池州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施方案

根據(jù)省政府《關(guān)于2021年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2021〕24號）和2021民生工程工作要求，現(xiàn)就城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居保）民生工程制定如下實施方案。

  一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度，完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展逐步提高，確保參保居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展，不斷增強參保居民的獲得感、幸福感、安全感。2021年，全市城鄉(xiāng)居保目標(biāo)任務(wù)為:當(dāng)年繳費人數(shù)達(dá)46.21萬，其中貴池區(qū)18萬人、東至縣17.2122萬人、石臺縣2.8718萬、青陽7.666萬、九華山0.46萬；符合待遇領(lǐng)取條件的人員養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。

  二、實施內(nèi)容

  全面落實《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（皖政〔2014〕84號）、《安徽省人力資源社會保障廳、安徽省財政廳關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的實施意見》（皖人社發(fā)〔2019〕15號）和市人社局市財政局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人社廳省財政廳〈關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的實施意見〉》的通知（池人社發(fā)〔2019〕46號）。堅持政府主導(dǎo)、群眾自愿相結(jié)合的工作方針，廣泛深入宣傳政策，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民參續(xù)保繳費，確保完成當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)，確保符合待遇領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

  （一）參保范圍

  年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居保。

  （二）資金籌集

  城鄉(xiāng)居?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

  1. 個人繳費。參加城鄉(xiāng)居保的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元、5000元、6000元等15個檔次，供參保人員自主選擇。引導(dǎo)有繳費能力的參保人員選擇中、高檔次繳費，多繳多得，長繳多得。

  2.集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過目前設(shè)定的最高繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。

  3.政府補貼

  （1）政府對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金。目前全市城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月120元。各縣（區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，適當(dāng)提高本地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高部分由各縣（區(qū)）財政承擔(dān)。

  （2）省、市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補貼。2021年繳費補貼最低標(biāo)準(zhǔn)為：繳費200元補貼40元，繳費300元補貼50元，繳費400元補貼60元，繳費500元補貼70元，繳費600元補貼80元，繳費700元補貼90元，繳費800元補貼100元，繳費900元補貼110元，繳費1000元補貼120元，繳費1500元補貼150元，繳費2000元及以上的補貼200元。對參保人員的最低繳費補貼所需資金，省級財政承擔(dān)50%，其余部分由市、縣（區(qū)）財政承擔(dān)。有條件的市、縣（區(qū)）可在省里統(tǒng)一規(guī)定的最低補貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加補貼，激勵參保人員多繳多補，多繳多得。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市、縣（區(qū)）人民政府確定，所需資金由市、縣（區(qū)）負(fù)擔(dān)。

  （3）對累計繳費年限超過15年的參保人員，到齡核定待遇時，除按規(guī)定計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金、支付本地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，另行增發(fā)繳費年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每超過一年，增發(fā)標(biāo)準(zhǔn)最低為每人每月2元，各縣（區(qū)）可自行提高增發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。增發(fā)繳費年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需資金由各縣（區(qū)）負(fù)擔(dān)。

  （4）對符合城鄉(xiāng)居保參保條件的致貧返貧人員、低保對象、特困人員、重度殘疾人、計劃生育特別扶助對象等特殊困難群體，繼續(xù)實施政府代繳保費政策，并按規(guī)定給予補貼。對政府代繳費人員可保留100元的最低繳費檔次。按照100元最低繳費檔次代繳的財政補貼，省財政承擔(dān)20元，其余部分由市、縣（區(qū)）承擔(dān)。鼓勵有條件的村集體經(jīng)濟組織為貧困人員參加城鄉(xiāng)居保給予資助。

  （三）待遇確定

  城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

  中央、省和市確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)目前為每人每月120元。

  個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：個人賬戶儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。

  三、重點工作

  （一）持續(xù)抓好政策宣傳工作。堅持把政策宣傳貫穿于推動工作的全過程，深入細(xì)致地宣傳城鄉(xiāng)居保以及社會保險扶貧政策，切實增強廣大居民的認(rèn)同感，提高參續(xù)保積極性。將宣傳工作列入考核內(nèi)容，推動基層下大力氣抓好政策宣傳引導(dǎo)工作，切實增強針對性和實效性。繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，幫助基層同志熟練掌握政策，精準(zhǔn)宣傳解釋政策。

  （二）堅持?jǐn)U面和提升質(zhì)量并舉。根據(jù)《2021年全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作要點》，進(jìn)一步鞏固全民參保登記計劃成果，積極引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保。完善并落實城鄉(xiāng)居保補繳政策，確保60周歲以上超齡未參保老年居民能以補繳保費方式參加城鄉(xiāng)居保并享受待遇。今年，在確保圓滿完成城鄉(xiāng)居保民生工程目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，采取有力措施推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險民生工程高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)居民多繳費、長繳費，提高人均繳費水平，力爭人均繳費水平達(dá)到全國平均水平。

  （三）嚴(yán)格落實參保補貼資金。在管好用好中央和省相關(guān)補貼資金的同時，及時落實本級補貼配套資金，確保按時足額撥付到位。努力拓寬籌資渠道，積極發(fā)揮有條件的村集體經(jīng)濟和其他經(jīng)濟組織、社會公益組織作用，為城鄉(xiāng)居民參保繳費提供資助。完善內(nèi)控制度，加強資金監(jiān)管，確保所有政府補貼資金用在參保居民身上，絕不允許截留或延期撥付，更不允許擠占挪用。

  （四）全力提升經(jīng)辦服務(wù)水平。扎實推進(jìn)經(jīng)辦管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，不斷擴大視覺識別系統(tǒng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點范圍。完善城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)、財務(wù)信息系統(tǒng)，推進(jìn)領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證和統(tǒng)計工作信息化。實施村級城鄉(xiāng)居保專網(wǎng)和金融服務(wù)平臺項目建設(shè)，進(jìn)一步推廣社?？☉?yīng)用。扎實推進(jìn)“四個不出村”建設(shè)試點，盡可能方便居民參保繳費和領(lǐng)取待遇。

  （五）確保基金安全有效運行。嚴(yán)格執(zhí)行社會保險基金管理有關(guān)規(guī)定，將城鄉(xiāng)居?；鸺{入專戶統(tǒng)一管理，實行收支兩條線，確保?？顚?、專款專用。強化基金收支和預(yù)算管理，提高基金收支的約束力、執(zhí)行力。嚴(yán)格實行保費預(yù)存代扣制度，進(jìn)一步健全基金管理內(nèi)控、稽核制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，對重點環(huán)節(jié)進(jìn)行實時監(jiān)控,確?；鸢踩?。強化生存資格認(rèn)證工作，健全數(shù)據(jù)比對體制機制，遏制重復(fù)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金問題發(fā)生。

  四、工作要求

  （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要切實加強對城鄉(xiāng)居保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，層層壓實責(zé)任，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真落實政策措施,及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。

  （二）合理分解任務(wù)。各縣（區(qū)）要嚴(yán)格按照省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)測算相關(guān)數(shù)據(jù)，合理分解任務(wù)，不得層層加碼。要高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作，進(jìn)一步加強信息系統(tǒng)建設(shè)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、真實。

  （三）協(xié)調(diào)配合推進(jìn)。人力資源社會保障部門要切實履行牽頭部門職責(zé)，主動爭取相關(guān)單位的支持與配合，協(xié)調(diào)公安、扶貧、民政、衛(wèi)生計生、殘聯(lián)等部門配合做好人口信息比對、資源共享等工作，建立健全左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的工作機制,凝聚合力推動任務(wù)落實。

（四）嚴(yán)格督查考核。堅持定期報告和監(jiān)督考核等制度，推動任務(wù)落實。對任務(wù)完成情況和資金落實情況進(jìn)行重點督查，同時強化社會監(jiān)督，定期披露相關(guān)信息。組織開展日常檢查、半年總結(jié)、年終考評工作，將考核結(jié)果作為省對縣域經(jīng)濟考核、創(chuàng)建文明城市考核中涉及城鄉(xiāng)居保項目評分的重要依據(jù)。