(xiàn)場的秩序，檢查并消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生，切實保護好師生安全。

如果發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責任者，應立即采取有效控制措施，并迅速報告公安機關。

在爆炸事故中應組織有救援能力的人員對受傷者進行現(xiàn)場救護，并撥打120或立刻以最快的方式送往醫(yī)院進行救治。

6.8.3善后工作

認真配合公安消防部門做好搜尋物證、排除險情，防止繼發(fā)性爆炸等。

配合有關部門排查受損建筑，在最短的時間內(nèi)恢復學校正常教學秩序。

穩(wěn)定家長情緒，組織人員到醫(yī)院看望受傷學生，協(xié)助有關部門處理好治療、康復和醫(yī)療費等敏感問題。

對學生進行心理輔導，消除事件對其心理的不良影響。

進一步加強學校安全管理，完善門衛(wèi)制度，增強師生的防范意識和能力。

6.9 危險物品泄漏污染事故

6.9.1報告

因意外因素引起危險物品泄露，或因違反有關規(guī)定排放污染物造成環(huán)境污染事故災難的，應立即啟動應急預案并及時向區(qū)教育局和當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處報告，同時設置污染區(qū)。

6.9.2應對措施

對有明確污染源的事故，應立即控制污染物排放；對于化學危險品污染事故，程度輕微的，應啟動學校相關應急預案進行處理，情況嚴重的，要立即向當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)教育局報告，由當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處啟動相應應急預案進行處置。

對不明污染源的事故，應配合有關專家、技術人員赴事故現(xiàn)場進行調(diào)查檢驗，查明危險品類型，確定主要污染物質(zhì)以及產(chǎn)生的危害程度或可能造成的危害。

查明情況后，要迅速制定消除或減輕危害的方案，立即組織人員實施。

對發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及師生生命、學校財產(chǎn)安全的，學校與區(qū)教育局應立即采取相應有效措施，控制污染蔓延，并及時報告區(qū)政府啟動相應的應急預案，必要時應疏散或組織師生撤離。

重大污染事故，學校應在1小時內(nèi)向當?shù)丨h(huán)保部門報告。

6.9.3善后工作

危險或危害排除后，學校應配合有關部門妥善處理好后續(xù)工作。

做好師生的心理疏導工作，如實通報污染狀況，消除家長、社會的心理恐慌。

6.10 后勤安全保障事故

6.10.1報告

發(fā)生跑水、斷電、燃氣泄漏等重大事故時，立即撥打119、110，報區(qū)教育局，必要時請求當?shù)赜嘘P專業(yè)部門支持。

6.10.2應對措施

學校有關領導、負責同志要立即趕到現(xiàn)場，組織人員迅速采取應急措施，進行搶修和搶救，控制事態(tài)。

必要時做好師生的疏散工作，保證師生的生命安全和身體健康。

做好現(xiàn)場保護，并聯(lián)系地方政府衛(wèi)生防疫部門進行檢疫、化驗和排污處理，力爭在最短時間內(nèi)恢復正常教育教學秩序。

6.10.3善后工作

學校后勤部門要對校內(nèi)重點場所以及供水、供電、供暖和通訊等關鍵設施做進一步全面細致檢查。嚴格落實各項安全管理制度和操作程序，確保各種服務設施的安全運行。

6.11 校園周邊安全事故

6.11.1報警、報告

校園周邊突發(fā)安全事故后，學校要立即向區(qū)教育局報告，同時聯(lián)系當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處和公安部門等獲取安全保衛(wèi)援助。

6.11.2應對措施

加強門衛(wèi)制度，防止一切可疑人員進入校園。

在區(qū)教育局、當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處和公安部門的統(tǒng)一指揮下，采取有效措施，保障師生安全。

積極協(xié)助當?shù)赜嘘P部門妥善處理事故，防止事態(tài)進一步惡化。

及時向師生員工通報有關情況，穩(wěn)定師生員工情緒，維護校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。

6.11.3善后工作

再次全面檢查校園周邊環(huán)境，細致排查有可能影響到師生安全的各種因素，及時向校園周邊治安綜合治理部門報告，提請開展集中專項整治，及時解決問題，消除隱患。

6.12 學校所屬企事業(yè)單位安全事故

6.12.1報告

學校所屬企事業(yè)單位發(fā)生了重大生產(chǎn)安全事故時要及時向?qū)W校和有關部門報告，學校接到報告后在第一時間向區(qū)教育局和當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處報告。

6.12.2應對措施

本著控制事態(tài)發(fā)展、積極救人、努力減少生命和財產(chǎn)損失、保持穩(wěn)定的原則處理所發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故。

6.12.3善后工作

認真做好善后工作，調(diào)查處理事故責任人。

盡快恢復學校教育教學秩序。

學校和有關企事業(yè)單位根據(jù)具體生產(chǎn)工作情況，吸取教訓，進一步完善本單位安全工作應急預案。

6.13師生集體外出活動安全事故

6.13.1報警、報告

組織師生實習、參觀、考察、研學旅行等集體活動時，發(fā)生意外事故應及時向有關領導、區(qū)教育局和學校所當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處報告，并撥打110、120。

6.13.2應對措施

積極爭取事故發(fā)生地政府和有關部門的支援幫助。

組織有能力的教師和學生積極開展自救工作。

學校領導應及時向師生員工通報有關情況，消除恐慌，確保學校內(nèi)部穩(wěn)定。

6.13.3善后工作

配合有關部門做好傷亡學生的理賠工作，慰問傷亡學生家屬。

對于提出的合理要求，但一時難以解決的問題，要對師生、家長做好說服教育工作。

做好師生心理安撫工作，穩(wěn)定師生情緒，保障學校正常教學秩序。

7善后與恢復

7.1區(qū)教育局

區(qū)教育局協(xié)調(diào)好事發(fā)學校與有關部門的工作，爭取在最短時間內(nèi)完成善后與恢復工作。如火災、建筑物倒塌、校園爆炸等事故嚴重破壞了教學場所，影響了教學秩序，要積極協(xié)調(diào)有關部門，爭取各種資源，通過在安全地帶臨時搭建校舍、借（租）用房屋或異地復學等方式盡快恢復教學秩序，保障教育教學的延續(xù)性。

根據(jù)受災地區(qū)實際及災情核查、評估結果，制定恢復重建方針、目標、政策、重建進度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實等工作方案。

按照區(qū)政府統(tǒng)一安排做好救災物款的籌措和撥付，在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，充分利用各類救災資金開展災后學校重建工作。

組織專業(yè)人員對師生進行心理干預和輔導。

對積極參加突發(fā)事件應急處置的集體和個人，給予表彰和獎勵；對在突發(fā)事件的預防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的相關責任人，要依照有關法律、法規(guī)和規(guī)定，給予行政處分，乃至依法追究其刑事責任。

7.2各級各類學校

積極配合有關部門，加快學校災后恢復重建工作。采取多種措施，盡快恢復學校的正常教育教學秩序。學校要關注師生的心理、情緒變化，積極轉(zhuǎn)化師生的心理行為問題?？偨Y經(jīng)驗教訓，調(diào)查、總結原因，找出預防、預警和處置環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，及時修訂應急預案，對管理上的薄弱環(huán)節(jié)進行整改。

8應急保障

8.1信息保障

區(qū)教育局和學校要建立健全并落實突發(fā)事故災難類公共事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，確保信息報送渠道的安全暢通。

8.2物資保障

區(qū)教育局和學校應儲備充足物資，保障應對突發(fā)事故災難類公共事件的需求。

8.3資金保障

區(qū)教育局應急資金納入統(tǒng)一財政預算。

8.4人員保障

區(qū)教育局和學校應組建突發(fā)公共事件應急預備隊，一旦啟動預案，立即投入使用。

8.5培訓演練保障

區(qū)教育局和學校應積極開展應急處置工作隊伍的技能培訓，定期進行安全演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應能力。

9附則

9.1本預案是貴池區(qū)教育系統(tǒng)處置事故災難突發(fā)公共事件應急準備和響應的工作文件，各校應遵照執(zhí)行，并參照本預案制定本校的應急預案。

9.2本預案自印發(fā)之日起實施。原《貴池區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》中事故災難類突發(fā)公共事件應急處置相關規(guī)定與本預案不一致的，依照本預案規(guī)定執(zhí)行。

9.3本預案由貴池區(qū)教育局制定并負責解釋。區(qū)教育局根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預案。