【工作方案】墩上街道農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實(shí)施方案

為扎實(shí)做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作， 根據(jù)《安徽省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案的通知》( 皖政辦密電[2020]17號(hào))和《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案的通知》(池政辦密電[ 2020]19號(hào))，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神， 按照黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,落實(shí)屬地管理責(zé)任，按照誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，以用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)，依法依規(guī)有序開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，及時(shí)消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患， 切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，完善和落實(shí)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照全面摸底、分類(lèi)排查、重點(diǎn)整治、壓茬推進(jìn)的原則，堅(jiān)持邊排查、邊整治， 遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，有序推進(jìn)房屋安全隱患排查整治工作。對(duì)存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋.應(yīng)及時(shí)采取措施，防止發(fā)生安全事故。通過(guò)開(kāi)展為期三年的農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，集中力量摸底排查、處置整治。實(shí)現(xiàn)2個(gè)月內(nèi)整治化解批重大房屋安全隱患；半年左右基本消除重點(diǎn)區(qū)域的房屋安全隱患。爭(zhēng)取通過(guò)3年的時(shí)間基本完成安全隱患整治。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立墩上街道農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道城建規(guī)劃分局。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，深入研究農(nóng)村房屋安全隱患排查整治推進(jìn)工作。各村居主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要親自部署，狠抓落實(shí)，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到組織落實(shí)、人員到位、責(zé)任明確，積極組織并有效推動(dòng)排查整治工作。

四、職責(zé)分工

排查整治工作，按照屬地管理原則，由屬地村居負(fù)責(zé)具體推進(jìn)，各有關(guān)部門(mén)按照我街道房屋安全管理職責(zé)分工，各司其職。

各單位職責(zé):街道城建規(guī)劃分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,審核把關(guān)農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺(tái)信息錄入，匯總統(tǒng)計(jì)相關(guān)信息，推進(jìn)部門(mén)信息共享，建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制;街道應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人員密集場(chǎng)所房屋的消防安全管理;街道自然資源和規(guī)劃分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查:街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境和村莊整治，按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作;街道市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所涉及的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)查工作

五、實(shí)施步驟

各村居要及時(shí)制定房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案,召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，明確具體任務(wù)、行動(dòng)要求和職責(zé)分工，同時(shí)充分利用新聞媒體、微信等各種宣傳手段廣泛發(fā)動(dòng)，形成全社會(huì)參與的強(qiáng)大聲勢(shì)，提高群眾建房和使用安全意識(shí)。街道各單位要按照分工要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦安全隱患，深入農(nóng)村一線調(diào)研，查找農(nóng)村房屋安全問(wèn)題短板，制定部門(mén)實(shí)施方案。

(二)摸底排查

按照屬地管理原則， 各村居要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有房屋進(jìn)行全面摸底。區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房?jī)煞N類(lèi)型。其中，農(nóng)村自建房是指由農(nóng)戶自行組織建設(shè)的農(nóng)村房屋;非自建房是指由政府、企業(yè)、社會(huì)組織、村集體組織等組織建設(shè)的農(nóng)村房屋。全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、建造方式等， 按要求填報(bào)農(nóng)村房屋安全信息采集表，及時(shí)上傳農(nóng)村房屋安全信息采集助手，建立農(nóng)村住房檔案。排查時(shí)要對(duì)房屋安全隱患進(jìn)行初步判斷，由區(qū)住建局組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)疑似危房進(jìn)行房屋安全性鑒定。各村居對(duì)確定存在安全隱患的房屋信息進(jìn)行登記造冊(cè),一房一檔，隱患排查、跟蹤處置全過(guò)程記錄。

1、重點(diǎn)排查。(2020年12月20日前)

對(duì)用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房開(kāi)展摸底排查,排查重點(diǎn)包括使用預(yù)制板建設(shè)的房屋，經(jīng)過(guò)改建、擴(kuò)建的房屋，人員聚集使用的房屋等。各村居可結(jié)合實(shí)際細(xì)化排查內(nèi)容和重點(diǎn)。

2、全面排查( 2021年5月底前)

在重點(diǎn)排查的同時(shí),各村居要結(jié)合實(shí)際對(duì)轄區(qū)內(nèi)的房屋開(kāi)展全面摸底排查，排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等。

(三)隱患整治

按照有安全隱患的房屋“零容忍”，人民群眾住房安全有保障的要求,本著"重點(diǎn)先查先治"的原則， 對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患要抓緊徹底整治。對(duì)存在安全隱患的房屋,要 采取果斷措施，徹底消除安全隱患。一是要制定方案。各街道街要根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點(diǎn)整治方案， 明確整治重點(diǎn)、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費(fèi)、時(shí)限要求等。二是要落實(shí)產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任。由產(chǎn)權(quán)人(使用人)對(duì)存在安全隱患的農(nóng)村自建房進(jìn)行整治。三是要建立臺(tái)賬。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)建立重點(diǎn)整治臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，完成一戶、銷(xiāo)號(hào)一戶。

1、重點(diǎn)整治(2021年5月底前)

各村居要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)開(kāi)展整治。整治到位前，必須采取切實(shí)有效的安全防范措施。

2、全面整治(2023年10月底前)

各村居要在摸底排查和重點(diǎn)整治基礎(chǔ)上.根據(jù)本地實(shí)際情況,對(duì)存在安全隱患的未用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房制定整治計(jì)劃，堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任，落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間基本完成安全隱患整治。健全鄉(xiāng)街道農(nóng)村房屋建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，下沉監(jiān)管力量，加強(qiáng)農(nóng)村房屋設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)隊(duì)伍管理.提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，健全農(nóng)村房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)營(yíng)、改擴(kuò)建和變更用途等全過(guò)程管理制度，加快研究建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

六、保障措施

(一)強(qiáng)化組織保障。街道和各村居要安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，組織專門(mén)人員，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制。要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。

(二)強(qiáng)化督查檢查。街道領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議定期召開(kāi)， 聽(tīng)取辦公室及相關(guān)部門(mén)工作情況匯報(bào)， 加大督查檢查力度， 對(duì)進(jìn)度緩慢的村居重點(diǎn)督辦，確保按進(jìn)度完成排查整治工作。

(三)強(qiáng)化紀(jì)律保障。房屋安全關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定，務(wù)必高度重視，各相關(guān)單位、各村居要履職到位、主動(dòng)作為， 絕不允許推諉扯皮、敷衍了事，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不力的相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人，由紀(jì)檢部門(mén)依法依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決鏟除排查發(fā)現(xiàn)的黑惡勢(shì)力和保護(hù)傘。

(四) 做好宣傳引導(dǎo)。各單位、各村居要廣泛開(kāi)展宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村房屋安全的重要性,及時(shí)了解干部群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)工作， 有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。要全面深入開(kāi)展農(nóng)村房屋安全科普教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的房屋安全意識(shí),提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動(dòng)性。