貴池區(qū)組織責(zé)任督學(xué)進(jìn)行“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)工作情況的報(bào)告

為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室、省教育廳、市教育和體育局關(guān)于對(duì)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理(簡(jiǎn)稱“五項(xiàng)管理”)的有關(guān)工作要求,讓學(xué)校的責(zé)任回歸學(xué)校、家庭的責(zé)任回歸家庭,家校共育,標(biāo)本兼治,綜合施策,堅(jiān)持“五育并舉”,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),發(fā)展素質(zhì)教育,全面促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)。我區(qū)根據(jù)《國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于組織責(zé)任督學(xué)進(jìn)行“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)的通知》（國(guó)教督辦函〔2021〕32號(hào)）精神，組織安排了責(zé)任督學(xué)進(jìn)校開展“五項(xiàng)管理”專項(xiàng)掛牌督導(dǎo)工作。現(xiàn)將督導(dǎo)情況報(bào)告如下：

一、督導(dǎo)事項(xiàng)和概況

本次督導(dǎo)安排的事項(xiàng)：圍繞“五項(xiàng)管理”（手機(jī)、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)管理）這一中心開展督導(dǎo)活動(dòng)。其事項(xiàng)主要有學(xué)生作業(yè)布置是否按規(guī)范要求，確保作業(yè)總量不超標(biāo)；學(xué)生睡眠及午間休息管理,確保學(xué)生睡眠充足；學(xué)生手機(jī)進(jìn)校園管控,確保必要時(shí)學(xué)生能和家長(zhǎng)正常溝通交流;學(xué)生讀物排查清理,確保學(xué)生養(yǎng)成良好閱讀習(xí)慣；加強(qiáng)體質(zhì)管理,確保切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)健康水平等情況。

各責(zé)任督學(xué)通過(guò)校園巡視、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、走訪學(xué)生、推門（隨堂）觀課等形式對(duì)學(xué)校情況進(jìn)行詳細(xì)的了解。督導(dǎo)組還查閱了各校德育工作計(jì)劃、“五育”并舉落實(shí)等情況。此次，責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)公民辦中小學(xué)校（校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)）全覆蓋，推門觀課50余節(jié)次，下達(dá)整改通知書40份，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題10余件，撰寫調(diào)研報(bào)告10余篇。

通過(guò)督導(dǎo)了解，各校高度重視“五項(xiàng)管理”工作，依法依規(guī)制定了各項(xiàng)符合學(xué)校實(shí)際的管理制度，辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范。

二、“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)落實(shí)情況

（一）手機(jī)管理情況。一是各校均制定《學(xué)生手機(jī)帶入校園申請(qǐng)制度》，利用班會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)等多種方式告知學(xué)生和家長(zhǎng),原則上不得將手機(jī)帶入校園。學(xué)生確有將手機(jī)帶入校園需求的,須經(jīng)學(xué)生家長(zhǎng)同意、書面提出申請(qǐng),進(jìn)校后應(yīng)將手機(jī)交由班主任統(tǒng)一保管,禁止帶入課堂。二是細(xì)化管理措施，制定具體辦法,明確統(tǒng)一保管的場(chǎng)所、方式、責(zé)任人,提供必要保管裝置。通過(guò)建立班主任溝通熱線等措施,解決學(xué)生與家長(zhǎng)通話需求。三是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。通過(guò)國(guó)旗下講話、班團(tuán)隊(duì)會(huì)、心理輔導(dǎo)、校規(guī)校紀(jì)等多種形式加強(qiáng)教育引導(dǎo),讓學(xué)生科學(xué)理性對(duì)待并合理使用手機(jī),提高學(xué)生信息化素養(yǎng)和自我管理能力,避免簡(jiǎn)單粗暴管理行為。四是做好家校溝通。各校通過(guò)學(xué)校電子顯示屏、微信群和致學(xué)生家長(zhǎng)一封信等形式宣傳上級(jí)文件精神，將手機(jī)管理的有關(guān)要求告知學(xué)生家長(zhǎng),講清過(guò)度使用手機(jī)的危害性和加強(qiáng)管理的必要性。家長(zhǎng)應(yīng)履行教育職責(zé),加強(qiáng)對(duì)孩子使用手機(jī)的督促管理,形成家校協(xié)同育人合力。

（二）學(xué)生睡眠情況。一是加強(qiáng)科學(xué)睡眠教育。各校把科學(xué)睡眠宣傳教育納入課程教學(xué)體系、教師培訓(xùn)內(nèi)容和家校協(xié)同育人機(jī)制，通過(guò)體育與健康課程、心理健康教育、班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、科普講座以及家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)會(huì)等多種途徑，大力普及科學(xué)睡眠知識(shí)，廣泛宣傳充足睡眠對(duì)于中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的極端重要性，提高教師思想認(rèn)識(shí)，教育學(xué)生養(yǎng)成良好睡眠衛(wèi)生習(xí)慣，引導(dǎo)家長(zhǎng)重視做好孩子睡眠管理。二是保障學(xué)生睡眠時(shí)間。各校均能根據(jù)不同年齡段學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn),要求小學(xué)生每天睡眠時(shí)間達(dá)到10小時(shí),初中生應(yīng)達(dá)到9小時(shí)。家校共同教育、共同努力，合理安排作息時(shí)間，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣,確保中小學(xué)生充足睡眠時(shí)間。三是統(tǒng)籌學(xué)校作息時(shí)間。走讀生到校時(shí)間不得早于7:50。小學(xué)上午上課時(shí)間一般不早于8:20,初中一般不早于8:00；各校均能做到合理安排課間休息和下午上課時(shí)間,確保學(xué)生達(dá)到規(guī)定睡眠時(shí)間要求。四是加強(qiáng)睡眠監(jiān)測(cè)督導(dǎo)。將全區(qū)中小學(xué)學(xué)生睡眠狀況納入學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,提高學(xué)生睡眠管理的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。把學(xué)生睡眠管理工作納入日常監(jiān)督范圍。

（三）學(xué)生讀物情況。一是對(duì)各校圖書室（館）和班級(jí)圖書角及學(xué)生讀物進(jìn)行了徹底清查，學(xué)校、學(xué)生讀物無(wú)12條負(fù)面清單中不適合學(xué)生身心健康發(fā)展及不符合意識(shí)形態(tài)規(guī)定等讀物。二是校園課外讀物推薦一律按《教育部關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法>的通知》執(zhí)行。課外讀物推薦目錄向?qū)W生家長(zhǎng)公開,堅(jiān)持自愿購(gòu)買原則,未發(fā)生強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買課外讀物現(xiàn)象。三是加強(qiáng)圖書室(館)建設(shè)。各中小學(xué)都能做到定期更新圖書,提高圖書室(館)的使用率。鼓勵(lì)在教室設(shè)置圖書角、圖書柜、小書箱等,方便學(xué)生閱讀,豐富閱讀體驗(yàn)，通過(guò)設(shè)定讀書日和固定讀書時(shí)間、閱讀培訓(xùn)會(huì)等方式指導(dǎo)學(xué)生閱讀。四是建立督查機(jī)制。積極加強(qiáng)對(duì)學(xué)生攜帶進(jìn)入校園讀物的管理,建立進(jìn)校園課外讀物推薦報(bào)備制度,暢通社會(huì)和群眾監(jiān)督渠道，定期對(duì)進(jìn)校園課外讀物的推薦情況開展抽查。區(qū)教育督導(dǎo)室將課外讀物進(jìn)校園有關(guān)情況納入督導(dǎo)范圍。

（四）作業(yè)管理情況。一是全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校均能嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照教學(xué)計(jì)劃開展教學(xué)活動(dòng)，“零起點(diǎn)”教學(xué)，保證了課堂教學(xué)完整性。二是制定了《中小學(xué)作業(yè)管理實(shí)施方案》，嚴(yán)格按照教學(xué)計(jì)劃開展教學(xué)活動(dòng)，保證了課堂教學(xué)完整性。各校由教導(dǎo)處和班主任分別協(xié)調(diào)統(tǒng)籌學(xué)校、年級(jí)、班級(jí)各學(xué)科教師科學(xué)合理布置作業(yè)，把握作業(yè)內(nèi)容形式和總量，保證了作業(yè)管理工作的順利進(jìn)行。教師分層布置作業(yè)，親自批改作業(yè)，無(wú)懲罰性、重復(fù)性作業(yè)。小學(xué)一、二年級(jí)不留書面家庭作業(yè),三至六年級(jí)家庭作業(yè)每天控制在60分鐘以內(nèi)。初中學(xué)生書面家庭作業(yè)每天不超過(guò)90分鐘。杜絕了擠占自習(xí)課時(shí)間，無(wú)故挪用、擠占學(xué)生自習(xí)課時(shí)間。杜絕了教師在微信、QQ等布置家庭作業(yè)現(xiàn)象。三是合理確定考試難度，嚴(yán)格按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求確定考試內(nèi)容，不出偏、怪考題，考試難度適當(dāng)。校內(nèi)和社會(huì)沒(méi)有公布學(xué)生個(gè)人或集體的考試成績(jī)和成績(jī)排名。四是嚴(yán)格按國(guó)家和省市要求，征訂教材教輔，無(wú)強(qiáng)制或暗示學(xué)生訂閱教輔材料等行為。

（五）體質(zhì)管理情況。一是各校嚴(yán)格按照國(guó)家《體育與健康》課程標(biāo)準(zhǔn),開足開好體育課,嚴(yán)格落實(shí)1-2年級(jí)每周4課時(shí),3-9年級(jí)每周3課時(shí)。沒(méi)有體育課的當(dāng)天下午課后組織學(xué)生進(jìn)行1小時(shí)體育鍛煉。體育課堂嚴(yán)格落實(shí)“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”的體育教學(xué)模式,確保指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)技能符合要求,運(yùn)動(dòng)量達(dá)到要求。二是定期舉辦學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)或綜合性體育節(jié),大力發(fā)展校園特色體育項(xiàng)目,加強(qiáng)專項(xiàng)體育人才培養(yǎng)。每天統(tǒng)一安排30分鐘的陽(yáng)光體育大課間活動(dòng),保證學(xué)生每天在校體育鍛煉時(shí)間不少于1小時(shí);培養(yǎng)學(xué)生掌握1-2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能,形成良好的體育鍛煉習(xí)慣,切實(shí)提高了體質(zhì)健康水平。三是綜合防控近視。組織學(xué)生上下午各做1次眼保健操。非學(xué)習(xí)目的電子產(chǎn)品使用單次不宜超過(guò)15分鐘,每天累計(jì)不宜超過(guò)1小時(shí);使用電子產(chǎn)品學(xué)習(xí)30-40分鐘后,應(yīng)休息遠(yuǎn)眺放松10分鐘。避免不良用眼行為,監(jiān)督并隨時(shí)糾正孩子不良讀寫姿勢(shì),應(yīng)保持“一尺、一拳、一寸”要求,讀寫連續(xù)用眼時(shí)間不宜超過(guò)40分鐘。四是按要求進(jìn)行體檢和體質(zhì)健康檢測(cè)，建立了學(xué)生體質(zhì)健康檔案。認(rèn)真做好每年一次的國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)測(cè)試,依據(jù)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》,如實(shí)記錄測(cè)試結(jié)果,并將測(cè)試成績(jī)及時(shí)錄入系統(tǒng),保證上報(bào)率100%,及格率不得低于85%,優(yōu)秀率不得低于8%。完善學(xué)生體質(zhì)健康不達(dá)標(biāo)的學(xué)生臺(tái)賬,針對(duì)體質(zhì)健康不達(dá)標(biāo)的學(xué)生,制定相應(yīng)管理措施、改善計(jì)劃,健全以體質(zhì)健康水平為重點(diǎn)的“監(jiān)測(cè)一評(píng)估一反饋一干預(yù)一保障”閉環(huán)體系。五是加強(qiáng)健康教育。改善學(xué)校教學(xué)、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件,加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)配餐管理,通過(guò)有計(jì)劃地開展學(xué)校健康教育,培養(yǎng)學(xué)生的健康意識(shí)與公共衛(wèi)生意識(shí),掌握必要的健康知識(shí)和技能,促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成健康的行為和生活方式,減少或消除影響健康的危險(xiǎn)因素,為學(xué)生一生的健康奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。六是將體質(zhì)健康管理工作納入日常管理,定期召開會(huì)議進(jìn)行專題研究,通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)信、家訪等形式加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通。

三、督導(dǎo)意見與建議

1.繼續(xù)加大對(duì)辦學(xué)行為的監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。強(qiáng)化教育教學(xué)管理，重在計(jì)劃、制度落實(shí)，著眼于教學(xué)進(jìn)程（備課、上課、作業(yè)、輔導(dǎo)）的精細(xì)化管理。堅(jiān)決杜絕布置大量機(jī)械性、重復(fù)性、懲罰性的作業(yè)，提倡布置彈性作業(yè)，引導(dǎo)自主學(xué)習(xí)，學(xué)校各年級(jí)組、備課組要加強(qiáng)對(duì)各科作業(yè)布置的管理和協(xié)調(diào)，嚴(yán)格控制每日各學(xué)科作業(yè)總量。

2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)等“五項(xiàng)管理”宣傳力度,充分發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校的家校溝通紐帶作用,并通過(guò)印發(fā)致家長(zhǎng)一封信、召開家長(zhǎng)會(huì)、班會(huì)等形式,使“五項(xiàng)管理”制度家長(zhǎng)知曉,學(xué)生熟記,讓學(xué)生、家長(zhǎng)以及社會(huì)各界普遍認(rèn)同并廣泛支持,使家長(zhǎng)盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任,不給孩子布置額外家庭作業(yè),督促孩子按時(shí)休息,積極參加體育鍛煉,監(jiān)督孩子不閱讀有害讀物,不看不健康的影視片,不玩有害游戲,教育孩子自覺(jué)遵守“五項(xiàng)管理”制度,形成家校共育合力。

3.加強(qiáng)教師培訓(xùn)力度，提升教師的綜合能力，不斷提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。積極引導(dǎo)教師充分認(rèn)識(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證學(xué)生身心健康的重要性和緊迫性，采取切實(shí)有效措施，提升教師素質(zhì)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效益，做到減負(fù)增效，堅(jiān)決把學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)減下來(lái)。

4.嚴(yán)格督查考核。教育主管部門要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)“五項(xiàng)管理”的督促指導(dǎo),確保“五項(xiàng)管理”落實(shí)落細(xì)。同時(shí),將“五項(xiàng)管理”納入學(xué)校目標(biāo)管理考核,實(shí)行定期督導(dǎo),校長(zhǎng)是“五項(xiàng)管理”工作第一責(zé)任人,切實(shí)履職盡責(zé)。對(duì)“五項(xiàng)管理”工作落實(shí)不到位的年級(jí)組和個(gè)人,按照學(xué)校相關(guān)制度嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。

池州市貴池區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室  

2021年5月24日