貴池區(qū)2020年耕地輪作試點(diǎn)工作實(shí)施方案

為切實(shí)做好全區(qū)耕地輪作試點(diǎn)工作，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)2020年安徽省耕地輪作制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（皖農(nóng)農(nóng)函〔2020〕521號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高油料有效供給為目的，開展耕地輪作試點(diǎn)工作，通過加大政策扶持，強(qiáng)化科技支撐，逐步優(yōu)化作物種植結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建適合我區(qū)的耕地輪作制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善和資源永續(xù)利用。

二、試點(diǎn)原則

（一）鞏固提升產(chǎn)能。輪作試點(diǎn)以提高油料有效供給為目的，在確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的前提下，開展輪作試點(diǎn)，建立合理輪作機(jī)制，提升土地可持續(xù)產(chǎn)出能力。

（二）完善政策支持。建立健全耕地輪作政策框架，支持農(nóng)民自主開展輪作，對(duì)承擔(dān)輪作任務(wù)的經(jīng)營主體給予必要補(bǔ)助。

（三）集中連片推進(jìn)。耕地輪作試點(diǎn)以鎮(zhèn)街道為重點(diǎn)，鼓勵(lì)種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（以下簡稱新型經(jīng)營主體）參與，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，相對(duì)集中連片推進(jìn)。

（四）尊重農(nóng)民意愿。輪作試點(diǎn)工作充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，不搞“一刀切”。

三、任務(wù)目標(biāo)及技術(shù)路徑

2020年我區(qū)耕地輪作試點(diǎn)任務(wù)為油菜1萬畝，遴選適宜鎮(zhèn)街道（以下簡稱試點(diǎn)鎮(zhèn)街道）承擔(dān)輪作油菜試點(diǎn)任務(wù)（具體試點(diǎn)任務(wù)分配見附件2）。

具體技術(shù)路徑：指上年秋播（即2019年秋播）同一地塊是冬閑田（種植油菜、小麥等作物的均不包含在內(nèi)），今年秋播（即2020年秋播）種植油菜。

四、補(bǔ)助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)自愿承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的新型經(jīng)營主體，按照承擔(dān)耕地輪作試點(diǎn)任務(wù)的面積，給予每畝不高于150元的資金補(bǔ)助。

五、實(shí)施步驟

（一）確定試點(diǎn)對(duì)象。試點(diǎn)鎮(zhèn)街道根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)、上年油菜種植情況和種植意愿，確定參與試點(diǎn)的新型經(jīng)營主體（規(guī)?；N植地塊面積在50畝以上）。各試點(diǎn)鎮(zhèn)街道于10月15日前將參與試點(diǎn)任務(wù)的新型經(jīng)營主體名單以正式文件報(bào)送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)農(nóng)技推廣中心，聯(lián)系人：楊小麗 0566-2566075），紙質(zhì)版和電子版同時(shí)報(bào)送。

（二）簽訂試點(diǎn)協(xié)議。試點(diǎn)鎮(zhèn)街道與新型經(jīng)營主體要簽訂輪作協(xié)議，注明落實(shí)具體田塊面積，要充分尊重和保護(hù)新型經(jīng)營主體享有的土地承包經(jīng)營權(quán)益，明確相關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，保障試點(diǎn)工作依法依規(guī)、規(guī)范有序開展。

（三）登記造冊(cè)公示。在油菜播種后，試點(diǎn)鎮(zhèn)街道對(duì)承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的新型經(jīng)營主體落實(shí)情況登記造冊(cè)，內(nèi)容包括姓名、身份證號(hào)、面積、輪作試點(diǎn)地塊的四至及拐點(diǎn)信息等，并在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)公示，公示期不少于7日。公示無異議后，試點(diǎn)鎮(zhèn)街道要組織人員對(duì)清冊(cè)情況進(jìn)行核查，核查后報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組織力量，通過走訪、查看資料、實(shí)地察看等方式，對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)街道油菜面積落實(shí)情況進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋所在鎮(zhèn)街道、新型經(jīng)營主體并予以糾正。試點(diǎn)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)組織對(duì)輪作試點(diǎn)地塊的四至及拐點(diǎn)信息進(jìn)行采集統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)完成土地確權(quán)頒證工作的，可結(jié)合土地確權(quán)信息填報(bào)。試點(diǎn)鎮(zhèn)街道于10月底前，將四至信息匯總蓋章后報(bào)送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)農(nóng)技推廣中心，填報(bào)樣式見附件3）。

（四）落實(shí)補(bǔ)助政策。區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的補(bǔ)助清冊(cè)將補(bǔ)助資金通過財(cái)政惠民補(bǔ)貼“一卡通”系統(tǒng)兌付給新型經(jīng)營主體。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府副區(qū)長任組長的區(qū)耕地輪作試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局主要負(fù)責(zé)同志任副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)。各試點(diǎn)鎮(zhèn)街道要成立由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)同志任組長的推進(jìn)落實(shí)機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)和要求，保障試點(diǎn)工作有序開展。

（二）嚴(yán)格督促檢查。區(qū)耕地輪作試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立督導(dǎo)檢查組，定期、不定期對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)，確保任務(wù)、資金、技術(shù)服務(wù)等各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（三）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。成立由區(qū)農(nóng)技推廣中心主要負(fù)責(zé)人為組長的技術(shù)指導(dǎo)組，制定技術(shù)意見，開展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的新型經(jīng)營主體掌握技術(shù)要領(lǐng)，在油菜生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極開展生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)等工作。

（四）做好項(xiàng)目總結(jié)。試點(diǎn)鎮(zhèn)街道要對(duì)試點(diǎn)政策落實(shí)情況、技術(shù)服務(wù)開展、政策實(shí)施效果等進(jìn)行總結(jié)，形成年度總結(jié)報(bào)告報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總?cè)珔^(qū)情況并及時(shí)形成全區(qū)年度總結(jié)報(bào)告，按時(shí)報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。