1 總 則
1．1編制目的
為了做好突發(fā)山洪災(zāi)害預(yù)防和處置工作，確保抗洪搶險工作有序進行，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障社會穩(wěn)定和社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
1．2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《安徽省防洪抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》、《池州市防洪抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。
1．3工作原則
（1）生命至上原則：堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，保障人民群眾生命安全為首要目標原則。
（2）安全第一原則：貫徹安全第一、常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合，效益服從安全的原則。
（3）落實責(zé)任原則：落實行政首長負責(zé)制，堅持統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé)制和崗位責(zé)任制原則。
（4）可操作性原則：結(jié)合實際，因地制宜，具有實用性和可操作性原則。
1．4適用范圍
本預(yù)案適用于本街道所有?。ǘ┬驮趦运畮炜购轭A(yù)防和應(yīng)急處置。
2 工程概況
2．1流域概況
九華河自東至西橫穿墩上街道。墩上流域內(nèi)在冊?。ǘ┬退畮?1座，全街道國土總面積192萬畝，15個行政村居，3.9萬人口，種植以水稻為主，年降雨量1400毫米左右。
2．2工程基本情況
我街道水利工程大都建于五、六十年代，施工質(zhì)量差，放水涵多為污工結(jié)構(gòu)。同時工程老化，雖然有的水庫經(jīng)過除險加固，但未經(jīng)過高水位運行考驗。這些不利因素要求我們必須做好防汛抗旱工作。
2．3水文情況
我街道受華東季風(fēng)溫暖地帶的大氣環(huán)境影響，降雨充沛集中，且季節(jié)變化較大，多年平均降雨量1514毫米，最多年份2235.2毫米（1954年），最少降雨量888.7毫米（1978年），兩者相差2.6倍。一年降雨量大都集中于梅雨季節(jié)，直接威脅著水庫安全運行。
2．4汛期調(diào)度運用計劃
汛期嚴格控制水庫蓄水位,做到未雨綢繆,暴雨之前,降低水庫水位,以利水庫安全運行.對于病險水庫,一律限制水位或騰出蓄水.水庫控制運用情況見附表。
3 突發(fā)事件危害性分析
3．1影響范圍內(nèi)有關(guān)情況
該庫下游居住 個村民組， 口人，耕地 畝，直接經(jīng)濟損失可達 萬元。
4 險情監(jiān)測與報告
4．1險情監(jiān)測和巡查
水庫超汛限水位時，定時實測壩上、壩下水位及庫容，入庫出庫流量及變化趨勢，泄水建筑物調(diào)度及運行狀況。增加對大壩、溢洪道、輸水管（調(diào)）及區(qū)域的巡查次數(shù)，增加大壩安全監(jiān)測設(shè)施觀測頻次，做好記錄和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。
4．2險情上報及通報
水庫大壩發(fā)現(xiàn)險情或建筑物運行出現(xiàn)異常時，立即報告街道防汛抗旱指揮所，街道指揮所在1小時內(nèi)將出險位置、險情類型、搶險方案及險情處理情況報區(qū)防指，同時，通知水庫下游居民和學(xué)校、企業(yè)人員轉(zhuǎn)移。
5 險情搶護
5．1搶險調(diào)度
村防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、調(diào)村搶險隊人員和基干民兵上堤搶險，街道防汛指揮所調(diào)度運輸車輛運送搶險材料。
5．2搶險措施
當水庫出現(xiàn)險情時，街道防汛指揮所立即啟動搶險預(yù)案，迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險。指揮所人員按照分工到場指揮，組織搶險。盡可能控制險情，同時向辦事處和區(qū)防指報告。
5．3應(yīng)急轉(zhuǎn)移
在應(yīng)急搶險同時，街道指揮所通知該村有關(guān)村民組、學(xué)校和企業(yè)按預(yù)案，組織人員安全撤離，轉(zhuǎn)移群眾本著就近、安全、迅速、有序的原則進行，先人員、后財產(chǎn)，先老弱病殘、后其他人員。
6 應(yīng)急保障
6．1組織保障
當氣象預(yù)報本街道有特大暴雨時，街道、村防汛指揮機構(gòu)抽調(diào)精干人員，充實、加強本級防洪指揮工作力量，在處防汛所統(tǒng)一指揮下，按職責(zé)分工，負責(zé)處理指揮緊急事務(wù)和辦事處交辦的各項工作，確保防洪工作高效運轉(zhuǎn)。
6．2隊伍保障
各水庫落實50人應(yīng)急搶險隊，承擔(dān)水庫巡查排險任務(wù)。
6．3物資保障
村根據(jù)水庫實際情況，備足備齊碎石、黃沙、編織袋、木樁等材料，以便應(yīng)急之用。
6．4通訊保障
水庫管理人員除按固定電話外，都購置了移動電話，街道、村防洪機構(gòu)人員都編制了通訊錄，汛期24小時開機，保證通訊暢通無阻。
7 《緊急預(yù)案》啟動與結(jié)束
7．1啟動與結(jié)束條件
根據(jù)水庫出現(xiàn)的險情，確有潰壩之危險，街道指揮所決定啟動本預(yù)案。待水庫險情處置后，水位降到汛限水位后，或洪災(zāi)已過去，轉(zhuǎn)移群眾已恢復(fù)正常生活后，由指揮所宣布解除應(yīng)急預(yù)案。
7．2決策機構(gòu)和程序
街道成立防洪抗旱指揮所，由書記任政委，主任任指揮長，分管副主任和武裝部長、紀委書記為副指揮長，有關(guān)部門為成員。負責(zé)指揮全街道防洪抗旱工作。各村相應(yīng)成立防洪抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由村支書任組長，負責(zé)本村防洪抗災(zāi)。當預(yù)報有暴雨時，水庫埂上堅持24小時值班。一旦有險情，立即報告街道指揮所，街道指揮所各成員按各自的分工，及時到現(xiàn)場組織搶險工作。
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