安徽省教育廳 發(fā)改委 財(cái)政廳 關(guān)于印發(fā)《安徽省全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知

各市、縣（區(qū)）教育局、發(fā)展改革委、財(cái)政局：

為加強(qiáng)全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目進(jìn)度和效益，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施過程公開、透明，根據(jù)《教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的意見》（教基一廳﹝2013﹞10號(hào)）、《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件有關(guān)工作的通知》（教督函﹝2015﹞1號(hào)）和國家、省有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳制定了《安徽省全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項(xiàng)目管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

安徽省教育廳    安徽省發(fā)展改革委    安徽省財(cái)政廳

               2015年12月7日

安徽省全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條  為加強(qiáng)全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件（以下簡稱“全面改薄”）項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)施效果，依照《教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的意見》（教基一廳〔2013〕10號(hào)）、《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件有關(guān)工作的通知》（教督函〔2015〕1號(hào)）和國家、省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范，制定本暫行辦法。

第二條  本暫行辦法適用于“全面改薄”項(xiàng)目的全過程管理。 

第三條“全面改薄”項(xiàng)目主要內(nèi)容分為校舍及設(shè)施建設(shè)、設(shè)備及資源購置兩類。校舍及設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包括教學(xué)及輔助用房、學(xué)生宿舍、食堂(伙房)、廁所、鍋爐房、浴室、運(yùn)動(dòng)場地等；設(shè)備及資源購置項(xiàng)目包括課桌椅、實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器設(shè)備、音體美衛(wèi)器材、圖書、班級(jí)多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備等信息化設(shè)備、數(shù)字教育資源、食堂設(shè)備、學(xué)生用床，以及飲水、安保設(shè)施設(shè)備購置等。

第二章 管理機(jī)制和職責(zé)分工

第四條  “全面改薄”由省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織，市、縣級(jí)人民政府具體實(shí)施，省對(duì)市、縣（區(qū)）實(shí)行項(xiàng)目管理和績效考核。

各地應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，教育、發(fā)展改革、財(cái)政等部門共同組成的“全面改薄”項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，各市縣教育局一把手是教育項(xiàng)目的第一責(zé)任人，要靠前指揮，定期研究和會(huì)商項(xiàng)目推進(jìn)過程中的困難和問題。同時(shí)，建立相應(yīng)制度，配備精干人員，市、縣、校各級(jí)層層落實(shí)實(shí)際操作人員，確保事事有人干、層層不落空。

第五條  省負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施全省“全面改薄”工作。根據(jù)國家校舍建設(shè)、設(shè)備購置標(biāo)準(zhǔn)和三部委通知（教基一廳〔2014〕5號(hào)）要求，制定《安徽省全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件的基本標(biāo)準(zhǔn)》和《安徽省農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》；指導(dǎo)市、縣(區(qū))編制項(xiàng)目實(shí)施方案和規(guī)劃，制定分年度實(shí)施計(jì)劃；統(tǒng)籌安排中央和省級(jí)資金，合理確定項(xiàng)目縣（區(qū)）資金額度，及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)對(duì)資金使用、管理的監(jiān)督；制訂規(guī)章制度；指導(dǎo)督促市、縣（區(qū)）項(xiàng)目實(shí)施；建立項(xiàng)目信息采集、報(bào)送及公開公示等機(jī)制；定期通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況，及時(shí)按要求上報(bào)分年度項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)；建立和完善監(jiān)督檢查機(jī)制，不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促市、縣（區(qū)）及時(shí)整改；對(duì)工作不力、進(jìn)展遲緩和問題頻發(fā)市、縣（區(qū)）實(shí)行重點(diǎn)督查、督導(dǎo)。

第六條  各市負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查所轄縣（區(qū)）項(xiàng)目管理工作。具體職責(zé)包括：指導(dǎo)、審核、匯總各縣（區(qū)）項(xiàng)目規(guī)劃；及時(shí)、足額落實(shí)本級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的項(xiàng)目資金；監(jiān)督項(xiàng)目資金管理和使用情況；檢查、督促項(xiàng)目進(jìn)度和工程質(zhì)量；定期向省級(jí)主管部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況。

第七條  各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)本縣（區(qū)）項(xiàng)目的具體實(shí)施,并履行以下職責(zé)：

（一）編制規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)狀和辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)，逐校核實(shí)辦學(xué)條件缺口，一一列出清單，編制本縣（區(qū)）項(xiàng)目總體規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃。每一所學(xué)校的缺口清單須經(jīng)責(zé)任督學(xué)簽字，加蓋縣（區(qū)）級(jí)教育行政部門公章后存檔，作為匯總、備查、公布的依據(jù)。

（二）項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，組織招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收，辦理基建財(cái)務(wù)決算；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)，監(jiān)督項(xiàng)目學(xué)校和施工單位按批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容組織施工。

（三）安全管理。認(rèn)真汲取近年來發(fā)生的安全生產(chǎn)責(zé)任事故教訓(xùn)，督促施工單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好施工安全工作，要高度重視校舍建設(shè)時(shí)學(xué)校師生的安全，加強(qiáng)定期檢查，及時(shí)消除安全隱患。

（四）檔案管理。嚴(yán)格按規(guī)定建立和完善工程技術(shù)檔案，紙質(zhì)檔案按要求存檔。相關(guān)信息按要求同步錄入中小學(xué)校舍管理信息系統(tǒng)，完善校舍電子檔案。

（五）設(shè)備及資源購置。根據(jù)設(shè)備及資源配備有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定項(xiàng)目學(xué)校各類設(shè)備及資源采購數(shù)量；組織開展設(shè)備及資源采購、質(zhì)檢、驗(yàn)收工作；建立健全設(shè)備設(shè)施管理與使用制度；對(duì)驗(yàn)收合格后的設(shè)備及資源建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬目。

（六）強(qiáng)化監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程開展經(jīng)常性檢查和專項(xiàng)督查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)整改，確保整改到位；定期上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。

第八條  項(xiàng)目學(xué)校要積極配合做好項(xiàng)目管理工作。指定專人協(xié)助進(jìn)行工程現(xiàn)場管理，詳細(xì)記錄校方施工現(xiàn)場日志；參與設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目的收貨驗(yàn)收、資產(chǎn)入賬，負(fù)責(zé)日常管理、維護(hù)；定期報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在問題和建議意見。

施工現(xiàn)場要將教學(xué)區(qū)和施工區(qū)相隔離，實(shí)行全封閉施工，保證師生的絕對(duì)安全和正常的教育教學(xué)秩序。要特別注意施工現(xiàn)場周圍的圍墻、護(hù)坡、擋土墻等附屬實(shí)施的安全，拉設(shè)隔離警示帶、劃出警示線，危險(xiǎn)區(qū)要設(shè)置醒目標(biāo)志牌和警示牌。要加強(qiáng)師生安全教育，提高項(xiàng)目學(xué)校教師、學(xué)生的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

第三章 校舍及設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理

第九條  校舍及設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，始終把工程質(zhì)量擺在首要位置，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工，竣工驗(yàn)收合格后使用的原則，不得簡化程序。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，做到公平、公正、公開、透明。

第十條  校舍及設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)行“以縣為主”的體制，由縣（區(qū)）級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃、立項(xiàng)，統(tǒng)一勘探、設(shè)計(jì)，統(tǒng)一招標(biāo)、監(jiān)理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一驗(yàn)收和決算審計(jì)。落實(shí)校舍及設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理三人小組制度，由當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T分片包干責(zé)任人、項(xiàng)目學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校質(zhì)量安全監(jiān)管員組成三人小組，對(duì)工程施工各環(huán)節(jié)實(shí)施全過程監(jiān)督。

第十一條  各地要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化工作流程，建立建設(shè)項(xiàng)目審批綠色通道，逐步推行“一站式”審批、“打包”審批，縮短審批時(shí)間，保證項(xiàng)目及早進(jìn)入實(shí)施階段。

第十二條  建設(shè)項(xiàng)目必須采取法定的方式，確定具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。建設(shè)單位不得將工程分解發(fā)包，施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十三條  建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持“建筑安全、功能齊全、滿足需要、就地取材、美觀大方”的原則，按照現(xiàn)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保使用安全。

第十四條  施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，并依法對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量、施工安全負(fù)責(zé)。施工單位必須嚴(yán)格按照審查合格的工程設(shè)計(jì)圖紙組織施工，執(zhí)行國家有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)則，確保工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)的合理使用年限。堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)重大安全事故或工程質(zhì)量問題。

項(xiàng)目竣工后，依法由施工單位出具工程質(zhì)量保證書，按相關(guān)規(guī)定預(yù)留一定比例的保修金。在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十五條  項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制，按照國家有關(guān)規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，實(shí)行項(xiàng)目全過程監(jiān)理。項(xiàng)目縣（區(qū)）、學(xué)校應(yīng)選派從事過建筑施工管理、責(zé)任心強(qiáng)的人員或聘用專業(yè)工程技術(shù)人員，協(xié)同監(jiān)理單位，實(shí)施現(xiàn)場全過程監(jiān)督。

項(xiàng)目施工中每道工序，均應(yīng)由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由工程監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。上道工序驗(yàn)收合格方可轉(zhuǎn)入下道工序施工。

第十六條  工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)具備規(guī)定的條件，并由建設(shè)單位按規(guī)定組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門和單位及項(xiàng)目學(xué)校聯(lián)合進(jìn)行。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。竣工驗(yàn)收后，按規(guī)定組織竣工決算審計(jì)，按審計(jì)結(jié)果辦理工程結(jié)算、基建財(cái)務(wù)決算和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十七條  建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施期間，各方要按規(guī)定及時(shí)收集、整理、保管好建設(shè)工程技術(shù)檔案資料及建設(shè)前后的圖片和文字材料。項(xiàng)目竣工后，及時(shí)移交建設(shè)單位和有關(guān)部門。

第十八條  建設(shè)項(xiàng)目完工時(shí)，應(yīng)在單體建筑物醒目位置設(shè)置永久性標(biāo)牌，標(biāo)示“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項(xiàng)目”、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建筑面積、資金來源及數(shù)額（中央資金、省級(jí)資金、縣級(jí)資金）、開竣工日期等。

第十九條 具備條件的地區(qū)，可對(duì)“全面改薄”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“代建制”，通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給項(xiàng)目學(xué)校。

第四章  設(shè)備及資源購置項(xiàng)目管理

第二十條 設(shè)備及資源配置要遵照以下要求：

（一）食堂設(shè)備。各地要根據(jù)學(xué)校學(xué)生就餐的實(shí)際需求，參照《安徽省全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件摸底排查工作方案》附件5-5的配置標(biāo)準(zhǔn)，選擇食堂設(shè)備的品種和數(shù)量。

（二）采暖設(shè)備。根據(jù)我省實(shí)際情況，中小學(xué)暫不配備采暖設(shè)施設(shè)備，確有需要的學(xué)校可以根據(jù)自身需要配備，所需資金由縣（區(qū)）自籌解決。

（三）飲水設(shè)備。學(xué)校應(yīng)配有校園飲用水設(shè)備設(shè)施，提供溫度適宜的加熱保溫水或直飲水，滿足師生在校期間的飲用水需求。飲水設(shè)備主要包括飲水機(jī)、開水器等，相關(guān)學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身實(shí)際需求確定配備方式。配備具有加熱功能的飲水設(shè)備必須符合國家質(zhì)量和安全要求，確保師生人身安全。

（四）安保設(shè)備。學(xué)校安保設(shè)備主要包括鋼叉、警棍、辣椒水、防割手套、安全監(jiān)控、滅火器等設(shè)施設(shè)備。學(xué)校需在校門口、運(yùn)動(dòng)場、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓梯口、宿舍出入口（走廊）、食堂操作間、備餐間等重點(diǎn)部位、重要區(qū)域安裝安全監(jiān)控設(shè)施；在教學(xué)樓、食堂操作間、師生宿舍、圖書館（室）、實(shí)驗(yàn)室、傳達(dá)室等位置按消防規(guī)定配備滅火器；在傳達(dá)室配備鋼叉、警棍、辣椒水、防割手套等設(shè)備器材。學(xué)校可根據(jù)學(xué)校實(shí)際增加安防器械。

（五）課桌椅和宿舍設(shè)備配備，要按照《安徽省教育廳關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校課桌凳和寄宿生床配置工作的通知》（皖教秘基〔2014〕26號(hào)）要求，確保每位學(xué)生都要有合格的課桌椅，寄宿生每人一床。

（六）圖書。生均藏書要按照小學(xué)生均不低于15冊、初中生均不低于25冊的標(biāo)準(zhǔn)配備。要有一定數(shù)量的教育教學(xué)參考書籍、工具書、學(xué)科雜志。

（七）實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器設(shè)備和音體美衛(wèi)器材。按照學(xué)校規(guī)模和教育教學(xué)要求配備必要的教學(xué)儀器設(shè)備、器材。滿足實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科學(xué)探究要求，能進(jìn)行演示實(shí)驗(yàn)、學(xué)生分組實(shí)驗(yàn)。教學(xué)儀器設(shè)備配備參照教育部《初中理科教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)》（JY/T 0386 2006）和《小學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)》（JY/T 0388 2006）執(zhí)行。音體美衛(wèi)器材參照《教育部衛(wèi)生部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（教體藝〔2008〕5號(hào)）和《教育部關(guān)于印發(fā)九年義務(wù)教育階段學(xué)校音樂、美術(shù)教學(xué)器材配備目錄的通知》（教體藝〔2002〕17號(hào)）要求執(zhí)行。

（八）信息化設(shè)備。優(yōu)先考慮校園信息化基礎(chǔ)設(shè)備的配備，主要包括寬帶網(wǎng)絡(luò)接入、校園網(wǎng)、班級(jí)多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備、多媒體教室、教師計(jì)算機(jī)、多媒體網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)教室、電子備課室等。配備參照《安徽省中小學(xué)校信息化基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行。

（九）教學(xué)點(diǎn)設(shè)備。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，教學(xué)點(diǎn)設(shè)備的配備要按照《安徽省農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（皖教秘基〔2014〕82號(hào)）、《安徽省中小學(xué)校信息化基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，根據(jù)實(shí)際需要配齊配足相關(guān)設(shè)備。

第二十一條 設(shè)備及資源購置項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施政府采購，并按照政府采購相關(guān)規(guī)定、制度，規(guī)范招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及簽訂合同等各個(gè)環(huán)節(jié)程序。

第二十二條 設(shè)備及資源購置項(xiàng)目應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，根據(jù)采購設(shè)備的金額和性質(zhì)按照政府采購相關(guān)規(guī)定選擇正確的采購方式。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，所采購的計(jì)算機(jī)、多媒體設(shè)備等信息化設(shè)備配備的操作系統(tǒng)、辦公備課軟件、教育教學(xué)資源等軟件（資源），必須使用正版。

第二十三條 設(shè)備及資源購置項(xiàng)目應(yīng)從改善基本辦學(xué)條件，滿足教育教學(xué)和生活的基本需要出發(fā)，根據(jù)每個(gè)地區(qū)和每所學(xué)校的實(shí)際情況，制定科學(xué)、合理、適用的采購方案。

第二十四條 設(shè)備及資源購置項(xiàng)目應(yīng)充分發(fā)揮資金的使用效益，采購的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合“采購價(jià)格低于市場平均價(jià)、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好”的要求：

（一）要在充分市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，因地制宜地制定采購設(shè)備技術(shù)參數(shù)，既不盲目提高配備標(biāo)準(zhǔn)，也不能采購技術(shù)落后的產(chǎn)品。制定的設(shè)備技術(shù)參數(shù)不得有指向性和排他性。

（二）對(duì)于采購金額較大，采購品種瑣碎繁雜的實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器設(shè)備，采購應(yīng)按照有利于供應(yīng)商投標(biāo)、增強(qiáng)項(xiàng)目競爭力及方便專家評(píng)標(biāo)的原則，合理分包。類別相同、性質(zhì)相近、送貨條件和地點(diǎn)要求等相近的貨物可以組織在同一包。但每一包的采購額度不宜過大，可采取增加中標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量等辦法，提高采購質(zhì)量，降低采購風(fēng)險(xiǎn)。

（三）不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇。設(shè)立項(xiàng)目的資格條件不得違背相關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定，且應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)相適應(yīng)。

（四）對(duì)一些采購數(shù)量大、設(shè)備價(jià)值較高的品種，可以要求供應(yīng)商提供樣品，以便評(píng)審時(shí)直觀比較產(chǎn)品的質(zhì)量、性能等情況，以保證采購質(zhì)量。

第二十五條 有關(guān)設(shè)備采購?fù)瓿珊螅骺h（區(qū)）應(yīng)要求項(xiàng)目學(xué)校及時(shí)準(zhǔn)備好場地條件，按照合同約定要求供應(yīng)商及時(shí)供貨，并積極協(xié)調(diào)解決供貨、安裝及設(shè)備安裝調(diào)試過程中出現(xiàn)的一切問題，保證供貨、安裝、調(diào)試順利、高效進(jìn)行。

第二十六條 設(shè)備及資源購置驗(yàn)收工作由縣級(jí)教育部門負(fù)責(zé)組織，項(xiàng)目學(xué)校和供貨單位共同簽字確認(rèn)。各縣（區(qū)）對(duì)各項(xiàng)目學(xué)校所收到的設(shè)備，應(yīng)要求項(xiàng)目學(xué)校首先組織校級(jí)驗(yàn)收，并在校級(jí)驗(yàn)收合格后及時(shí)組織專家進(jìn)行縣級(jí)驗(yàn)收。如發(fā)現(xiàn)問題，須按合同約定及時(shí)進(jìn)行處理，如問題較為嚴(yán)重，應(yīng)要求中標(biāo)供應(yīng)商采取退貨、更換等方式處理，并進(jìn)行索賠。驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)及時(shí)辦理入庫建卡手續(xù)，建立設(shè)備設(shè)施檔案，防止流失和非正常損壞。相關(guān)信息按要求錄入基礎(chǔ)教育裝備管理信息系統(tǒng)，完善設(shè)備及資源管理電子檔案。

第二十七條 各縣（區(qū)）要對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商的供貨和售后服務(wù)等履約情況予以記錄，對(duì)于出現(xiàn)不良行為的供應(yīng)商，應(yīng)及時(shí)上報(bào)并按照相關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十八條 充分發(fā)揮設(shè)備及資源使用效益。項(xiàng)目學(xué)校要加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施管理，提高設(shè)備使用效益和圖書借閱率，積極引導(dǎo)農(nóng)村教師利用信息化資源，不斷提高教學(xué)水平。

第五章 工作制度

第二十九條  建立健全工作制度。建立和實(shí)行定期通報(bào)、公開公示、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目評(píng)估、獎(jiǎng)懲機(jī)制、責(zé)任追究、主動(dòng)宣傳和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制等工作制度。

（一）定期通報(bào)制度。各市級(jí)教育部門應(yīng)及時(shí)向省教育廳報(bào)送本級(jí)及所轄縣（區(qū)）的工作進(jìn)度，包括工程建設(shè)進(jìn)度、設(shè)備采購進(jìn)度等。省教育廳根據(jù)各地的工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作進(jìn)度慢的市、縣（區(qū)），建立定向調(diào)度制度，約談相關(guān)負(fù)責(zé)人或組織現(xiàn)場督查。

（二）公開公示制度。各項(xiàng)目市、縣（區(qū)）應(yīng)根據(jù)國家關(guān)于“全面改薄”公開公示的相關(guān)規(guī)定和要求，主動(dòng)公開項(xiàng)目規(guī)劃、年度預(yù)算與項(xiàng)目安排、工程進(jìn)展、專項(xiàng)資金使用情況和實(shí)施結(jié)果等信息。每年應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向同級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況，主動(dòng)接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，努力建設(shè)“陽光工程”。

（三）監(jiān)督檢查制度。實(shí)行省級(jí)重點(diǎn)督查、市級(jí)定期巡查、縣級(jí)經(jīng)常自查機(jī)制。省級(jí)教育、發(fā)展改革、財(cái)政部門對(duì)市、縣（區(qū)）項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

（四）項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制。各級(jí)教育、發(fā)展改革、財(cái)政部門要制定科學(xué)的評(píng)估方案，對(duì)市、縣（區(qū)）規(guī)劃制定、項(xiàng)目進(jìn)展、項(xiàng)目學(xué)校辦學(xué)條件改善情況和資金使用效益進(jìn)行定期評(píng)估。要把各地工作努力程度和項(xiàng)目年度計(jì)劃完成情況，納入對(duì)所轄市、縣（區(qū)）年度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。要積極創(chuàng)造條件，支持和鼓勵(lì)具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展項(xiàng)目實(shí)施績效評(píng)估，促進(jìn)績效評(píng)估工作的科學(xué)、客觀、公正。

（五）獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，省教育、發(fā)展改革、財(cái)政部門對(duì)切實(shí)重視薄弱學(xué)校改造工作、努力增加投入、工程實(shí)施效果顯著的縣（區(qū)），給予通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)存在問題的縣（區(qū)）予以通報(bào)，并提出針對(duì)性的改進(jìn)意見和建議，對(duì)評(píng)估不合格的縣（區(qū)），適當(dāng)調(diào)減其下一年度中央和省級(jí)專項(xiàng)資金安排額度。

（六）責(zé)任追究制度。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的失職瀆職行為以及截留、套取、擠占、挪用資金等違紀(jì)違規(guī)問題，嚴(yán)肅查處并依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（七）宣傳制度。各級(jí)教育部門應(yīng)積極主動(dòng)宣傳有關(guān)政策。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的要求，善用和巧用博客、微博、微信等新傳播手段，注重輿情分析，主動(dòng)回應(yīng)網(wǎng)民的問題，努力營造良好的輿論氛圍。對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的焦點(diǎn)問題、重大事件，要及時(shí)正面回應(yīng)，公布事實(shí)真相，避免造成被動(dòng)局面。

（八）突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。建立健全應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施過程中突發(fā)事件應(yīng)急處理，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，及時(shí)控制和妥善處理項(xiàng)目實(shí)施過程中的各類突發(fā)事件，確保師生生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教育教學(xué)秩序，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定。

第六章 附 則

第三十條  本暫行辦法未作明確規(guī)定的其他問題，由各級(jí)教育、發(fā)展改革、財(cái)政部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，按照建設(shè)項(xiàng)目管理或政府采購管理的相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三十一條  各市、縣（區(qū)）級(jí)教育部門可會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政等部門依據(jù)本暫行辦法，制訂具體實(shí)施細(xì)則。

第三十二條  本暫行辦法由安徽省教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。