安徽省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)《教育部關(guān)于加強殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的指導意見》的通知

各市、省直管縣（市）教育局：

現(xiàn)將《教育部關(guān)于加強殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的指導意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下要求，請一并貫徹執(zhí)行。

一、科學規(guī)范安置?？h（市、區(qū)）教育行政部門要會同殘聯(lián)等部門做好適齡殘疾兒童少年入學排查摸底工作，健全評估機制，充分發(fā)揮縣級殘疾教育專家委員會的評估認定作用，堅持科學評估，落實應(yīng)隨盡隨要求。尚未建立專家委員會的縣（市、區(qū)）要于年內(nèi)全部建立。學校要根據(jù)學生的殘疾類別和程度，合理安排隨班就讀，每班以安排殘疾兒童少年1-2名為宜，原則上不超過3名。學校要加強學籍管理，及時為隨班就讀殘疾學生建立學籍。隨班就讀殘疾學生因身體健康、治療等原因休學、復學，按照普通中小學生學籍管理辦法辦理。

二、提高工作質(zhì)量。各地要加強融合教育，尊重殘疾學生身心特點和需求，創(chuàng)新隨班就讀教育教學與管理模式，積極創(chuàng)造尊重、友愛的校園環(huán)境和氛圍。各地教育行政部門要統(tǒng)籌安排并支持特殊教育學校建立特殊教育資源中心，在區(qū)域內(nèi)提供特殊教育指導和支持服務(wù)。各級教研機構(gòu)要加強專職或兼職教研員配備，開展隨班就讀教學研究，推動提高隨班就讀教育教學質(zhì)量。

三、強化經(jīng)費保障。各地要落實義務(wù)教育階段特殊教育學校生均公用經(jīng)費標準，及時足額撥付落實隨班就讀殘疾學生生均公用經(jīng)費。各縣（市、區(qū)）要加強資源教室建設(shè)，接收5名以上殘疾學生隨班就讀學校應(yīng)當建立特殊教育資源教室。各地要加大殘疾學生資助力度，建立完善殘疾學生特殊學習用品、教育訓練、交通費等補助政策。

四、夯實師資隊伍。各地要落實《特殊教育教師專業(yè)標準（試行）》要求，建立科學有效的隨班就讀教師隊伍培養(yǎng)和建設(shè)機制，將隨班就讀教師培訓納入各級教師年度培訓計劃，統(tǒng)籌做好省級骨干教師培訓與市、縣（市、區(qū)）級全員培訓工作。普通學校新教師培訓和在職教師培訓課程中應(yīng)有一定比例的特殊教育內(nèi)容。各地要落實并完善特殊教育津貼等工資傾斜政策，對普通學校承擔隨班就讀教學管理任務(wù)的教師，在績效工資分配上給予傾斜。

五、加強組織保障。各地教育行政部門要加強與發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門的溝通協(xié)作，建立完善數(shù)據(jù)共享、定期溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的長效工作機制。加強對隨班就讀工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、管理和指導，完善隨班就讀工作支持保障體系，推動隨班就讀工作健康發(fā)展。將隨班就讀工作作為各級年度督導評估的重要內(nèi)容，加強對隨班就讀工作落實情況的督查指導。

安徽省教育廳

2020年8月18日

（此件主動公開）

教育部關(guān)于加強殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的指導意見

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學校：

隨班就讀是保障殘疾兒童少年平等接受義務(wù)教育的重要途徑，是提高社會文明水平的重要體現(xiàn)。近年來，各地落實《殘疾人教育條例》要求，大力實施融合教育，推進隨班就讀工作，學生規(guī)模不斷擴大，質(zhì)量穩(wěn)步提升，但還存在著工作機制不健全、支持保障條件不完善、任課及指導教師特殊教育專業(yè)水平不高等突出問題。為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實全國教育大會、全國基礎(chǔ)教育工作會議部署，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就加強殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作提出如下指導意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，弘揚社會主義核心價值觀，強化依法治教理念，更加重視關(guān)愛殘疾學生，堅持科學評估、應(yīng)隨盡隨，堅持尊重差異、因材施教，堅持普特融合、提升質(zhì)量，實現(xiàn)特殊教育公平而有質(zhì)量發(fā)展，促進殘疾兒童少年更好融入社會生活。

二、健全科學評估認定機制

1.規(guī)范評估認定。隨班就讀對象是具有接受普通教育能力的各類適齡殘疾兒童少年。每年4月底前，由縣級教育行政部門會同殘聯(lián)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織適齡殘疾兒童少年家長及其他監(jiān)護人開展入學登記，對適齡殘疾兒童少年入學需求進行摸底排查，全面摸清名單。5月底前，縣級教育行政部門委托縣級殘疾人教育專家委員會，依據(jù)有關(guān)標準對殘疾兒童少年身體狀況、接受教育和適應(yīng)學校學習生活能力進行全面規(guī)范評估，對是否適宜隨班就讀提出評估意見。

2.建立工作臺賬。根據(jù)評估意見，縣級教育行政部門應(yīng)建立義務(wù)教育階段殘疾兒童少年隨班就讀工作臺賬，作為入學安置的基本依據(jù)。各級教育行政部門、殘疾人教育專家委員會、學校及其工作人員須對殘疾兒童少年個人信息及評估結(jié)果嚴格保密。

三、健全就近就便安置制度

3.堅持優(yōu)先原則?？h級教育行政部門要結(jié)合區(qū)域義務(wù)教育普通學校分布和殘疾兒童少年隨班就讀需求情況，加強謀劃、合理布局，統(tǒng)籌學校招生計劃，確保隨班就讀學位，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)就近就便優(yōu)先安排殘疾兒童少年入學。為更好保障隨班就讀質(zhì)量，可以選擇同一學區(qū)內(nèi)較優(yōu)質(zhì)、條件更加完善的普通學校作為定點學校，相對集中接收殘疾兒童少年入學。

4.強化控輟保學?？h級教育行政部門要將隨班就讀殘疾學生作為控輟保學聯(lián)保聯(lián)檢機制重點工作對象，利用中小學生學籍管理信息系統(tǒng)加強監(jiān)測，委托殘疾人教育專家委員會對初次安置后確不適應(yīng)的殘疾兒童少年進行再評估，根據(jù)殘疾人教育專家委員會的意見適當調(diào)整教育方式，切實保障具備學習能力的適齡殘疾兒童少年不失學輟學。

四、完善隨班就讀資源支持體系

5.加強資源教室建設(shè)。縣級要根據(jù)殘疾兒童入學分布情況，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，在區(qū)域內(nèi)選擇若干普通學校設(shè)立特殊教育資源教室，對接收5名以上殘疾學生隨班就讀的學校應(yīng)當設(shè)立專門的資源教室，并按照特殊教育資源教室建設(shè)指南，根據(jù)學生殘疾類別配備必要的教育教學、康復訓練設(shè)施設(shè)備和資源教師及專業(yè)人員。對其他接收殘疾學生隨班就讀的普通學校，也應(yīng)給予相應(yīng)的支持。要進一步提升資源教室的使用效率，充分利用資源教室為殘疾學生開展個別輔導、心理咨詢、康復訓練等特殊教育專業(yè)服務(wù)。

6.發(fā)揮資源中心作用。各地要加快建設(shè)并實現(xiàn)省、市、縣特殊教育資源中心全覆蓋，逐步完善工作機制，合理配置巡回指導教師。特殊教育資源中心要加強對區(qū)域內(nèi)承擔隨班就讀工作普通學校的巡回指導、教師培訓和質(zhì)量評價，大力宣傳普及特殊教育知識和方法，為普通學校和家長提供科學指導和專業(yè)咨詢服務(wù)，鼓勵運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)提高服務(wù)的精準性。

五、落實教育教學特殊關(guān)愛

7.注重課程教學調(diào)適。普通學校要根據(jù)國家普通中小學課程方案、課程標準和統(tǒng)一教材要求，充分尊重和遵循殘疾學生的身心特點和學習規(guī)律，結(jié)合每位殘疾學生殘疾類別和程度的實際情況，合理調(diào)整課程教學內(nèi)容，科學轉(zhuǎn)化教學方式，不斷提高對隨班就讀殘疾學生教育的適宜性和有效性。有條件的地方和學校要根據(jù)殘疾學生的殘疾類別、殘疾程度，參照特殊教育學校課程方案增設(shè)特殊課程，參照使用審定后的特殊教育學校教材，并為殘疾學生提供必要的教具、學具和輔具服務(wù)。支持各地廣泛征集遴選隨班就讀優(yōu)秀教學案例，不斷創(chuàng)新推廣教學方法。

8.培養(yǎng)生活勞動能力。普通學校要針對殘疾學生的特性，制訂個別化教育教學方案，落實“一人一案”，努力為每名學生提供適合的教育。既要重視殘疾學生學習必要的文化知識，更要關(guān)注開發(fā)潛能、補償缺陷，特別是要加強公共安全教育、生活適應(yīng)教育、勞動技能教育、心理健康教育和體育藝術(shù)教育，幫助其提高自主生活質(zhì)量和勞動能力，培養(yǎng)正確的生活、勞動觀念和基本職業(yè)素養(yǎng)，為適應(yīng)社會生活及就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

9.完善殘疾學生評價制度。要健全符合隨班就讀殘疾學生實際的綜合素質(zhì)評價辦法，將思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐、科學知識以及生活技能掌握情況作為基本內(nèi)容，并突出對社會適應(yīng)能力培養(yǎng)、心理生理矯正補償和勞動技能等方面的綜合評價，避免單純以學科知識作為唯一的評價標準，同時將調(diào)整過的知識和能力目標作為評價依據(jù)，實施個別化評價。對于完成九年義務(wù)教育、有繼續(xù)升學意愿的隨班就讀殘疾學生，要安排參加當?shù)爻踔袑W業(yè)水平考試或單獨組織的特殊招生考試。各地教育行政部門應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定為隨班就讀殘疾學生參加中考提供相應(yīng)合理便利條件。

10.加強校園文化建設(shè)。接收隨班就讀學生的普通學校要在做好無障礙環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)上，最大限度創(chuàng)設(shè)促進殘疾學生與普通學生相互融合的校園文化環(huán)境，嚴禁任何基于殘疾的教育歧視，積極倡導尊重生命、包容接納、平等友愛、互幫互助的良好校風班風，把生命多樣化觀念、融合發(fā)展理念，辦成學校鮮明的特色。對隨班就讀學生，班主任和任課教師要加大關(guān)愛幫扶力度，并建立學生之間的同伴互助制度，在確定品學兼優(yōu)的學生輪流給予關(guān)心幫助的基礎(chǔ)上，鼓勵全班學生通過“一對一”“多對一”等方式結(jié)對幫扶。鼓勵通過征文、演講、主題班會、微視頻等形式展示關(guān)愛幫扶優(yōu)秀事跡，大力弘揚扶殘濟困、互幫互助等中華民族傳統(tǒng)美德。在課堂教學中，教師要安排好隨班就讀殘疾學生與普通學生的交流互動，創(chuàng)設(shè)有利于殘疾學生和普通學生共同學習成長的良好課堂環(huán)境。

六、提升教師特殊教育專業(yè)能力

11.配齊師資力量。各地各校要選派具有一定特殊教育素養(yǎng)、更加富有仁愛之心和責任心的優(yōu)秀教師，擔任殘疾學生隨班就讀班級班主任和任課教師；選派特殊教育專業(yè)畢業(yè)或經(jīng)省級教育行政部門組織的特殊教育專業(yè)培訓并考核合格、具有較豐富特殊教育教學和康復訓練經(jīng)驗的優(yōu)秀教師，擔任特殊教育資源教師和巡回指導教師。要加大教師的配備力度，并保持教師隊伍相對穩(wěn)定，滿足隨班就讀教育教學工作基本需要。鼓勵各地通過政府購買服務(wù)，探索引入社工、康復師等機制，承擔隨班就讀殘疾學生照護以及康復訓練、輔助教學等工作。

12.抓好培訓培養(yǎng)。要充分依托“國培計劃”和地方各類教師培訓項目，大力開展隨班就讀教師培訓，將特殊教育通識內(nèi)容納入教師繼續(xù)教育和相關(guān)培訓中，提升所有普通學校教師的特殊教育專業(yè)素養(yǎng)。落實師范院校和綜合性高校的師范專業(yè)普遍開設(shè)特殊教育課程的要求，優(yōu)化隨班就讀工作必備的知識和內(nèi)容，提升師范畢業(yè)生勝任隨班就讀工作的能力。各級教研部門要定期組織隨班就讀教師開展專題教研活動，通過公開課或優(yōu)質(zhì)課評選、優(yōu)秀成果培育推廣、專題講座等多種方式，有效支持隨班就讀教師專業(yè)發(fā)展，不斷提高隨班就讀教師工作水平。

13.完善激勵機制。各地要根據(jù)特殊教育的特點，在職稱評聘體系中建立分類評價標準，實行分類評價。承擔殘疾學生隨班就讀任務(wù)的學校要建立健全隨班就讀教師考核機制，科學全面評價隨班就讀教育教學能力和實績，在教師資格定期注冊、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)評先和績效獎勵等工作中，對直接承擔殘疾學生教育教學工作的教師給予適當傾斜。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，認真落實資源教師特殊崗位補助津貼政策。

七、切實抓好組織落實

14.加強部門協(xié)作。各地教育行政部門要加強與發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，積極實施特殊教育提升計劃，建立健全長效工作機制，對標找準問題，實行“一縣一案”，制定專項工作計劃，形成工作合力，共同推動隨班就讀工作。

15.加大推進力度。要將隨班就讀納入當?shù)仄占傲x務(wù)教育的整體工作中，統(tǒng)籌謀劃，一體推進，實現(xiàn)應(yīng)隨盡隨并不斷提升隨班就讀質(zhì)量。要及時足額撥付隨班就讀殘疾學生生均公用經(jīng)費，確保隨班就讀各項工作落實。支持通過隨班就讀示范區(qū)示范校創(chuàng)建，進一步探索推進隨班就讀的有效經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要將普通學校實施融合教育情況、隨班就讀學生發(fā)展情況納入當?shù)亟逃姓块T對學校的年度綜合考評以及對校長個人的年度考評。在義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估認定和地方政府履行教育職責督導評價工作中，將隨班就讀工作作為重要內(nèi)容，不斷加大督導力度。

16.強化家校共育。要密切與殘疾學生家長聯(lián)系與溝通，加強家庭教育工作與指導，引導家長樹立科學育兒觀念，履行家庭教育主體責任。加強宣傳引導，積極爭取普通學生家長的理解和支持。注重發(fā)揮康復、醫(yī)學、特殊教育等專業(yè)人員和社區(qū)、社會相關(guān)團體的作用，形成學校、家庭、社會教育的合力，共同為殘疾學生成長創(chuàng)造良好的教育環(huán)境。

非義務(wù)教育階段的普通教育學校（包括幼兒園、普通高中、中職學校和高等學校）開展隨班就讀可參照本意見執(zhí)行。

教 育 部

2020年6月17日