貴池區(qū)扶持貧困勞動者穩(wěn)定就業(yè)實施方案

為進一步加大就業(yè)脫貧政策支持力度，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，扶持貧困勞動者穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”工作目標(biāo)，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

（一）扶持對象

建檔立卡貧困戶家庭，16-59周歲有就業(yè)能力就業(yè)意愿的貧困人口（以下簡稱貧困勞動者）。

（二）扶持目標(biāo)

至2020年，全區(qū)通過“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，幫扶貧困勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)1000名；通過建就業(yè)扶貧驛站、就業(yè)扶貧車間、開發(fā)公益輔助性崗位，帶動貧困勞動者就地就近就業(yè)和居家就業(yè)1000名；堅持“應(yīng)培盡培、能培盡培”原則，組織技能脫貧培訓(xùn)400人以上。

二、主要措施

（一）完善穩(wěn)定就業(yè)工作服務(wù)體系

依托區(qū)人力資源市場，大力推行就業(yè)一站式服務(wù)，提供求職登記，職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、面試洽談、政策咨詢、信息登記、社保辦理、企業(yè)用工招聘會等全方位服務(wù)，制定“2+N”系列招聘會方案，組織4－5場貧困勞動者專場招聘會；依托園區(qū)和鎮(zhèn)街就業(yè)社會保障服務(wù)機構(gòu)重點針對農(nóng)村貧困家庭，建立完善有就業(yè)愿望的貧困勞動者信息采集－提供崗位信息－安排技能培訓(xùn)－實現(xiàn)上崗就業(yè)－辦理社會保障－跟蹤維權(quán)服務(wù)等“一條龍”式的就業(yè)服務(wù)體系；建立“政府+人力資源服務(wù)機構(gòu)”轉(zhuǎn)移就業(yè)工作模式，對人力資源服務(wù)公司組織（介紹）貧困勞動者在本區(qū)內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)（簽訂6個月以上固定期限勞動合同并依法繳納社會保險），按500元/人給予人力資源服務(wù)機構(gòu)就業(yè)服務(wù)補助。

（二）搭建就地就近就業(yè)工作平臺

進一步加大貧困村、邊緣村就業(yè)扶貧驛站建設(shè)力度，充分發(fā)揮就業(yè)扶貧驛站支撐就業(yè)功能，為貧困勞動者就地就近就業(yè)打造一體化就業(yè)平臺；大力推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，積極扶持和引導(dǎo)勞動密集型企業(yè)向鎮(zhèn)街延伸，在鎮(zhèn)街建設(shè)就業(yè)扶貧車間，利用好服裝、竹木產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品加工等各類小微企業(yè)，開發(fā)適合貧困勞動者就業(yè)崗位，引導(dǎo)貧困勞動者在家門口就業(yè)。對就業(yè)扶貧驛站（基地、車間）及各類企業(yè)吸納貧困勞動者就地就近就業(yè)，簽訂勞務(wù)用工協(xié)議，給予貧困勞動者200元/月居家就業(yè)崗位補貼；各類企業(yè)吸納貧困勞動者就業(yè)，簽訂1年以上固定期限勞動合同并依法繳納社會保險，按公益性崗位安置政策給予相應(yīng)補貼。

（三）積極支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

圍繞“推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的發(fā)展定位，大力推進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，積極組織開展SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)等形式多樣的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，鼓勵和吸引務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、致富帶頭人領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)、能人大戶擴大創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)帶動貧困戶就業(yè)脫貧增收；扶持貧困勞動者自主創(chuàng)業(yè)，對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動者，提供政策咨詢、項目推介、開業(yè)指導(dǎo)等自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對符合規(guī)定條件的給予10萬元小額擔(dān)保貸款貼息扶持。

（四）大力實行就業(yè)援助措施

認(rèn)真落實《貴池區(qū)公益輔助性崗位開發(fā)管理實施辦法》，按照“依法依規(guī)、總量控制、兜住底線、持續(xù)幫扶”的要求，緊密結(jié)合各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)村振興任務(wù)和美麗鄉(xiāng)村、“三線三邊”建設(shè)，加大保潔、保安、護林、護路等公益輔助性崗位開發(fā)力度，對有就業(yè)意愿和就業(yè)能力，難以外出務(wù)工實現(xiàn)市場及病、殘、年齡偏大的弱勞動力，實行就業(yè)托底援助；加大貧困家庭大學(xué)生就業(yè)扶持力度，對畢業(yè)年度內(nèi)建檔卡貧困家庭高校畢業(yè)生給予一次性1000元求職創(chuàng)業(yè)補貼，未就業(yè)的根據(jù)實際情況和就業(yè)意愿，優(yōu)先安排基層特崗和就業(yè)見習(xí)崗位；對在公益輔助性崗位、就業(yè)扶貧驛站（扶貧車間）就業(yè)的60周歲以上貧困人口，給予適當(dāng)補助，扶持更多貧困人口通過就業(yè)實現(xiàn)增收脫貧。

（五）深入開展技能脫貧培訓(xùn)

按照精準(zhǔn)分類、精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)對接、穩(wěn)定就業(yè)的原則，充分考慮貧困勞動者家門口就業(yè)實際需求，因地制宜開設(shè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工以及家政護理、養(yǎng)老護理等適應(yīng)性強，易教易學(xué)、就業(yè)率高的技能培訓(xùn)；對外出務(wù)工人員，根據(jù)轉(zhuǎn)移就業(yè)需求，量身定制“菜單”，采取送學(xué)上門和自主選學(xué)相結(jié)合的方式，對培訓(xùn)工種相對集中人數(shù)較多的村、鎮(zhèn)（街道）送學(xué)上門，對少數(shù)或個別個性化需求的，自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)工種，實行“點對點”、“個性化”精準(zhǔn)培訓(xùn)。貧困勞動者參加就業(yè)技能培訓(xùn)（含農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)）給予培訓(xùn)補貼及伙食、住宿和交通補助；對吸納貧困勞動力較多的家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)等企業(yè)，組織開展在崗培訓(xùn)；對各類企業(yè)招用貧困勞動者，鼓勵實施新型學(xué)徒制培訓(xùn)；以“兩后生”為重點，全面開展技能脫貧千校行動計劃，對讀省內(nèi)技工院校的建檔立卡貧困戶家庭子女，由入校學(xué)生持院校相關(guān)材料到區(qū)人社部門申領(lǐng)每人每學(xué)年3000元生活、交通補助。

三、方法步驟及要求

（一）調(diào)查摸底階段（2019年3-4月）

1.3月中旬，全區(qū)統(tǒng)一部署開展貧困勞動者調(diào)查摸底工作，重點摸底登記建檔立卡貧困戶家庭成員、經(jīng)濟收入來源、就業(yè)狀況、就業(yè)意向以及就業(yè)技能和技能培訓(xùn)需求情況；

2.4月中旬完成調(diào)查摸底，分類匯總已就業(yè)貧困勞動者就業(yè)狀況、未就業(yè)貧困勞動者就業(yè)意向、貧困勞動者技能培訓(xùn)意向以及貧困家庭高校畢業(yè)生和60周歲以上貧困勞動者情況，建立貧困勞動者臺賬；4月底前完成未就業(yè)貧困勞動者就業(yè)幫扶計劃制定；技能培訓(xùn)計劃申報以及就業(yè)扶貧驛站（就業(yè)扶貧車間）建設(shè)計劃。

（二）組織實施階段（2019年5-8月）

1.實施“2+N”系列招聘會方案，在鎮(zhèn)街舉辦貧困勞動者專場招聘會（5-8月份，每月1-2場）；

2.組織實施技能脫貧培訓(xùn)（5-8月份，每月開設(shè)2-3個班）；

3.組織實施就業(yè)扶貧驛站（就業(yè)扶貧車間）建設(shè)計劃，7月底前完成項目建設(shè)驗收；

4.組織實施公益輔助性崗位開發(fā)計劃，5月底前完成崗位申報及崗位人員安置；對已安置人員落實崗位補貼。

（三）成效驗收階段（2019年9-11月）

1.核實各鎮(zhèn)街未就業(yè)貧困勞動者幫扶計劃和措施落實情況，驗收幫扶成效（2019年9月30日前）；

2.核實各鎮(zhèn)街有培訓(xùn)意向組織參加技能培訓(xùn)情況（2019年9月30日前）；

3.核實已建就業(yè)扶貧驛站（就業(yè)扶貧車間）帶動貧困勞動者就業(yè)及相關(guān)補貼資金申請發(fā)放情況（2019年10月31日前）；

4.核實公益輔助性崗位貧困勞動者安置及崗位補貼發(fā)放情況（2019年11月30日前）。

四、工作保障

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作責(zé)任機制

各鎮(zhèn)街要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，制定切實可行的貧困勞動者穩(wěn)定就業(yè)工作方案，建立健全工作責(zé)任機制；要因地制宜，精準(zhǔn)識別每個貧困勞動者情況，建立“一對一”幫扶責(zé)任體系，逐戶制定就業(yè)幫扶計劃，逐人落實就業(yè)幫扶措施，形成齊抓共管合力，努力通過實施穩(wěn)定就業(yè)幫扶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。

（二）明確目標(biāo)，細(xì)化就業(yè)幫扶措施

各鎮(zhèn)街要結(jié)合本地實際，迅速開展貧困勞動者就業(yè)狀況調(diào)查，建立精準(zhǔn)人員信息臺賬，明確工作目標(biāo)。要依托基層就業(yè)和社會保障服務(wù)機構(gòu)，對未就業(yè)的貧困勞動者積極開展政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等“一對一”免費就業(yè)服務(wù)，每年至少提供5個以上就業(yè)崗位信息，讓貧困勞動者獲得更多就業(yè)機會；要區(qū)別貧困勞動者不同情況，開展針對性、分類幫扶。對40歲以下的，重點提供崗位信息、職業(yè)介紹等服務(wù)；對40歲以上的，加強就業(yè)援助，就業(yè)特別困難的，實施脫貧托底援助；對已就業(yè)或就業(yè)收入不高、就業(yè)不穩(wěn)定的，加強跟蹤服務(wù)促進穩(wěn)定就業(yè)。

（三）加大宣傳，保障就業(yè)脫貧實效

各鎮(zhèn)、街道要積極宣傳國家和省、市實施精準(zhǔn)扶貧政策措施，進一步擴大就業(yè)脫貧政策社會知曉度、透明度，動員全社會關(guān)心參與貧困勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。大力宣傳脫貧致富、創(chuàng)業(yè)典型，激勵更多貧困勞動者通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧致富。全區(qū)在推進就業(yè)脫貧工程中，統(tǒng)籌扶貧專項資金和就業(yè)補助資金，保障各項工作措施落實到位，推進脫貧工作取得實效。統(tǒng)籌貧困村及邊緣村的穩(wěn)定就業(yè)幫扶工作，進一步加大就業(yè)專項資金對就業(yè)脫貧工程實施的支出力度，保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧資金足額到位，用實、用足、用好就業(yè)脫貧資金，提高資金使用效率。