池州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施方案

根據(jù)省政府《關于2021年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2021〕24號）和2021民生工程工作要求，現(xiàn)就城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居保）民生工程制定如下實施方案。

  一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度，完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的制度模式，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展逐步提高，確保參保居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展，不斷增強參保居民的獲得感、幸福感、安全感。2021年，全市城鄉(xiāng)居保目標任務為:當年繳費人數(shù)達46.21萬，其中貴池區(qū)18萬人、東至縣17.2122萬人、石臺縣2.8718萬、青陽7.666萬、九華山0.46萬；符合待遇領取條件的人員養(yǎng)老金發(fā)放率達100%。

  二、實施內容

  全面落實《安徽省人民政府關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（皖政〔2014〕84號）、《安徽省人力資源社會保障廳、安徽省財政廳關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制的實施意見》（皖人社發(fā)〔2019〕15號）和市人社局市財政局《關于轉發(fā)省人社廳省財政廳〈關于建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制的實施意見〉》的通知（池人社發(fā)〔2019〕46號）。堅持政府主導、群眾自愿相結合的工作方針，廣泛深入宣傳政策，積極引導城鄉(xiāng)居民參續(xù)保繳費，確保完成當年目標任務，確保符合待遇領取條件的城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

  （一）參保范圍

  年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居保。

  （二）資金籌集

  城鄉(xiāng)居保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

  1. 個人繳費。參加城鄉(xiāng)居保的人員應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準設為每年200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元、5000元、6000元等15個檔次，供參保人員自主選擇。引導有繳費能力的參保人員選擇中、高檔次繳費，多繳多得，長繳多得。

  2.集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過目前設定的最高繳費檔次標準。

  3.政府補貼

  （1）政府對符合待遇領取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居保基礎養(yǎng)老金。目前全市城鄉(xiāng)居保基礎養(yǎng)老金最低標準為每人每月120元。各縣（區(qū)）可根據(jù)當?shù)貙嶋H，適當提高本地區(qū)基礎養(yǎng)老金標準，基礎養(yǎng)老金提高部分由各縣（區(qū)）財政承擔。

  （2）省、市、縣（區(qū)）人民政府應當對參保人繳費給予補貼。2021年繳費補貼最低標準為：繳費200元補貼40元，繳費300元補貼50元，繳費400元補貼60元，繳費500元補貼70元，繳費600元補貼80元，繳費700元補貼90元，繳費800元補貼100元，繳費900元補貼110元，繳費1000元補貼120元，繳費1500元補貼150元，繳費2000元及以上的補貼200元。對參保人員的最低繳費補貼所需資金，省級財政承擔50%，其余部分由市、縣（區(qū)）財政承擔。有條件的市、縣（區(qū)）可在省里統(tǒng)一規(guī)定的最低補貼標準基礎上，適當增加補貼，激勵參保人員多繳多補，多繳多得。具體標準和辦法由市、縣（區(qū)）人民政府確定，所需資金由市、縣（區(qū)）負擔。

  （3）對累計繳費年限超過15年的參保人員，到齡核定待遇時，除按規(guī)定計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金、支付本地統(tǒng)一標準的基礎養(yǎng)老金外，另行增發(fā)繳費年限基礎養(yǎng)老金，每超過一年，增發(fā)標準最低為每人每月2元，各縣（區(qū)）可自行提高增發(fā)標準。增發(fā)繳費年限基礎養(yǎng)老金所需資金由各縣（區(qū)）負擔。

  （4）對符合城鄉(xiāng)居保參保條件的致貧返貧人員、低保對象、特困人員、重度殘疾人、計劃生育特別扶助對象等特殊困難群體，繼續(xù)實施政府代繳保費政策，并按規(guī)定給予補貼。對政府代繳費人員可保留100元的最低繳費檔次。按照100元最低繳費檔次代繳的財政補貼，省財政承擔20元，其余部分由市、縣（區(qū)）承擔。鼓勵有條件的村集體經(jīng)濟組織為貧困人員參加城鄉(xiāng)居保給予資助。

  （三）待遇確定

  城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成，支付終身。

  中央、省和市確定的基礎養(yǎng)老金最低標準目前為每人每月120元。

  個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為：個人賬戶儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。

  三、重點工作

  （一）持續(xù)抓好政策宣傳工作。堅持把政策宣傳貫穿于推動工作的全過程，深入細致地宣傳城鄉(xiāng)居保以及社會保險扶貧政策，切實增強廣大居民的認同感，提高參續(xù)保積極性。將宣傳工作列入考核內容，推動基層下大力氣抓好政策宣傳引導工作，切實增強針對性和實效性。繼續(xù)加大培訓力度，幫助基層同志熟練掌握政策，精準宣傳解釋政策。

  （二）堅持擴面和提升質量并舉。根據(jù)《2021年全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作要點》，進一步鞏固全民參保登記計劃成果，積極引導符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保。完善并落實城鄉(xiāng)居保補繳政策，確保60周歲以上超齡未參保老年居民能以補繳保費方式參加城鄉(xiāng)居保并享受待遇。今年，在確保圓滿完成城鄉(xiāng)居保民生工程目標任務的基礎上，采取有力措施推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險民生工程高質量發(fā)展，鼓勵和引導居民多繳費、長繳費，提高人均繳費水平，力爭人均繳費水平達到全國平均水平。

  （三）嚴格落實參保補貼資金。在管好用好中央和省相關補貼資金的同時，及時落實本級補貼配套資金，確保按時足額撥付到位。努力拓寬籌資渠道，積極發(fā)揮有條件的村集體經(jīng)濟和其他經(jīng)濟組織、社會公益組織作用，為城鄉(xiāng)居民參保繳費提供資助。完善內控制度，加強資金監(jiān)管，確保所有政府補貼資金用在參保居民身上，絕不允許截留或延期撥付，更不允許擠占挪用。

  （四）全力提升經(jīng)辦服務水平。扎實推進經(jīng)辦管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設，不斷擴大視覺識別系統(tǒng)行業(yè)標準試點范圍。完善城鄉(xiāng)居保業(yè)務、財務信息系統(tǒng)，推進領取待遇資格認證和統(tǒng)計工作信息化。實施村級城鄉(xiāng)居保專網(wǎng)和金融服務平臺項目建設，進一步推廣社?？☉?。扎實推進“四個不出村”建設試點，盡可能方便居民參保繳費和領取待遇。

  （五）確保基金安全有效運行。嚴格執(zhí)行社會保險基金管理有關規(guī)定，將城鄉(xiāng)居?；鸺{入專戶統(tǒng)一管理，實行收支兩條線，確保?？顚?、?？顚Ｓ谩娀鹗罩Ш皖A算管理，提高基金收支的約束力、執(zhí)行力。嚴格實行保費預存代扣制度，進一步健全基金管理內控、稽核制度，規(guī)范業(yè)務流程，對重點環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控,確?；鸢踩娀尜Y格認證工作，健全數(shù)據(jù)比對體制機制，遏制重復、冒領養(yǎng)老金問題發(fā)生。

  四、工作要求

  （一）強化組織領導。各縣（區(qū)）要切實加強對城鄉(xiāng)居保工作的組織領導，明確部門職責，層層壓實責任，堅持主要領導親自過問，分管領導具體抓，認真落實政策措施,及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。

  （二）合理分解任務。各縣（區(qū)）要嚴格按照省、市下達的目標任務，科學測算相關數(shù)據(jù)，合理分解任務，不得層層加碼。要高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作，進一步加強信息系統(tǒng)建設，確保相關數(shù)據(jù)及時、準確、真實。

  （三）協(xié)調配合推進。人力資源社會保障部門要切實履行牽頭部門職責，主動爭取相關單位的支持與配合，協(xié)調公安、扶貧、民政、衛(wèi)生計生、殘聯(lián)等部門配合做好人口信息比對、資源共享等工作，建立健全左右協(xié)調、上下聯(lián)動的工作機制,凝聚合力推動任務落實。

（四）嚴格督查考核。堅持定期報告和監(jiān)督考核等制度，推動任務落實。對任務完成情況和資金落實情況進行重點督查，同時強化社會監(jiān)督，定期披露相關信息。組織開展日常檢查、半年總結、年終考評工作，將考核結果作為省對縣域經(jīng)濟考核、創(chuàng)建文明城市考核中涉及城鄉(xiāng)居保項目評分的重要依據(jù)。