里山街道駐村幫扶干部管理監(jiān)督實施方案

為進一步加強選派幫扶干部管理監(jiān)督，根據(jù)《貴池區(qū)選派幫扶干部管理辦法》文件精神，特制定里山街道駐村幫扶干部管理監(jiān)督實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發(fā)揮駐村幫扶干部在脫貧工作一線的積極作用，緊緊依靠村黨組織，認真履行中組部關于選派第一書記“建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務、提升治理水平”四項職責任務，制定落實年度工作計劃，扎實推進抓黨建促脫貧攻堅工作。扶貧工作隊成員要協(xié)助第一書記履行脫貧攻堅職責，配合做好各項工作。

（一）宣傳黨的路線方針政策。緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，運用群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳中央及省、市、區(qū)委關于農(nóng)村工作特別是扶貧開發(fā)的方針政策和決策部署，做到家喻戶曉、深入人心，促進轉變觀念，激發(fā)內(nèi)生動力。

（二）精準掌握扶貧對象。領導好貧困戶精準識別工作，根據(jù)貧困人口變化情況完善貧困戶檔案資料，實行動態(tài)管理，堅決杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象，確保扶貧對象精準。

（三）制定扶貧脫貧計劃。根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定村級發(fā)展規(guī)劃、年度實施計劃和貧困戶脫貧計劃,督促指導落實，確保貧困村如期出列、貧困戶按期脫貧。

 （四）組織實施扶貧項目。推動各類到村到戶扶貧項目資金落地，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因戶施策實施精準幫扶，促進貧困戶持續(xù)增收穩(wěn)定脫貧。積極推進“三變”改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，努力做到村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路。

（五）推進民生工程建設。加強道路交通、農(nóng)田水利、安全飲水、生活用電等基礎設施建設，推進農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，幫助貧困戶解決危房、就學、就醫(yī)等實際困難，提升基礎設施、公共服務和群眾文化生活水平。

（六）協(xié)調(diào)落實結對幫扶。配合落實單位幫扶包保責任機制，組織協(xié)調(diào)幫扶單位干部聯(lián)系貧困戶。積極爭取民營企業(yè)、社會組織和愛心人士等社會力量，開展多種形式的幫扶工作。

二、具體內(nèi)容

（一）日常管理

（1）日常管理由街道黨工委具體負責，幫扶單位協(xié)助做好相關工作。

（2）駐村制度。扶貧工作隊和邊緣村第一書記原則上要吃住在村，堅持工作日在崗。因選派幫扶、村級事務、會議培訓等外出的，經(jīng)街道黨工委認定，計入在崗工作時間。

（3）請銷假制度。扶貧工作隊請假3天以內(nèi)的, 街道黨工委審批，并報區(qū)選派辦備案；請假3天以上7天以內(nèi)的,報區(qū)選派辦審批；請假7天以上15天內(nèi)的，報市選派辦審批；請假15天以上的，報省選派辦審批。邊緣村第一書記請假3天以內(nèi)的, 街道黨工委審批,并報區(qū)選派辦備案；請假3天以上的，報區(qū)選派辦審批。扶貧工作隊和邊緣村第一書記年休假要履行請假手續(xù),并報幫扶單位備案。請假期滿后,要及時銷假,準假單位要記錄備案。

因病請假7天以上的需附病歷復印件。因其他事由請假，需注明具體原因。

（4）查崗制度。街道紀工委、街道黨工委組織部門結合日常工作、電話查詢等方式進行查崗。對無故脫崗的將進行批評教育；一個月無故脫崗3次或一次無故脫崗3天的，向幫扶單位通報。

（5）日志制度。扶貧工作隊和邊緣村第一書記要認真記錄每天工作情況，作為年度和任期考核的重要依據(jù)。扶貧工作隊和邊緣村第一書記每月入戶至少1次，對村“兩委”干部、離任村干部、黨員致富能手、貧困戶、孤寡老人、優(yōu)撫對象等必訪。

（6）雙月報制度。扶貧工作隊每2個月填寫一次工作情況報表，經(jīng)街道黨工委審核后，報區(qū)選派辦審閱備案，并報送幫扶單位。

（7）工作例會制度。扶貧工作隊和邊緣村第一書記實行“周例會”制度，每周與村兩委一起召開一次工作會議，總結上周工作，研究解決問題方案，安排部署下一步工作。扶貧工作隊結合村支委會議，每月開展集中學習不少于1次，主要學習傳達中央、省、市、區(qū)有關文件、領導講話等精神和要求，學習扶貧相關業(yè)務知識。

扶貧工作隊和邊緣村第一書記根據(jù)工作安排，及時參加街道黨工委組織召開的相關會議。

（8）安全工作制度。街道黨工委組織部門要教育引導選派幫扶干部增強安全防范意識，認真執(zhí)行“六要六不要”規(guī)定，確保交通和食宿安全。尚書村和邊緣村要幫助扶貧工作隊和邊緣村第一書記，解決實際問題。對因認識不到位、安全要求不落實，造成重大安全事故的，追究相關責任人責任。

（9）重大事項報告制度。幫扶工作發(fā)生重大問題或選派幫扶干部出現(xiàn)重要情況，貧困村和邊緣村第一書記要及時報街道黨工委和區(qū)選派辦，對緩報、瞞報、造成嚴重影響的，將追究有關人員責任。

（10）正常調(diào)整制度。出現(xiàn)因病或家庭有特殊困難不能堅持在村工作、跨區(qū)變動工作崗位、辭職等情形的，由街道黨工委組織部門報區(qū)選派辦按程序正常調(diào)整。

（11）召回制度。年度考核不稱職(不合格)，工作中履職不力、打不開局面、干部群眾反映較差，嚴重失職造成不良影響，受到組織處理或黨紀政紀處分影響使用等情形的，按照分級負責的原則予以召回，5個工作日內(nèi)重新改派到位，并報省、市、區(qū)選派辦審批備案。

（二）考核獎懲

（1）對扶貧工作隊進行年度考核和任期考核，邊緣村第一書記進行年度考核。扶貧工作隊考核工作由省選派辦統(tǒng)一部署,市、區(qū)選派辦組織實施，街道黨工委組織部門和尚書村負責具體實施；邊緣村第一書記考核工作由區(qū)選派辦組織實施，街道黨工委組織部門、街道扶貧工作站和邊緣村負責具體實施。

（2）扶貧工作隊和邊緣村第一書記考核等次在所任職村公示,考核結果向本人反饋。扶貧工作隊和邊緣村第一書記每年要在所在村黨員大會上報告工作。

（三）保障措施

（1）扶貧工作隊和邊緣村第一書記要按照有關規(guī)定，負責村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目申報和組織實施，專項資金使用情況要及時在任職村公開，接受監(jiān)督。

（2）扶貧工作隊和邊緣村第一書記發(fā)放生活補助和往返交通費按照分級負責的原則執(zhí)行，生活補助按每人每月1500元標準按月發(fā)放。

三、工作措施

（一）落實工作責任。選派幫扶干部管理工作在街道黨工委領導下，由街道黨工委組織部門牽頭，街道扶貧工作站配合，相關村黨組織各負其責、齊抓共管。在村任職期間，扶貧工作隊和邊緣村第一書記要及時參加市、區(qū)、街道開展的集中培訓，按時參加村“兩委”組織的學習活動，做到集體學習與個人日常學習相結合。每年至少接受1次培訓，累計時間一般不少于1周。

（二）強化督促檢查。街道黨工委組織部門要加大對選派幫扶干部工作成效的檢查和指導，及時總結經(jīng)驗、查找問題、推動工作。

（三）加強輿論宣傳。利用報紙、廣播、電視、微博、微信等媒體，宣傳選派幫扶干部先進典型、成功經(jīng)驗和幫扶成效，營造全社會關心支持駐村扶貧工作的濃厚氛圍。