關(guān)于印發(fā)《貴池區(qū)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各涉農(nóng)鎮(zhèn)街、區(qū)直相關(guān)單位、前江工業(yè)園、貴池工業(yè)園：

經(jīng)區(qū)委區(qū)政府同意，現(xiàn)將《貴池區(qū)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

池州市貴池區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

                                2018年6月22日

池州市貴池區(qū)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧

行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)脫貧攻堅(jiān)決策部署，扎實(shí)做好我區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作，推進(jìn)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)持續(xù)深入開展，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、目標(biāo)要求

按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，以企業(yè)和商會(huì)為幫扶方，以全區(qū)貧困村及邊緣村為幫扶重點(diǎn)，聚焦貧困戶脫貧、幫助邊緣戶脫困、防范脫貧戶返貧，以村企結(jié)對(duì)為幫扶形式，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的原則，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)、人才、資金、信息及經(jīng)營(yíng)理念等方面優(yōu)勢(shì)，幫助貧困地區(qū)、貧困群眾開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源、拓寬增收門路、改善基礎(chǔ)設(shè)施、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)政府扶貧、社會(huì)扶貧和貧困群眾自力更生脫貧的有機(jī)結(jié)合，為加快脫貧進(jìn)程、聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

二、幫扶措施

（一）推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧。對(duì)有一定種養(yǎng)業(yè)基礎(chǔ)的村,通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等主體,建立“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+貧困村+貧困戶”等模式,建設(shè)特色種養(yǎng)基地或農(nóng)產(chǎn)品加工基地,推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)和貧困戶增收。

（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧。對(duì)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、文化底蘊(yùn)深厚的村,由文化、旅游部門引導(dǎo)旅游文化企業(yè)依托自然、人文資源,開發(fā)“旅游+扶貧”“生態(tài)+扶貧”業(yè)態(tài)，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶脫貧。

（三）推進(jìn)電商扶貧工程。對(duì)擁有特色產(chǎn)品、交通條件便利的村,商貿(mào)流通企業(yè)特別是電商企業(yè),積極發(fā)展農(nóng)村電商業(yè)務(wù),拓寬線上線下銷售渠道,確保優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷得出、銷得好,增加貧困群眾收入。對(duì)貧困地區(qū)有一定數(shù)量規(guī)模的特色農(nóng)產(chǎn)品開展購(gòu)物節(jié)等促銷活動(dòng)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)產(chǎn)銷銜接，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)食堂、進(jìn)景區(qū)。

（四）開展就業(yè)扶貧。鼓勵(lì)企業(yè)采取定向設(shè)崗、就業(yè)指導(dǎo)、居家就業(yè)等多種形式,帶動(dòng)有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力就業(yè)脫貧。定期、不定期舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì),為貧困戶提供量身定制的就業(yè)信息和崗位。依托貧困地區(qū)勞務(wù)培訓(xùn)基地，開展訂單、定向、定崗培訓(xùn),提升貧困人口就業(yè)能力。支持企業(yè)開展訂單加工、來(lái)料加工等,推動(dòng)貧困家庭靈活就業(yè)。對(duì)勞動(dòng)力資源豐富的村,建立扶貧工廠、扶貧車間,推動(dòng)貧困戶就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大對(duì)貧困殘疾群體的就業(yè)幫扶力度,幫助貧困殘疾人發(fā)展家庭養(yǎng)殖、手工編織或電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，增加貧困殘疾人收入。

（五）實(shí)施資產(chǎn)收益幫扶。積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、扶貧小額的扶持和撬動(dòng)效應(yīng)，支持貧困戶將土地資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、扶貧小額貸款等入股龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）等經(jīng)營(yíng)主體，采取保底收益和分紅相結(jié)合的方式，讓貧困群眾獲得股金分紅收益。對(duì)村及貧困戶閑置或低效利用的土地、水面等資源和設(shè)施、設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)流轉(zhuǎn)、租賃，實(shí)行實(shí)物計(jì)租貨幣結(jié)算、租金動(dòng)態(tài)調(diào)整等計(jì)價(jià)方式，讓村及貧困戶獲得穩(wěn)定的租金收入。支持經(jīng)營(yíng)主體興建、購(gòu)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備，以優(yōu)惠費(fèi)用租賃給貧困戶。創(chuàng)新合作模式，探索建立“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”資產(chǎn)收益扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）助力“兩基”建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)采取直接捐贈(zèng)、定向資助等形式援建村莊道路、路燈路牌、文化場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施，合力提升貧困地區(qū)公共教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、殘疾人保障等基本公共服務(wù)水平，積極參與環(huán)境整治，幫助改善村容村貌。

（七）開展公益扶貧。鼓勵(lì)企業(yè)關(guān)注貧困家庭高校學(xué)生、農(nóng)村低保五保戶、重點(diǎn)殘疾人、留守兒童、空巢老人等特殊群體,開展捐資助學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、生活救助等幫扶活動(dòng),增強(qiáng)貧困群眾幸福感。

（八）推動(dòng)扶志扶智。引導(dǎo)企業(yè)、商會(huì)發(fā)揮人才、技術(shù)、觀念等優(yōu)勢(shì)，幫助結(jié)對(duì)村把脈問診、出謀獻(xiàn)策，引導(dǎo)貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，破除“等、靠、要”思想，帶動(dòng)貧困群眾增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，更新生產(chǎn)生活觀念，提高生產(chǎn)技能和生活質(zhì)量。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街要進(jìn)一步完善幫扶對(duì)接機(jī)制，細(xì)化工作方案，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，做好宣傳推廣。各幫扶村和結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)、商會(huì)之間要建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，分別確定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常對(duì)接工作。

（二）落實(shí)責(zé)任。區(qū)工商聯(lián)要將“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)納入年度工作重點(diǎn)，深入發(fā)動(dòng)、精心組織，充分發(fā)揮企業(yè)和商會(huì)的特色優(yōu)勢(shì)和積極作用。區(qū)扶貧辦要提供政策指導(dǎo)和服務(wù)，跟蹤幫扶進(jìn)度。各幫扶企業(yè)要積極響應(yīng)黨和政府號(hào)召，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)作為，帶動(dòng)貧困群眾致富奔小康。各地各相關(guān)部門要切實(shí)履職，強(qiáng)化保障，確保各項(xiàng)措施落地見效。

（三）政策激勵(lì)。要廣泛開展“愛心企業(yè)”先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)，表彰一批參與扶貧貢獻(xiàn)突出的企業(yè)和商會(huì)，并積極推薦參選國(guó)家、省社會(huì)扶貧表彰活動(dòng)。加大對(duì)幫扶企業(yè)的政策支持力度，激發(fā)企業(yè)積極性與主動(dòng)性。要立足我區(qū)實(shí)際，結(jié)合“四送一服”雙千工程等出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，對(duì)吸納貧困人口就業(yè)、帶貧成效顯著、獲得群眾認(rèn)可的愛心企業(yè)在融資、用地、項(xiàng)目、獎(jiǎng)補(bǔ)等方面給予優(yōu)先支持、優(yōu)先服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好環(huán)境。

（四）督查考核。區(qū)扶貧辦、區(qū)工商聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)的督查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決幫扶過程中遇到的困難和問題；要及時(shí)匯總企業(yè)、商會(huì)投入情況、采取的幫扶措施和取得的幫扶成效，并對(duì)經(jīng)地方確認(rèn)的幫扶村、戶數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，每年度進(jìn)行綜合考核測(cè)評(píng)，考核測(cè)評(píng)結(jié)果作為扶優(yōu)扶強(qiáng)、兌現(xiàn)政策的重要依據(jù)，推動(dòng)活動(dòng)深入開展、取得實(shí)效。