墩上街道食品藥品安全應急預案

一、總則

（一）預案目的

建立健全應對突發(fā)食品藥品安全事故的救助體系和運行機制，規(guī)范和指導應急處理工作，提高街道辦事處保障食品藥品安全和處置重大食品藥品安全事故的能力，最大限度的預防和減少各類重大食品藥品安全事故及其造成的損害，保障人民群眾的身體健康和生命安全。維護社會穩(wěn)定，促進社會經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

本預案依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《裕安區(qū)重大食品藥品安全事故應急預案》等相關法律、法規(guī)及政策，現(xiàn)結合我街實際制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于全街范圍內食品藥品安全突發(fā)事件的預防和應急處理。

（四）遵循原則

食品藥品安全事故應急處理工作應遵循 “屬地管理”、“一崗雙責”、 預防為主、常備不懈、防治結合的方針，實施統(tǒng)籌協(xié)調，分工協(xié)作、統(tǒng)一指揮、群防群控、整合資源、依靠科學及時反應、措施果斷的原則。

（五）工作原則

１.以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和食品藥品安全作為首要任務，逐步建立街、居、小區(qū)信息聯(lián)動傳遞預警機制，加強對應急預案的培訓、演練、強化應急準備和應急響應能力。作好日常應急事件的宣傳，鼓勵群眾報告突發(fā)性食品藥品安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

２.統(tǒng)一領導，分級負責。在街道辦事處的統(tǒng)一領導下，在街食品藥品安全辦公室、衛(wèi)生所的指導下，建立食品藥品安全應急指揮機構，制訂各社區(qū)、各單位的應急預案，確定符合實際的對策，落實應急責任機制。

３.統(tǒng)籌安排，分工合作。在街道辦事處的統(tǒng)一領導下，整合資源，統(tǒng)籌安排市場監(jiān)督管理局、食品藥品、衛(wèi)生、城管、安監(jiān)、派出所等部門共同開展應急工作，加強各部門協(xié)調配合和分工工作，處理好日常事務和應急工作的關系。各相關部門在各自業(yè)務范圍給予協(xié)調、指導、技術支持并組織力量給予支援。

４.快速反應，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生后，街道辦事處發(fā)出應急指令，各級指揮機構應根據(jù)應急要求快速做出反應，組織會商，啟動應急預案，有效控制事態(tài)發(fā)展。

（六）應急指揮體系

1、應急指揮組成及職責

街食品藥品安全領導小組是街食品藥品安全應急事故處理工作指揮機構，在辦事處的領導下研究決定、部署重大食品藥品安全事故應急指揮工作；發(fā)生重大食品藥品安全事故后，即轉為應急指揮部，指揮部下設辦公室，辦公室設在經(jīng)發(fā)辦，負責履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調。在重大食品藥品安全事故應急管理中發(fā)揮運轉樞紐工作。

2、指揮部各成員單位工作職責

（1）街派出所：指導、協(xié)調、組織重大食品藥品安全事故發(fā)生地事故現(xiàn)場的保護及對涉及刑事犯罪的偵查等工作，依法打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。配合有關部門營救受害群眾，阻止無關人員隨意進入現(xiàn)場，協(xié)助有關部門采取必要的控制措施。

（2）街道食品藥品安全監(jiān)管所、經(jīng)發(fā)辦、安辦負責重大食品藥品安全事故應急救援所需物資的組織、協(xié)調、供應，參與畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通、餐飲等領域中重大食品藥品安全事故的調查處理。

（3）街紀委：負責對機關工作人員，在重大食品藥品安全事故以及應急處理工作中，有失職、瀆職等違紀行為的調查，并作出處分決定。

（4）街黨政辦公室：負責運輸搶險車輛與必要物資的調配。指定搶險運輸單位，負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

（5）街城管大隊：負責因污染環(huán)境造成重大食品藥品安全事故的違法行為調查及環(huán)境監(jiān)測處置工作，對環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議。

（6）街財政所：負責事故應急救援資金保障及管理。

（7）街屬社區(qū)、綜治辦：負責群眾調節(jié)安撫、維穩(wěn)工作。

（8）街衛(wèi)生所：按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)到負責突發(fā)重大食物中毒的應急響應及病員救治。

（9）各社區(qū)、街屬其他部門在本部門職責范圍內，根據(jù)應急指揮部的要求，對重大食品藥品安全事故應急處理工作給予支持配合。

（七）日常管理機構

街食品藥品監(jiān)督管理所是街食品藥品安全事故應急處置的日常管理機構，在街道辦事處領導下負責食品藥品安全事故應急日常管理。其主要職能是：街食品藥品安全事故應急預案的制訂、修訂和實施，貫徹落實辦事處的決定事項；做好對本領域食品藥品安全事故的信息監(jiān)測、預測工作，及時向辦事處報告重要情況和建議；組織、協(xié)調事故應急救援工作；貫徹落實應急指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作；檢查督促街屬各單位做好各項應急處置工作；協(xié)助居委會做好重大食品藥品安全事故的預防、應急準備和應急處置等工作。

（八）應急處置工作小組組成及職責

街食品藥品安全事故應急預案啟動后，各工作小組、辦公室及其成員應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求，服從應急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處理情況報告給街應急指揮部辦公室。應急指揮部辦公室應當將有關事故以及處理情況及時報告給應急指揮部。

1、醫(yī)療救治組

由街衛(wèi)生所負責，衛(wèi)生所所長任組長。迅速組織開展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

2、安全保衛(wèi)組

由街派出所牽頭，派出所所長任組長。組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作。對肇事者及相關人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

3、后勤保障組

由街黨政辦牽頭，黨政辦負責人任組長。協(xié)調有關部門提供各類應急救援裝備器材和救災物資，組織應急救援物資的供應和運輸，安排好搶險救援人員的食宿，確保救援工作的順利進行。居干部要積極參與救援過程，疏導好群眾。

4、綜合宣傳組

由街食品藥品安全監(jiān)管所與綜治辦負責，匯總信息、報告、通報情況，分析事故進展以及把握事故宣傳工作的正確導向，指導、協(xié)調新聞宣傳單位做好重大食品藥品安全事故的新聞報道工作。

5、善后處理組

由街食品藥品安全領導組協(xié)調民政、勞動保障等部門及社區(qū)干部做好事故發(fā)生后的傷亡人員善后及其家屬的安撫工作。

二、應急救援

各社區(qū)、各單位根據(jù)《重大食品藥品安全事故應急預案》的要求，及時采取必要的應急措施，在街應急指揮部的統(tǒng)一領導下，開展應急救援相關工作。

1、接到食品藥品安全事故報告后，街食品藥品安全監(jiān)管所應當立即進行調查確認，對事故進行評估，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向辦事處主要領導報告，提出是否啟動應急救援預案；并按規(guī)定向裕安區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局匯報。

2、組織應急指揮部成員單位2小時內迅速到位；組織、協(xié)調、落實各項應急措施，派出有關人員趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調專業(yè)應急力量救援；指導、部署事故發(fā)生地的群眾開展應急救援工作。

3、應急指揮系統(tǒng)建立健全網(wǎng)絡系統(tǒng)，開通與事故發(fā)生地的街道辦事處、現(xiàn)場應急救援指揮部機構的通信聯(lián)系，保持通訊設備24小時開通，保證信息傳遞暢通無阻，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。

三、后期處置

食品藥品安全應急終止一周內，街食品藥品監(jiān)督管理所向街食品藥品安全領導小組提出書面總結報告?？偨Y報告應包括下列基本內容：事故原因、發(fā)生過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價，采取的主要應急響應措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓等。

街食品藥品安全領導小組對事故進行調查評估，總結經(jīng)驗，找出問題存在的關鍵,提出改進意見，防止類似事件出現(xiàn)。