關于印發(fā)池州市貴池區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險實施方案的通知

各鎮(zhèn)（街道）醫(yī)保經(jīng)辦機構、財政分局，區(qū)新農(nóng)合管理中心,各定點醫(yī)療機構：

為做好2021年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險民生工程實施工作，現(xiàn)將《池州市貴池區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施方案》和《池州市貴池區(qū)城鄉(xiāng)居民大病保險實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

池州市貴池區(qū)醫(yī)療保障局             池州市貴池區(qū)財政局

2021年5月24日

抄送：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

池州市貴池區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施方案

為認真貫徹落實《中共安徽省委 安徽省人民政府關于深化醫(yī)療保障制度改革的實施意見》（皖發(fā)[2020]27號）有關精神，根據(jù)《安徽省人民政府關于2021年實施33項民生工程的通知》（皖政[2021]24號）《池州市醫(yī)療保障局 池州市財政局關于印發(fā)池州市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險實施方案的通知》（池醫(yī)保發(fā)[2021]6號）《池州市貴池區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)池州市貴池區(qū)統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險保障待遇實施方案（試行）的通知》（貴政辦[2019]40號）等文件要求，為推動實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱“城鄉(xiāng)居民醫(yī)?！保┟裆こ添椖浚贫ū緦嵤┓桨?。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持保障基本、促進公平、穩(wěn)健持續(xù)的原則，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，完善公平適度的待遇保障機制，健全穩(wěn)健可持續(xù)的籌資運行機制，穩(wěn)步擴大制度覆蓋范圍，優(yōu)化提升經(jīng)辦服務水平。

二、目標任務

完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹗屑壗y(tǒng)籌管理。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達到95%以上。落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資政策，穩(wěn)步提高籌資標準。新增籌資主要用于提高基本醫(yī)療保障水平，政策范圍內(nèi)住院費用支付比例達到70%以上，逐步縮小與實際住院費用支付比例之間的差距。普通門診政策范圍內(nèi)報銷比例達到50%以上，城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門診用藥保障機制落地惠民。深化醫(yī)保支付方式改革。實施預算績效管理，加強基金安全監(jiān)管。

三、具體內(nèi)容

（一）覆蓋范圍

除應參加職工基本醫(yī)療保險以外的所有人員均為城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保對象。

（二）資金籌集

1.個人繳費。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實行按年繳費制度，繳費標準按國家及省里有關規(guī)定執(zhí)行。原則上在前一年底前完成繳費，鑒于農(nóng)村外出務工人員春節(jié)集中返鄉(xiāng)的實際，籌資時間可延長到當年2月底。退役軍人、刑滿釋放人員、失聯(lián)人員比照新生兒“落地”參保政策（只繳納個人應繳部分），原則上新生兒、退役軍人、刑滿釋放人員、失聯(lián)人員分別在出生、退役、刑滿釋放、回歸后的3個月內(nèi)完成繳費，分別自出生、退役、刑滿釋放、失聯(lián)回歸之日起享受當年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇。

城鄉(xiāng)居民原則上以家庭為單位在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，到戶籍地鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）辦理參保登記。在校大中專學生、中職生原則上統(tǒng)一由學校在學籍地辦理參保登記。城鄉(xiāng)居民因流動就業(yè)、就學等原因，可在就業(yè)、就學或長期居住地按規(guī)定參加基本醫(yī)保，做到應保盡保，避免重復參保。具體按照《國家醫(yī)療保障局 財政部 國家稅務總局關于加強和改進基本醫(yī)療保險參保工作的指導意見》（醫(yī)保發(fā)[2020]33號）執(zhí)行。

2.財政補助。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保各級財政補助標準按國家及省有關規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)<安徽省醫(yī)療衛(wèi)生領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案>的通知》（皖政辦[2018]55號）精神，由中央、省與市縣財政共同承擔支出責任，具體分擔辦法為：比照西部開發(fā)政策縣，中央財政補助80%，省財政補助20%；對其他縣（區(qū)），中央財政補助60%，省財政補助30%，縣（區(qū)）財政承擔10%。對大學生參保的補助標準部分，中央財政對地方高校生按60%給予補助，其中省屬高校生由省級財政按40%予以配套、市屬高校生由省級與市級財政分別按20%、20%予以配套。

3.資金撥付。財政部門要健全完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助機制，將財政補助資金納入財政預算，保證及時、足額撥付到位。

（三）保障待遇

全面執(zhí)行《池州市貴池區(qū)統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險保障待遇實施方案（試行）》，統(tǒng)一全區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保保障待遇。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保保障周期為當年1月1日至12月31日。

1.普通門診待遇。健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌制度，參保居民在定點基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)生的政策范圍內(nèi)普通門診醫(yī)藥費用，醫(yī)?；鹬Ц侗壤坏陀?0%。參保居民中符合條件的高血壓、糖尿病患者按規(guī)定享受“兩病”門診用藥保障待遇。根據(jù)《安徽省高等學校在校大學生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施意見（試行）》（教辦〔2008〕6號）文件精神，在池高校參保大學生不享受我區(qū)城鄉(xiāng)居民普通門診政策，由區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構按參保學生每人每年30元，從當年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保費籌資總額中劃撥到所在的高校，由所在高校制定在校大學生普通門診就醫(yī)管理政策，落實醫(yī)療費用報銷業(yè)務。

2.門診慢特病待遇?；加虚T診慢性病、特殊病（以下簡稱門診慢特?。┑膮⒈Ｈ藛T在定點醫(yī)療機構門診治療發(fā)生的醫(yī)療費用，在統(tǒng)籌基金起付標準以下由個人自付，超過統(tǒng)籌基金起付標準以上的，依據(jù)結算規(guī)定由醫(yī)?；鸷蛥⒈Ｈ藛T按一定比例分擔。

3.住院保障待遇。參保居民政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用，醫(yī)?；鹬Ц侗壤€(wěn)定在70%以上。實行差別化醫(yī)保支付政策，進一步拉開不同層級醫(yī)療機構的起付標準和支付比例，引導參保居民在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構就醫(yī)，促進分級診療體系建設。

（四）統(tǒng)籌層次

全面落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹗屑壗y(tǒng)籌管理，落實市級統(tǒng)籌管理模式和運行機制，執(zhí)行全市統(tǒng)一覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、目錄管理、定點管理、基金管理和經(jīng)辦服務流程、醫(yī)保信息系統(tǒng)。

（五）服務管理

1.優(yōu)化經(jīng)辦管理服務。優(yōu)化參保繳費、就醫(yī)管理、結算報銷等規(guī)程，建設醫(yī)療保障服務平臺，進一步加強醫(yī)保經(jīng)辦機構能力建設。加快醫(yī)療保障信息化進程，建設統(tǒng)一、高效、安全的醫(yī)保信息平臺。實行市域范圍內(nèi)“一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”，持續(xù)做好省內(nèi)、跨省異地就醫(yī)直接結算工作。

2.改革醫(yī)保支付方式。推進以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式改革，綜合發(fā)揮總額控制、按床日付費、DRG、DIP付費等作用，完善縣域醫(yī)共體醫(yī)保基金按人頭總額預算管理機制，促進醫(yī)療機構主動控費、規(guī)范行為。

（六）基金監(jiān)管

加強城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金收支運行分析，摸排存在的風險與問題，完善應對舉措。持續(xù)開展打擊欺詐騙保工作，對定點醫(yī)療機構現(xiàn)場檢查全覆蓋，專項治理和飛行檢查相結合，大力查處定點醫(yī)療機構違規(guī)違法行為。完善醫(yī)療保障基金監(jiān)管體系，認真開展基金監(jiān)管“兩試點一示范”工作。落實全市統(tǒng)一的醫(yī)保定點協(xié)議范本，將異地就醫(yī)管理納入?yún)f(xié)議管理范圍，落實就醫(yī)地監(jiān)管責任，規(guī)范并約束醫(yī)療機構診療行為。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各級各部門要高度重視城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作，從保障和改善民生的角度，切實加強組織領導，強化部門協(xié)作配合，落實目標任務要求，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感。

（二）夯實工作基礎。要進一步做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；A工作，確定專人負責，按要求做好數(shù)據(jù)、信息報送工作，進一步暢通省、市、縣（區(qū)）信息交流渠道。健全完善參保信息數(shù)據(jù)庫，準確記錄并及時更新參保人員信息。

（三）強化宣傳引導。要通過廣播電視、報刊網(wǎng)絡等多渠道，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、學校、醫(yī)療機構等主陣地，廣泛宣傳城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策，通過典型案例等方式，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策知曉度。正確宣傳解讀參保繳費政策，引導城鄉(xiāng)居民連續(xù)穩(wěn)定參保，進一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保滿意度。

池州市貴池區(qū)城鄉(xiāng)居民大病保險實施方案

為認真貫徹落實《中共安徽省委 安徽省人民政府關于深化醫(yī)療保障制度改革的實施意見》（皖發(fā)[2020]27號）有關精神，根據(jù)《安徽省人民政府關于2021年實施33項民生工程的通知》（皖政[2021]24號）《池州市醫(yī)療保障局 池州市財政局關于印發(fā)池州市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險實施方案的通知》（池醫(yī)保發(fā)[2021]6號）《池州市貴池區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)池州市貴池區(qū)統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險保障待遇實施方案（試行）的通知》（貴政辦[2019]40號）等文件要求，推動實施城鄉(xiāng)居民大病保險（以下簡稱“大病保險”）民生工程項目，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人為本、保障大病、政策聯(lián)動、持續(xù)發(fā)展、政府主導、專業(yè)承辦，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民大病保險制度，充分發(fā)揮市場機制，切實防范人民群眾因病致貧、因病返貧。

二、目標任務

實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險制度與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險合理有效銜接。大病保險制度覆蓋全體參保居民，穩(wěn)步提高大病保險籌資水平、保障待遇，確保不低于上年度實際標準，顯著減少家庭災難性醫(yī)療支出。實行商業(yè)保險機構承辦大病保險業(yè)務，推進大病保險“一站式”即時結算。

三、覆蓋范圍

大病保險覆蓋城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險所有參保人員。退役軍人、刑滿釋放人員、失聯(lián)人員比照新生兒按規(guī)定辦理“落地”參保手續(xù)后，分別自出生、退役、刑滿釋放、失聯(lián)回歸之日起享受大病保險待遇。

四、資金籌集

（一）籌資標準。2021年全區(qū)城鄉(xiāng)居民大病保險籌資標準80元/人。

（二）資金來源。大病保險所需資金從城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金中劃轉。嚴格按照市級規(guī)定：有結余的，可以利用結余籌集解決大病保險資金；結余不足或沒有結余的，從城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險年度籌資中統(tǒng)籌解決。

（三）統(tǒng)籌層次。全面落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。

五、保障內(nèi)容

（一）保障范圍。大病保險的保障范圍與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險相銜接。一個保險年度內(nèi)，參保居民發(fā)生的住院醫(yī)療費用及納入統(tǒng)籌基金支付范圍的慢性病、特殊病門診醫(yī)療費用，經(jīng)基本醫(yī)療保險報銷后，個人累計負擔超過大病保險起付標準的合規(guī)醫(yī)療費用，由大病保險補充報銷。

（二）保障待遇。城鄉(xiāng)居民大病保險待遇按《池州市貴池區(qū)統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險保障待遇實施方案（試行）》規(guī)定執(zhí)行。加大對特困人員、低保對象、脫貧人口（不含穩(wěn)定脫貧人口）的傾斜支付，較普通參保居民起付線降低50%，報銷比例提高5個百分點，全面取消封頂線，進一步減輕大病患者、困難群眾醫(yī)療負擔。

六、管理服務

（一）明確承辦方式。大病保險業(yè)務委托商業(yè)保險機構承辦，按照《安徽省城鄉(xiāng)居民大病保險承辦機構招標實施辦法》確定商業(yè)保險承辦機構。合理確定商業(yè)保險機構盈利率，商業(yè)保險機構因承辦大病保險出現(xiàn)超過合同約定的結余需向基本醫(yī)?；鸱颠€。建立大病保險風險分擔機制，對因政策性調(diào)整、突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件等導致的大病保險基金虧損，由基本醫(yī)?；鸷蜕虡I(yè)保險機構分攤，分攤比例在合同中約定；非政策性虧損，由商業(yè)保險機構承擔。

（二）嚴格監(jiān)督管理。醫(yī)保部門要協(xié)助承辦大病保險的商業(yè)保險機構通過日常檢查、抽查、復審、建立投訴受理渠道等多種方式，對承辦大病保險的商業(yè)保險機構進行監(jiān)督，督促商業(yè)保險機構按合同要求履行服務。督促商業(yè)保險承辦機構依規(guī)及時、合理向醫(yī)療機構支付醫(yī)療費用，對違法違約行為及時處理。

（三）提升服務水平。商業(yè)保險機構要配合建立與完善大病保險結算支付管理信息系統(tǒng)，與基本醫(yī)保、醫(yī)療救助等實現(xiàn)同醫(yī)療機構管理信息系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)大病保險與基本醫(yī)療保險在定點醫(yī)療機構同步直接結算。商業(yè)保險機構維護好大病人員信息安全，做好大病保險報銷基礎臺賬等基礎性工作。

七、工作要求

（一）加強組織領導。大病保險制度是健全多層次醫(yī)療保障體系、減輕參保人員高額醫(yī)療費用負擔的有效舉措，各級各部門要高度重視，加強領導，明確職責，精心組織，狠抓落實，確保穩(wěn)健實施。

（二）加強部門協(xié)調(diào)。大病保險工作環(huán)節(jié)多、政策性強、涉及面廣，醫(yī)保部門要加強同財政、衛(wèi)生健康、銀保監(jiān)等部門及承辦商業(yè)保險機構的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好大病保險工作。

（三）做好輿論引導。各級各部門要通過新聞媒體，多渠道、多層次、多角度廣泛宣傳大病保險政策，合理引導群眾預期，為大病保險制度順利實施營造良好的社會環(huán)境。

本通知自2021年6月1日起執(zhí)行。