關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的通知

各中心學(xué)校、初級(jí)中學(xué)，區(qū)直學(xué)校(幼兒園)，民辦學(xué)校(幼兒園)：

根據(jù)《池州市貴池區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴池區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作實(shí)施方案的通知》（貴政辦〔2020〕37號(hào)）精神，為切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一是明確保障和關(guān)愛(ài)保護(hù)對(duì)象。困境兒童是指因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會(huì)融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。困境兒童主要包括孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童、重殘兒童、重病兒童、納入最低生活保障和建檔立卡貧困戶(hù)等貧困家庭兒童、受監(jiān)護(hù)人侵害兒童、流浪兒童以及遭遇突發(fā)事件和意外傷害的兒童。農(nóng)村留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工連續(xù)半年以上，或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力，將其托留在戶(hù)籍所在地家鄉(xiāng)，由父母委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)接受義務(wù)教育的不滿(mǎn)十六周歲的未成年人。

二是嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。各中小學(xué)校、幼兒園及其工作人員要樹(shù)立強(qiáng)制報(bào)告意識(shí)，在工作中發(fā)現(xiàn)困境兒童（含幼兒園幼兒，下同）和留守兒童（不含幼兒園幼兒，下同）脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、民政部門(mén)報(bào)告。

三是加強(qiáng)檔案信息動(dòng)態(tài)管理。各中小學(xué)幼兒園要建立健全困境兒童和留守兒童的個(gè)人信息檔案、關(guān)愛(ài)幫扶檔案，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)較差、失學(xué)輟學(xué)以及重殘重病等重點(diǎn)對(duì)象的隨訪，詳細(xì)掌握本學(xué)校困境兒童和留守兒童的底數(shù)，強(qiáng)化信息動(dòng)態(tài)管理。個(gè)人信息檔案基本內(nèi)容：學(xué)生的基本情況、家長(zhǎng)姓名、家庭詳細(xì)地址、聯(lián)系電話、實(shí)際困難、家長(zhǎng)務(wù)工單位詳細(xì)地址、聯(lián)系電話，監(jiān)護(hù)人或其委托監(jiān)護(hù)人的職業(yè)、詳細(xì)地址、聯(lián)系電話、身體狀況、年齡等。學(xué)校要安排專(zhuān)人對(duì)困境兒童和留守兒童的個(gè)人檔案和關(guān)愛(ài)幫扶檔案進(jìn)行管理，并根據(jù)學(xué)生變動(dòng)情況，及時(shí)補(bǔ)充或變更有關(guān)內(nèi)容。

各中小學(xué)幼兒園要積極對(duì)接當(dāng)?shù)卮澹ň樱┖玩?zhèn)街民政部門(mén)，及時(shí)填報(bào)本學(xué)?！顿F池區(qū)困境兒童和農(nóng)村留守兒童基本情況登記表》（見(jiàn)附件2），分別在3月31日和10月31日前將春季學(xué)期和秋季學(xué)期登記表報(bào)送區(qū)教體局教育科，報(bào)送郵箱為：jyk2036561@163.com。農(nóng)村幼兒園、完小由中心學(xué)校統(tǒng)一上報(bào)。

四是落實(shí)家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。各中小學(xué)幼兒園要引導(dǎo)家長(zhǎng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，盡量做到至少一方留守照料未成年子女，或者攜帶未成年子女共同生活；暫不具備條件履行對(duì)未成年子女監(jiān)護(hù)職責(zé)的，要委托有監(jiān)護(hù)能力者代為監(jiān)護(hù)，杜絕 16歲以下未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。督促家長(zhǎng)及時(shí)將務(wù)工地點(diǎn)和委托監(jiān)護(hù)等基本信息告知學(xué)校，并確保聯(lián)系暢通；每周至少和子女溝通交流一次，確保每月至少1次與孩子班主任進(jìn)行溝通交流，及時(shí)了解孩子的學(xué)習(xí)、生活及思想狀況，共同做好孩子的教育工作。

五是嚴(yán)防中小學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。各中小學(xué)要以困境兒童和留守兒童為重點(diǎn)，做好控輟保學(xué)工作。學(xué)校發(fā)現(xiàn)有逃學(xué)曠課、輟學(xué)失學(xué)、存在監(jiān)護(hù)缺失或不良行為等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其父母取得聯(lián)系，提醒督促家長(zhǎng)履行教育養(yǎng)育責(zé)任。適齡兒童少年父母或者其他監(jiān)護(hù)人未依法送其入學(xué)接受義務(wù)教育，經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效并造成嚴(yán)重后果的，依法追究其責(zé)任。對(duì)確實(shí)不能到學(xué)校接受教育的殘疾適齡兒童少年，要根據(jù)“一人一案”的原則，做好送教上門(mén)工作。

六是積極落實(shí)教育資助政策。要嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和其他各項(xiàng)教育資助政策，確保困境兒童和留守兒童不因貧困而失學(xué)。按規(guī)定將符合條件的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童參照孤兒納入教育資助范圍，享受相應(yīng)的政策待遇。要積極拓寬資助渠道，爭(zhēng)取社會(huì)資助資金，用于資助困境兒童和留守兒童。

七是充分發(fā)揮學(xué)校陣地作用。管護(hù)好農(nóng)村留守兒童之家和鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，充分發(fā)揮“一家一宮”主陣地作用，建立健全配套的生活、教育、活動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶、心理咨詢(xún)等制度。結(jié)合課后服務(wù)工作，做到對(duì)困境兒童和留守兒童住宿上優(yōu)先考慮、生活上優(yōu)先照顧、學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo)、活動(dòng)上優(yōu)先安排。要通過(guò)舉行班會(huì)、社團(tuán)、文化藝術(shù)等活動(dòng)，讓困境兒童和留守兒童在歡樂(lè)、和睦的氛圍中找到家的感覺(jué)。此外，要加強(qiáng)對(duì)留守兒童相對(duì)集中學(xué)校教職工的專(zhuān)題培訓(xùn)，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛(ài)照料留守兒童的能力。

八是深入開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。各中小學(xué)幼兒園要建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員、教師、黨團(tuán)員同困境兒童、留守兒童結(jié)對(duì)幫扶制度，通過(guò)“一對(duì)一”、“多對(duì)一”等形式結(jié)對(duì)幫扶困境兒童和留守兒童，為其提供生活上照顧、思想上交流和學(xué)習(xí)上輔導(dǎo)。結(jié)對(duì)幫扶教師要經(jīng)常與兒童談心，隨時(shí)了解掌握兒童的思想動(dòng)態(tài)，要定期走訪，與監(jiān)護(hù)人交流，及時(shí)反饋兒童的各方面情況，幫助他們健康成長(zhǎng)。要充分發(fā)揮家委會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校與社會(huì)的紐帶作用，廣泛呼吁、動(dòng)員社會(huì)各方力量共同關(guān)注關(guān)愛(ài)困境兒童和留守兒童。

九是扎實(shí)做好心理健康教育。加強(qiáng)困境兒童和留守兒童的心理健康教育，建設(shè)專(zhuān)兼結(jié)合的心理健康教師隊(duì)伍，健全學(xué)生心理健康教育管理制度，建立學(xué)生心理健康問(wèn)題的早期發(fā)現(xiàn)和及時(shí)干預(yù)機(jī)制，建設(shè)好心理輔導(dǎo)室（心理健康咨詢(xún)室），預(yù)防困境兒童和留守兒童出現(xiàn)心理問(wèn)題、心理障礙和行為偏差，促進(jìn)其心理、人格積極健康發(fā)展。對(duì)心理失落較為嚴(yán)重的兒童要制定個(gè)別化教育管理方案，幫助其消除不良情感體驗(yàn)，樹(shù)立樂(lè)觀向上的生活態(tài)度。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重心理、行為問(wèn)題的困境兒童和留守兒童要開(kāi)展心理輔導(dǎo)，做好隱私保護(hù)，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化處置流程，及時(shí)將有關(guān)情況反饋給學(xué)生家長(zhǎng)，必要時(shí)協(xié)助其轉(zhuǎn)介到專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和心理援助機(jī)構(gòu)，聯(lián)合家庭、村（居）及醫(yī)療機(jī)構(gòu)將各項(xiàng)流程措施落實(shí)到位。

附件：1.池州市貴池區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴池區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作實(shí)施方案的通知

2.貴池區(qū)困境兒童和農(nóng)村留守兒童基本情況登記表

池州市貴池區(qū)教育體育局

2021年10月12日