【規(guī)范文件】安徽省駐村扶貧工作隊(duì)管理辦法

第一章  總    則
    第一條  為加強(qiáng)對(duì)全省駐村扶貧工作隊(duì)及駐村干部的管理，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔2014〕19號(hào)）和《關(guān)于做好選派第六批優(yōu)秀年輕黨員干部到村任職工作的通知》（廳〔2014〕22號(hào)）精神，制訂本辦法。
    第二條  本辦法適用于派駐到全省建檔立卡貧困村（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貧困村）的駐村扶貧工作隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)駐村工作隊(duì)）的管理。駐村工作隊(duì)中的選派干部由各級(jí)組織部門(mén)按照選派干部管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    第二章  駐村工作隊(duì)的組成
    第三條  駐村工作隊(duì)由包村幫扶單位派駐的駐村幫扶干部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)駐村干部）、聯(lián)系貧困村的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部以及所在村的大學(xué)生村官和“三支一扶”有關(guān)人員組成，隊(duì)長(zhǎng)由駐村干部擔(dān)任。每批駐村工作隊(duì)任期為3年。
    第四條  駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)是選派干部的，擔(dān)任貧困村黨組織第一書(shū)記或書(shū)記，其他駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)是黨員的可擔(dān)任村黨組織副書(shū)記，非黨員的可擔(dān)任村主任助理。
    第三章  駐村工作職責(zé)
    第五條  駐村工作隊(duì)的職責(zé)是：
    1. 宣傳黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作特別是扶貧開(kāi)發(fā)的重大方針政策，幫助落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和扶貧措施。
    2. 根據(jù)所駐村的致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定村級(jí)發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。
    3. 配合村“兩委”完成貧困村、貧困戶(hù)建檔立卡和動(dòng)態(tài)管理工作，協(xié)調(diào)落實(shí)干部包戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶工作。
    4. 引導(dǎo)村民發(fā)展符合市場(chǎng)需求和自身資源條件的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
    5. 組織開(kāi)展農(nóng)戶(hù)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，組織有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的貧困戶(hù)勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn)，并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。
    6. 動(dòng)員和組織村民參與村道、農(nóng)田水利、生活用水、用電、村容村貌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊環(huán)境整治。
    7. 幫助貧困戶(hù)解決危房、就學(xué)、就醫(yī)等實(shí)際困難。
    8. 協(xié)助組織實(shí)施各類(lèi)到村到戶(hù)扶貧項(xiàng)目，管理、監(jiān)督、檢查扶貧項(xiàng)目和資金。
    第六條  駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的職責(zé)是：
    1. 負(fù)責(zé)對(duì)工作隊(duì)隊(duì)員的管理，制訂工作隊(duì)年度工作計(jì)劃。
    2. 負(fù)責(zé)建檔立卡的數(shù)據(jù)更新。
    3. 牽頭編制扶貧項(xiàng)目，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持，并組織實(shí)施、管理和監(jiān)督。
    4. 負(fù)責(zé)安排和管理工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)。
    5. 負(fù)責(zé)落實(shí)單位包村的各項(xiàng)幫扶措施，協(xié)助做好本單位干部包戶(hù)工作。
    6. 定期向包村單位匯報(bào)貧困村工作情況并爭(zhēng)取支持；年底撰寫(xiě)工作總結(jié)，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)組織、扶貧部門(mén)以及派出單位報(bào)告。
    第四章  日常管理
    第七條  日常管理工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委具體負(fù)責(zé)，各級(jí)扶貧部門(mén)要加強(qiáng)督查和工作指導(dǎo)，包村單位協(xié)助做好相關(guān)工作。大學(xué)生村官、“三支一扶”等人員由原管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理，擔(dān)負(fù)的扶貧工作由駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)安排。
    第八條  駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)要吃住在村，每年在崗時(shí)間不少于220天（含因公出差、開(kāi)會(huì)和培訓(xùn)）；離崗時(shí)要履行請(qǐng)假手續(xù)，離崗一周以?xún)?nèi)的，要經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）批準(zhǔn)；離崗一周以上的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）批準(zhǔn)，報(bào)縣級(jí)扶貧部門(mén)備案。駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)請(qǐng)假期滿后，要及時(shí)向準(zhǔn)假的單位銷(xiāo)假，準(zhǔn)假單位要將上述請(qǐng)銷(xiāo)假情況記錄備案。市、縣扶貧部門(mén)要定期或不定期對(duì)駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)在崗情況進(jìn)行檢查，包村單位不得無(wú)故抽調(diào)其承擔(dān)其他工作。
    第九條  有下列情況之一的，包村單位經(jīng)書(shū)面申請(qǐng)同級(jí)組織、扶貧部門(mén)批準(zhǔn)，可對(duì)駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)整更換：
    1. 因病或家庭有特殊困難不能堅(jiān)持在村工作的；
    2. 因本人素質(zhì)、能力等方面的原因不適應(yīng)在村工作，且經(jīng)幫助后效果不明顯的；
    3. 受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或年度考核為不稱(chēng)職等次不宜在村工作的；
    4. 調(diào)離原單位或辭去公職的。
    第十條  按照分級(jí)培訓(xùn)的要求，各級(jí)組織、扶貧部門(mén)要結(jié)合定點(diǎn)幫扶規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，開(kāi)展駐村工作隊(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年培訓(xùn)1—2次，培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于4天。
    第五章  考核和獎(jiǎng)懲
    第十一條  對(duì)駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)每年進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職（合格）、基本稱(chēng)職（基本合格）、不稱(chēng)職（不合格）四個(gè)等次；年度考核等次視同其在包村單位的年度考核等次，其中優(yōu)秀等次名額不超過(guò)駐村工作隊(duì)總數(shù)的35%，且不占包村單位優(yōu)秀等次名額。考核工作由縣級(jí)組織部門(mén)會(huì)同扶貧、人社部門(mén)組織實(shí)施。
    第十二條  對(duì)年度考核優(yōu)秀的工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，每年由省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳和省扶貧辦予以通報(bào)考核結(jié)果；對(duì)考核不稱(chēng)職的，應(yīng)按照程序及時(shí)調(diào)整，由原包村單位重新選派駐村干部接任。
    第十三條  各級(jí)組織部門(mén)要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，及時(shí)向派出單位反饋駐村干部年度考核情況。駐村干部任期考核情況作為培養(yǎng)和使用干部的重要依據(jù)之一。對(duì)駐村期間工作特別優(yōu)秀、幫扶成效特別明顯的駐村干部，包村單位應(yīng)優(yōu)先提拔使用。
    第六章  保障措施
    第十四條  駐村干部在駐村期間由包村單位給予每人每月600元伙食補(bǔ)助。駐村期間發(fā)生的差旅等費(fèi)用，由包村單位按有關(guān)規(guī)定給予報(bào)銷(xiāo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要為駐村干部提供必要的工作和生活條件。
    第十五條  每年安排每個(gè)駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)5000元。其中，國(guó)家和省扶貧工作重點(diǎn)縣、片區(qū)縣，皖北三市九縣的貧困村的駐村工作隊(duì)的辦公經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政從扶貧資金中統(tǒng)籌安排。其他非重點(diǎn)縣貧困村的駐村工作隊(duì)的辦公經(jīng)費(fèi)，比照《關(guān)于做好選派第六批優(yōu)秀年輕黨員干部到村任職工作的通知》（廳〔2014〕22號(hào)）相關(guān)規(guī)定，由省、市、縣分擔(dān)，其中省財(cái)政承擔(dān)資金從扶貧資金中統(tǒng)籌安排。
    第十六條  工作經(jīng)費(fèi)的管理實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、總額控制、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的方式。主要用于駐村工作隊(duì)必要的日常辦公用品購(gòu)置、報(bào)刊訂閱、通信等支出，不得挪作他用。工作經(jīng)費(fèi)由駐村工作隊(duì)所在縣級(jí)扶貧部門(mén)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，定期報(bào)賬。
    第十七條  31個(gè)重點(diǎn)縣的到縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金要集中安排到貧困村，非重點(diǎn)縣的到縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金要全部安排到貧困村。到貧困村的資金，按照扶貧資金的用途及管理辦法，由駐村干部和村“兩委”干部組織村民代表共同參與確定扶貧項(xiàng)目，報(bào)縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批。項(xiàng)目資金使用情況要在任職村公開(kāi)，接受監(jiān)督。
    第十八條  各級(jí)扶貧部門(mén)應(yīng)牽頭建立工作例會(huì)制度，聽(tīng)取匯報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn)，部署工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行具體管理的職責(zé)，經(jīng)常聽(tīng)取駐村干部的工作匯報(bào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，幫助解決困難和問(wèn)題。包村單位要定期聽(tīng)取駐村干部的匯報(bào)，從人、財(cái)、物等各方面關(guān)心支持駐村扶貧工作。
    第十九條  各地要大力宣傳干部駐村幫扶工作的重大意義、重要政策措施，宣傳駐村工作的先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)和幫扶成效，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持駐村扶貧工作的濃厚氛圍。