地方兩會觀察｜聚焦三大重點　多地繪就2025年新質生產力發(fā)展圖譜

地方兩會近期緊鑼密鼓召開。記者注意到，各地圍繞“加快科技創(chuàng)新”“培育未來產業(yè)”“改造提升傳統(tǒng)產業(yè)”等三方面提出一系列新舉措，繪就2025年產業(yè)發(fā)展圖譜，著力培育新動能、更新舊動能，因地制宜發(fā)展新質生產力。

1月20日，安徽省十四屆人大三次會議開幕。安徽在部署2025年主要目標任務時提出“規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右”，并將“因地制宜發(fā)展新質生產力，加快建設體現安徽特色的現代化產業(yè)體系”作為重點工作之一。江蘇在部署2025年工作重點時明確，以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，加快建設現代化產業(yè)體系，并提出“持續(xù)打造先進制造業(yè)集群和重點產業(yè)鏈”等具體要求。

與此同時，不少地方明確研發(fā)經費支出指標，在推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合上提出一系列舉措。

例如，上海提出，2025年全社會研發(fā)經費支出相當于全市生產總值的比例達到4.5%左右，要圍繞發(fā)展新質生產力布局創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈。山西提出，加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，實施30項省科技重大專項和150項重點研發(fā)計劃項目；規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費投入增長13%。吉林明確，緊扣產業(yè)關鍵核心技術需求，加大投入推進攻堅專項，早日形成標志性成果。

賽智產業(yè)研究院院長趙剛表示，不少地方將研究與試驗發(fā)展（R&D）經費投入作為重要指標，有助于各行各業(yè)深挖科技創(chuàng)新潛力，鼓勵企業(yè)研發(fā)新技術新裝備新產品，促進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新“雙向奔赴”。

未來產業(yè)是發(fā)展新質生產力的重要領域。各地因地制宜，明確培育未來產業(yè)的重點領域，并提出制度、人才等方面保障措施。

北京提出，積極布局建設未來產業(yè)。建立投入增長機制，重點培育人形機器人、商業(yè)航天、生物制造、新材料等20個未來產業(yè)。加快6G實驗室和6G創(chuàng)新產業(yè)集聚區(qū)等項目建設，打造低空技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展先導區(qū)。江西將實施未來產業(yè)培育發(fā)展行動，開展未來產業(yè)先導試驗區(qū)建設、未來產業(yè)科技園建設試點。吉林將超前布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)急需的學科專業(yè)。

“展望2025年，各地未來產業(yè)政策制定、技術創(chuàng)新、場景示范、行業(yè)應用及集群打造等工作將持續(xù)推進，通用人工智能、人形機器人、生物制造、原子級制造、商業(yè)航天、低空經濟等領域有望加速形成一批標志性技術、場景、產品、企業(yè)和園區(qū)，地方未來產業(yè)先導區(qū)布局將進一步完善，逐步實現以‘集群模式’推動產業(yè)特色化集聚發(fā)展。”工業(yè)和信息化部賽迪研究院未來產業(yè)研究中心副所長李藝銘說。

趙剛認為，未來產業(yè)前期投入大，對技術、人才和產業(yè)配套要求高，需要在建立前沿科技創(chuàng)新產業(yè)化機制、建立未來產業(yè)投入增長機制、加強未來產業(yè)的企業(yè)和人才培養(yǎng)上持續(xù)發(fā)力。

各地在培育新動能的同時，也著力更新舊動能，積極運用數字技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。

其中，山西2025年將開展“人工智能+”行動，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網”產業(yè)集群和創(chuàng)新生態(tài)，搭建跨行業(yè)綜合性數字化賦能平臺，新創(chuàng)建智能工廠30戶。廣東計劃2025年推動超1萬家工業(yè)企業(yè)開展技術改造和數字化轉型。

中國信通院政策與經濟研究所所長辛勇飛認為，數字化帶來的制造變革、研發(fā)變革、組織變革，有助于實現對傳統(tǒng)產業(yè)的全方位、全鏈條改造，發(fā)揮數字技術對經濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，推動產業(yè)向智能化、高端化、綠色化轉型升級。