貴池區(qū)組織責任督學進行“五項管理”督導工作情況的報告

為進一步落實國務(wù)院教育督導委員會辦公室、省教育廳、市教育和體育局關(guān)于對中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理(簡稱“五項管理”)的有關(guān)工作要求,讓學校的責任回歸學校、家庭的責任回歸家庭,家校共育,標本兼治,綜合施策,堅持“五育并舉”,落實立德樹人根本任務(wù),發(fā)展素質(zhì)教育,全面促進中小學生健康成長。我區(qū)根據(jù)《國務(wù)院教育督導委員會辦公室關(guān)于組織責任督學進行“五項管理”督導的通知》（國教督辦函〔2021〕32號）精神，組織安排了責任督學進校開展“五項管理”專項掛牌督導工作?，F(xiàn)將督導情況報告如下：

一、督導事項和概況

本次督導安排的事項：圍繞“五項管理”（手機、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)管理）這一中心開展督導活動。其事項主要有學生作業(yè)布置是否按規(guī)范要求，確保作業(yè)總量不超標；學生睡眠及午間休息管理,確保學生睡眠充足；學生手機進校園管控,確保必要時學生能和家長正常溝通交流;學生讀物排查清理,確保學生養(yǎng)成良好閱讀習慣；加強體質(zhì)管理,確保切實提高學生體質(zhì)健康水平等情況。

各責任督學通過校園巡視、查閱資料、問卷調(diào)查、走訪學生、推門（隨堂）觀課等形式對學校情況進行詳細的了解。督導組還查閱了各校德育工作計劃、“五育”并舉落實等情況。此次，責任督學掛牌督導公民辦中小學校（校外輔導機構(gòu)）全覆蓋，推門觀課50余節(jié)次，下達整改通知書40份，現(xiàn)場解決問題10余件，撰寫調(diào)研報告10余篇。

通過督導了解，各校高度重視“五項管理”工作，依法依規(guī)制定了各項符合學校實際的管理制度，辦學行為進一步規(guī)范。

二、“五項管理”督導落實情況

（一）手機管理情況。一是各校均制定《學生手機帶入校園申請制度》，利用班會、家長會等多種方式告知學生和家長,原則上不得將手機帶入校園。學生確有將手機帶入校園需求的,須經(jīng)學生家長同意、書面提出申請,進校后應將手機交由班主任統(tǒng)一保管,禁止帶入課堂。二是細化管理措施，制定具體辦法,明確統(tǒng)一保管的場所、方式、責任人,提供必要保管裝置。通過建立班主任溝通熱線等措施,解決學生與家長通話需求。三是加強教育引導。通過國旗下講話、班團隊會、心理輔導、校規(guī)校紀等多種形式加強教育引導,讓學生科學理性對待并合理使用手機,提高學生信息化素養(yǎng)和自我管理能力,避免簡單粗暴管理行為。四是做好家校溝通。各校通過學校電子顯示屏、微信群和致學生家長一封信等形式宣傳上級文件精神，將手機管理的有關(guān)要求告知學生家長,講清過度使用手機的危害性和加強管理的必要性。家長應履行教育職責,加強對孩子使用手機的督促管理,形成家校協(xié)同育人合力。

（二）學生睡眠情況。一是加強科學睡眠教育。各校把科學睡眠宣傳教育納入課程教學體系、教師培訓內(nèi)容和家校協(xié)同育人機制，通過體育與健康課程、心理健康教育、班團隊活動、科普講座以及家長學校、家長會等多種途徑，大力普及科學睡眠知識，廣泛宣傳充足睡眠對于中小學生健康成長的極端重要性，提高教師思想認識，教育學生養(yǎng)成良好睡眠衛(wèi)生習慣，引導家長重視做好孩子睡眠管理。二是保障學生睡眠時間。各校均能根據(jù)不同年齡段學生身心發(fā)展特點,要求小學生每天睡眠時間達到10小時,初中生應達到9小時。家校共同教育、共同努力，合理安排作息時間，培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的學習生活習慣,確保中小學生充足睡眠時間。三是統(tǒng)籌學校作息時間。走讀生到校時間不得早于7:50。小學上午上課時間一般不早于8:20,初中一般不早于8:00；各校均能做到合理安排課間休息和下午上課時間,確保學生達到規(guī)定睡眠時間要求。四是加強睡眠監(jiān)測督導。將全區(qū)中小學學生睡眠狀況納入學生體質(zhì)健康監(jiān)測和教育質(zhì)量評價監(jiān)測體系,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,提高學生睡眠管理的科學性、針對性和實效性。把學生睡眠管理工作納入日常監(jiān)督范圍。

（三）學生讀物情況。一是對各校圖書室（館）和班級圖書角及學生讀物進行了徹底清查，學校、學生讀物無12條負面清單中不適合學生身心健康發(fā)展及不符合意識形態(tài)規(guī)定等讀物。二是校園課外讀物推薦一律按《教育部關(guān)于印發(fā)<中小學生課外讀物進校園管理辦法>的通知》執(zhí)行。課外讀物推薦目錄向?qū)W生家長公開,堅持自愿購買原則,未發(fā)生強制或變相強制學生購買課外讀物現(xiàn)象。三是加強圖書室(館)建設(shè)。各中小學都能做到定期更新圖書,提高圖書室(館)的使用率。鼓勵在教室設(shè)置圖書角、圖書柜、小書箱等,方便學生閱讀,豐富閱讀體驗，通過設(shè)定讀書日和固定讀書時間、閱讀培訓會等方式指導學生閱讀。四是建立督查機制。積極加強對學生攜帶進入校園讀物的管理,建立進校園課外讀物推薦報備制度,暢通社會和群眾監(jiān)督渠道，定期對進校園課外讀物的推薦情況開展抽查。區(qū)教育督導室將課外讀物進校園有關(guān)情況納入督導范圍。

（四）作業(yè)管理情況。一是全區(qū)各級各類學校均能嚴格依據(jù)國家課程標準，嚴格按照教學計劃開展教學活動，“零起點”教學，保證了課堂教學完整性。二是制定了《中小學作業(yè)管理實施方案》，嚴格按照教學計劃開展教學活動，保證了課堂教學完整性。各校由教導處和班主任分別協(xié)調(diào)統(tǒng)籌學校、年級、班級各學科教師科學合理布置作業(yè)，把握作業(yè)內(nèi)容形式和總量，保證了作業(yè)管理工作的順利進行。教師分層布置作業(yè)，親自批改作業(yè)，無懲罰性、重復性作業(yè)。小學一、二年級不留書面家庭作業(yè),三至六年級家庭作業(yè)每天控制在60分鐘以內(nèi)。初中學生書面家庭作業(yè)每天不超過90分鐘。杜絕了擠占自習課時間，無故挪用、擠占學生自習課時間。杜絕了教師在微信、QQ等布置家庭作業(yè)現(xiàn)象。三是合理確定考試難度，嚴格按照國家課程標準和教學基本要求確定考試內(nèi)容，不出偏、怪考題，考試難度適當。校內(nèi)和社會沒有公布學生個人或集體的考試成績和成績排名。四是嚴格按國家和省市要求，征訂教材教輔，無強制或暗示學生訂閱教輔材料等行為。

（五）體質(zhì)管理情況。一是各校嚴格按照國家《體育與健康》課程標準,開足開好體育課,嚴格落實1-2年級每周4課時,3-9年級每周3課時。沒有體育課的當天下午課后組織學生進行1小時體育鍛煉。體育課堂嚴格落實“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的體育教學模式,確保指導運動技能符合要求,運動量達到要求。二是定期舉辦學生運動會或綜合性體育節(jié),大力發(fā)展校園特色體育項目,加強專項體育人才培養(yǎng)。每天統(tǒng)一安排30分鐘的陽光體育大課間活動,保證學生每天在校體育鍛煉時間不少于1小時;培養(yǎng)學生掌握1-2項運動技能,形成良好的體育鍛煉習慣,切實提高了體質(zhì)健康水平。三是綜合防控近視。組織學生上下午各做1次眼保健操。非學習目的電子產(chǎn)品使用單次不宜超過15分鐘,每天累計不宜超過1小時;使用電子產(chǎn)品學習30-40分鐘后,應休息遠眺放松10分鐘。避免不良用眼行為,監(jiān)督并隨時糾正孩子不良讀寫姿勢,應保持“一尺、一拳、一寸”要求,讀寫連續(xù)用眼時間不宜超過40分鐘。四是按要求進行體檢和體質(zhì)健康檢測，建立了學生體質(zhì)健康檔案。認真做好每年一次的國家學生體質(zhì)健康達標測試,依據(jù)《國家學生體質(zhì)健康標準》,如實記錄測試結(jié)果,并將測試成績及時錄入系統(tǒng),保證上報率100%,及格率不得低于85%,優(yōu)秀率不得低于8%。完善學生體質(zhì)健康不達標的學生臺賬,針對體質(zhì)健康不達標的學生,制定相應管理措施、改善計劃,健全以體質(zhì)健康水平為重點的“監(jiān)測一評估一反饋一干預一保障”閉環(huán)體系。五是加強健康教育。改善學校教學、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件,加強學生營養(yǎng)配餐管理,通過有計劃地開展學校健康教育,培養(yǎng)學生的健康意識與公共衛(wèi)生意識,掌握必要的健康知識和技能,促進學生養(yǎng)成健康的行為和生活方式,減少或消除影響健康的危險因素,為學生一生的健康奠定堅實的基礎(chǔ)。六是將體質(zhì)健康管理工作納入日常管理,定期召開會議進行專題研究,通過家長會、家長信、家訪等形式加強與家長的溝通。

三、督導意見與建議

1.繼續(xù)加大對辦學行為的監(jiān)督檢查力度，促進學校規(guī)范辦學。強化教育教學管理，重在計劃、制度落實，著眼于教學進程（備課、上課、作業(yè)、輔導）的精細化管理。堅決杜絕布置大量機械性、重復性、懲罰性的作業(yè)，提倡布置彈性作業(yè)，引導自主學習，學校各年級組、備課組要加強對各科作業(yè)布置的管理和協(xié)調(diào)，嚴格控制每日各學科作業(yè)總量。

2.加強宣傳引導。加強學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)等“五項管理”宣傳力度,充分發(fā)揮家長學校的家校溝通紐帶作用,并通過印發(fā)致家長一封信、召開家長會、班會等形式,使“五項管理”制度家長知曉,學生熟記,讓學生、家長以及社會各界普遍認同并廣泛支持,使家長盡到監(jiān)護責任,不給孩子布置額外家庭作業(yè),督促孩子按時休息,積極參加體育鍛煉,監(jiān)督孩子不閱讀有害讀物,不看不健康的影視片,不玩有害游戲,教育孩子自覺遵守“五項管理”制度,形成家校共育合力。

3.加強教師培訓力度，提升教師的綜合能力，不斷提升教師隊伍素質(zhì)。積極引導教師充分認識減輕學生過重課業(yè)負擔，保證學生身心健康的重要性和緊迫性，采取切實有效措施，提升教師素質(zhì)，提高課堂教學質(zhì)量和效益，做到減負增效，堅決把學生過重的課業(yè)負擔減下來。

4.嚴格督查考核。教育主管部門要加強對中小學“五項管理”的督促指導,確保“五項管理”落實落細。同時,將“五項管理”納入學校目標管理考核,實行定期督導,校長是“五項管理”工作第一責任人,切實履職盡責。對“五項管理”工作落實不到位的年級組和個人,按照學校相關(guān)制度嚴格追責問責。

池州市貴池區(qū)人民政府教育督導委員會辦公室  

2021年5月24日