池州市主城區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置實施方案

為進一步加快主城區(qū)棚戶區(qū)改造步伐，改善居民居住條件和城市環(huán)境，根據(jù)《國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號）、《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳等12部門關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（建房〔2015〕105號）等文件精神，結合主城區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

按照“政府引導、依法合規(guī)、屬地負責、群眾自愿、市場運作”的基本思路，積極穩(wěn)妥推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置，加快棚戶區(qū)改造步伐，縮短群眾安置過渡時間，引導群眾自主選擇住房，滿足群眾多樣化的安置需求，切實改善群眾住房條件，促進我市房地產(chǎn)市場健康轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、實施主體

貴池區(qū)政府和市開發(fā)區(qū)、站前區(qū)管委會為主城區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置責任主體，具體負責棚戶區(qū)改造項目實施。

三、安置方式

主城區(qū)棚戶區(qū)改造原則上不再新建安置房，采取貨幣化安置方式。補償標準依據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和《池州市人民政府關于印發(fā)池州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知》（池政〔2013〕10號）相關規(guī)定，由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構通過評估確定。補償方式采取貨幣補償和“購房券”安置兩種形式，由房屋被征收人自主選擇。

（一）貨幣補償安置。貨幣補償安置款由被征收房屋市場評估價值、被征收房屋裝修及附屬物補償費、6個月臨時安置費、搬遷費、搬遷獎勵共5個部分構成。

（二）“購房券”安置?！百彿咳卑仓梅绞绞侵副徽魇杖嗽谡辉俳ㄔO安置房的前提下，由房屋征收部門參照就地或就近實施產(chǎn)權調(diào)換安置政策，在給予適當獎勵的基礎上，根據(jù)補償價值出具“購房券”，被征收人持“購房券”在主城區(qū)范圍內(nèi)自主購買房屋的一種安置方式。

“購房券”價值由以下6個部分合并計算構成：

1.被征收房屋合法建筑面積加上按被征收房屋合法建筑面積8%計算的公攤補助面積，以合計面積按就地或就近實施產(chǎn)權調(diào)換房屋市場評估價計算的補償款。

2.按房屋征收補償方案或評估結果計算的房屋裝修及附屬物補償、6個月臨時安置費、搬遷費和搬遷獎勵。

3.按市政府辦公室池政辦秘〔2013〕16號文件規(guī)定被征收人應享有按就地實施產(chǎn)權調(diào)換房屋市場評估價優(yōu)惠20%的價格購買20平方米的補助款。

4.被征收人應承擔參照就地或就近產(chǎn)權調(diào)換房屋面積與被征收房屋合法建筑面積相等部分的房屋結構差價。即：被征收房屋為磚混結構的，按100元/平方米向房屋征收部門補交差價款；被征收房屋為磚木結構的，按150元/平方米向房屋征收部門補交差價款。

5.享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇和城鎮(zhèn)中低收入城鎮(zhèn)居民，被征收房屋為其家庭唯一住房且居住面積不足60平方米的，按60平方米產(chǎn)權調(diào)換面積計算市場評估價款，被征收房屋面積與60平方米之間部分市場評估價款結算時應按每平方米1787元的成本價扣除。其中享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的城鎮(zhèn)居民，被征收房屋面積與50平方米之間部分市場評估價款結算時不扣除每平方米1787元的成本價。

6.房屋征收部門按上述五項規(guī)則計算的補償總額給予被征收人3%-5%的獎勵，具體獎勵實施細則由貴池區(qū)政府另行制定。

“購房券”票面金額由以上6個方面累計之和構成。

四、“購房券”使用時效及范圍

被征收人在簽訂征收補償協(xié)議后6個月內(nèi)，持房屋征收部門出具的“購房券”，可以選擇購買政府投資建設的房產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供的商品房和城市居民存量房（二手房）。從發(fā)放“購房券”之日起超過6個月期限未選購房屋的，“購房券”自動失效，由房屋征收部門按本方案的貨幣補償方式結算。

五、“購房券”使用要求

（一）“購房券”作為購房支付憑證，除本人使用外，其配偶和直系親屬也可使用，但不得出讓、倒賣；用于購房資金不得少于“購房券”票面金額的85%。

（二）被征收人持“購房券”購買政府投資建設的房產(chǎn)，與市、區(qū)政府委托的專門機構簽訂購房合同。

（三）被征收人持“購房券”購買商品住房，直接與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂商品房買賣合同。

（四）被征收人持“購房券”購買居民存量房（二手房），直接簽訂二手房買賣合同并備案。

（五）被征收人持“購房券”購買政府投資建設的房產(chǎn)及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的商品房，購房款大于“購房券”票面金額的部分由被征收人自行承擔，購房款小于“購房券”票面金額的部分由房屋出讓方以現(xiàn)金形式支付給被征收人；購買居民存量房（二手房），購房款大于“購房券”票面金額的部分由被征收人自行承擔，購房款小于“購房券”票面金額的部分由被征收人憑二手房備案合同和所購房屋產(chǎn)權證到房屋征收部門辦理結算手續(xù)。

（六）被征收人持“購房券”購買商品住房的，由房屋征收部門與其房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按收取的“購房券”票面金額按月統(tǒng)一結算。

六、相關規(guī)定

（一）選擇“購房券”安置方式的被征收人在購買住房時同時享受市政府池政〔2015〕20號文件相關優(yōu)惠政策。

（二）市、區(qū)棚改部門應盡可能擴大棚戶區(qū)改造安置房源供應范圍，為被征收人選房、購房提供更多的選擇余地、更好的服務和優(yōu)惠。同時要加強對簽約開發(fā)企業(yè)及其樓盤的監(jiān)管，依法及時處理各類違規(guī)行為，切實維護棚改居民的合法權益。

（三）參與棚戶區(qū)改造征收及安置的工作人員必須嚴守工作紀律，嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，按照公平、公開、公正原則陽光操作。對違反規(guī)定的工作人員，給予嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）房屋被征收人偽造相關證明材料騙取棚戶區(qū)改造補償款、“購房券”或偽造、竄改“購房券”的，由房屋征收部門負責追回，并依法追究被征收人法律責任。

（五）本方案實施前已發(fā)布征收公告的棚戶區(qū)改造項目，按原征收補償方案執(zhí)行。

七、其他

（一）其他政府性投資項目，報市政府批準后可參照本方案執(zhí)行。

（二）江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)及各縣棚戶區(qū)改造安置工作可參照本方案執(zhí)行。

（三）本方案由市住房城鄉(xiāng)建委負責解釋。

（四）本方案自發(fā)文之日起施行。由市住房城鄉(xiāng)建委會同相關部門對本方案實施效果適時進行評估，并根據(jù)評估結果修訂完善。