關于印發(fā)2022年貴池區(qū)知識產權行政保護工作方案的通知

關于印發(fā)2022年貴池區(qū)知識產權行政保護工作方案的通知

各市場監(jiān)管所，區(qū)局機關有關科室，綜合行政執(zhí)法中隊，消費者投訴舉報中心：

為認真貫徹黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關于全面加強知識產權保護的決策部署，全面落實全國知識產權局局長會議、省知識產權工作會議有關要求，推進知識產權全鏈條保護，制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神和對安徽作出的系列重要講話指示批示，按照《知識產權強省建設綱要（2021—2035年）》《安徽省“十四五”知識產權發(fā)展規(guī)則》《關于強化知識產權保護若干舉措》《關于強化知識產權保護若干措施》部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，堅持問題意識、問題導向，堅持落實為要、質量優(yōu)先，全面加強知識產權行政保護，以“進”的姿態(tài)守牢“穩(wěn)”的底線，大力推動知識產權強區(qū)建設。

二、總體要求

對群眾反映強烈、社會輿論關注、侵權假冒多發(fā)的重點市場、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，重拳出擊、整治到底、震懾到位。強化知識產權保護綜合保障和體制機制建設，統(tǒng)籌權力保護和公平競爭，努力實現激勵創(chuàng)新與維護公共利益兼得，加快構建便捷高效、嚴格公正、公開透明行政保護體系，實現知識產權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”。

三、主要任務

（一）強化知識產權保護基礎保障

1.統(tǒng)籌壓實屬地責任。制定實施2022—2023年《關于強化知識產權保護若干措施》推進計劃，明確任務分工和完成時限。實施知識產權保護工作檢查考核，最大限度發(fā)揮檢查考核的“指揮棒”作用，壓實知識產權保護屬地責任。開展全區(qū)知識產權保護社會滿意度調查，全面了解社會各界對知識產權保護的感知和關切，精準加強知識產權保護。探索開展知識產權保護水平評估，推進知識產權保護立體化評價體系建設，為強化知識產權保護提供參考和依據。

2.完善知識產權保護政策制度。大力推動《安徽省知識產權保護辦法》各項規(guī)定貫徹實施，配合市局做好技術調查官、信用監(jiān)管等制度建設，推進知識產權保護重點市場健全知識產權保護制度，完善糾紛處理機制，暢通投訴舉報渠道，快速化解各類知識產權糾紛。探索大數據、人工智能等新領域新業(yè)態(tài)知識產權保護措施。

3.保持打擊非正常專利申請和惡意商標注冊行為高壓態(tài)勢。持續(xù)嚴格規(guī)范專利、商標申請行為，嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的非正常專利申請和不以使用為目的惡意商標注冊行為，嚴肅處理涉嫌重大不良影響商標注冊行為，及時處置上級交辦違法行為線索，依法依規(guī)對代理機構和申請人進行處理。主動排查非正常申請行為，建立精準管理名單和重點監(jiān)控名單，提高監(jiān)管效能，嚴防非正常申請外溢造成國際影響。協(xié)同科技、財政等部門，按相關政策規(guī)定逐步減少并最終取消對專利授權的各類財政性資助。

4.不斷完善知識產權大保護工作機制。進一步加強部門間協(xié)作配合，建設糾紛調解組織，做好行刑銜接、訴調對接、仲調對接和維權援助工作，提高權利人依法合理維權的便利度和可及性，降低維權成本、提升維權效率。加強對行業(yè)組織、高等院校、科研機構、企業(yè)等單位的知識產權管理指引，引導各方力量積極參與知識產權保護，健全自律和約束機制，創(chuàng)新保護方式、提升保護效能。依法依規(guī)開展知識產權領域失信行為認定和懲戒，常態(tài)化推進知識產權領域信用分級分類監(jiān)管工作。

（二）強化專利、商標、地理標志保護

1.加強專利侵權糾紛解決。公開受理范圍、拓寬案源線索、暢通受理渠道，著力破解區(qū)域行政裁決能力不平衡、不會裁不敢裁等問題。加大涉民營企業(yè)、中小微企業(yè)、外資企業(yè)等專利侵權糾紛辦案力度。推動行政調解、行政裁決有機銜接，持續(xù)提升行政裁決辦案質量效率。

2.強化商標品牌保護。加大對違反禁止性規(guī)定使用商標等違反商標管理秩序行為的規(guī)制。聚焦商標印制、生產流通等環(huán)節(jié)，提高對涉及區(qū)域廣、持續(xù)時間長、涉案金額高等嚴重侵權行為辦案業(yè)務水平。加強知名白酒商標品牌保護。切實督促定牌加工企業(yè)，嚴格履行商標審核義務，防范商標侵權行為發(fā)生。強化涉馳名商標案件管理，嚴格馳名商標申請材料審核，加強對馳名商標權利人合法權益保護。對市局重點商標保護名錄的注冊商標，納入重點保護范圍。

3.加強地理標志保護監(jiān)管。推動《地理標志保護和運用“十四五”規(guī)劃》貫徹實施。開展春茶和秋季地理標志保護專項行動，加強茶葉等農產品區(qū)域品牌保護。加強對地理標志保護產品和作為集體商標、證明商標注冊的地理標志的保護監(jiān)管，提高抽查比例和頻次，重點加強產地控制和特色質量控制，帶動地理標志高水平保護、高標準管理、高質量發(fā)展。落實好中歐地理標志保護與合作協(xié)定，配合國家知識產權局有序推進第二批清單產品認定技術工作。

（三）強化全鏈條保護

1.護航重大活動。全力做好奧林匹克標志知識產權保護各項工作，配合做好重大國際性、全國性的政治、體育和文化活動官方標志和特殊標志保護，協(xié)同做好中國國際進口博覽會等大型展會知識產權保護工作。進一步加強我區(qū)展會知識產權保護，指導展會承辦方制定知識產權保護方案，協(xié)助設立知識產權維權服務臺，采取展前排查、展中巡查、展后追查等措施，做好對侵權行為的防范、調解與查處工作，為辦好展會做好保障。

2.突出重點領域。加強對關系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品、種業(yè)、水泥和公共衛(wèi)生等重點領域，特別是對抗疫防護用品、民生物資、農業(yè)農村領域、食品、影響青少年兒童視力相關產品等商品的知識產權行政保護。聚焦農產品、加工食品、道地藥材、傳統(tǒng)手工藝品等，組織開展專項保護工作。深入推進海外知識產權糾紛應對指導專業(yè)化建設，有效加強海外知識產權數據信息共享，提升市場主體海外知識產權風險防范能力。

3.聚焦關鍵環(huán)節(jié)。繼續(xù)推進知識產權保護規(guī)范化市場培育。深入推進《電子商務平臺知識產權保護管理》推薦性國家標準執(zhí)行，完善政企聯(lián)絡員制度，指導電商企業(yè)健全平臺知識產權保護制度，實施知識產權保護全流程管理，建立健全侵權糾紛快速處理機制。加強線上侵權假冒行為治理，加大對平臺內經營者知識產權授權信息抽查檢查的力度，完善線下線上一體化保護。對知識產權保護規(guī)范化市場、重點市場等各類市場，加強檢查指導，及時核查問題線索，督促做好整改。

4.緊盯重要時段。圍繞春節(jié)、五一、中秋、國慶等重要時間節(jié)點，突出問題導向，制定工作預案，建立應急反應機制，加強知識產權保護。開展“我為群眾辦實事-地理標志進田頭、進企業(yè)、進農戶”活動，在應季地理標志農產品集中上市的時間節(jié)點，加大風險隱患排查力度，凈化市場環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興和農民增收。

（四）強化知識產權行政保護體系建設

1.推動知識產權保護載體建設。引導社會力量參與知識產權保護工作站建設，打造“一站式”知識產權保護服務載體。推動知識產權維權援助機構和人民調解組織建設，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特色，打造一批一流保護服務機構。

2.推動知識產權保護“一件事”集成服務改革。積極推動智能化保護監(jiān)管，開展“知識產權集成服務江淮在線”平臺錄入工作。推進集專利、商標、版權、商業(yè)秘密、地理標志、集成電路布圖設計、植物新品種、遺傳資源、傳統(tǒng)知識（中醫(yī)藥等）和民間文學藝術等門類知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務“一窗口統(tǒng)辦、一平臺交易、一鏈條保護、一站式管理、一體化服務”。

3.推動試點示范。積極參與國家和省知識產權保護試點示范區(qū)申報遴選工作，持續(xù)深化知識產權領域改革，以點的突破帶動區(qū)域知識產權保護水平的整體提升。深入推進地理標志產品保護示范區(qū)建設和地理標志專用標志使用核準改革試點。

4.注重典型引領。在2021年推廣相關工作經驗的基礎上，深入調查研究推進知識產權全鏈條保護體系建設，落實知識產權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”中出現的創(chuàng)新工作舉措、取得顯著成效的經驗做法，整理形成可復制可推廣的工作經驗向全區(qū)推廣，充分發(fā)揮出典型示范的引領作用，推動年度知識產權保護重點難點工作任務落實。

四、推進計劃

（一）第一階段（3月-5月）。制定實施方案或者工作計劃，確定年度工作任務，細化工作措施，建立工作臺賬。“在3·15消費者權益日”“4·26世界知識產權日”“5·10中國品牌日”等重要時間節(jié)點，加強知識產權行政保護成果宣傳，集中銷毀侵權物品，發(fā)布知識產權保護典型案例。在春茶產銷旺季，開展春茶地理標志使用專項治理，規(guī)范春茶地理標志使用行為。

（二）第二階段（6月-10月）。召開知識產權保護工作座談會，積極參與知識產權保護行政執(zhí)法能力提升培訓班、案例宣講和集中研討活動，推動案件辦理業(yè)務交流和能力提升。集中執(zhí)法辦案力量，深入開展執(zhí)法保護行動，加大打擊專利重復侵權、群體侵權、惡意侵權行為力度，加大案件公開力度，塑造良好市場環(huán)境。

（三）第三階段（11月）。開展年度行政保護案卷評查工作。對本地知識產權行政保護情況進行總結，主要包括具體措施、活動情況和案件數量等。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各單位要高度重視，精心組織實施，明確責任人，保障各項任務落實到位。要加強督導檢查，確保工作取得實效。有重要情況及時向地方黨委（黨工委）政府（管委會）報告，有重大疑難問題及時請示。對工作成效顯著的單位和成績突出的人員給予通報表揚，對侵權假冒問題多發(fā)頻發(fā)、行政保護不力的地區(qū)予以通報批評，并通過約談、專門督導等方式督促整改。

（二）加強業(yè)務指導。對下級單位上報的疑難案件請示，認真研判案情、做好法理分析及時予以答復。積極做好典型案例推送工作。

（三）加強協(xié)同聯(lián)動。加強與公安的協(xié)同聯(lián)動，健全執(zhí)法保護協(xié)作機制，嚴厲打擊商標侵權、假冒專利等違法行為。深化長三角、中部六省等區(qū)域知識產權行政保護協(xié)作，加大省、市、區(qū)際行政保護協(xié)作指導力度，擴展區(qū)域協(xié)作范圍，完善線索移送和信息共享機制。健全知識產權管理部門與電商平臺工作聯(lián)動和信息推送機制，提升互聯(lián)網領域知識產權保護效率。

（四）加強宣傳培訓。深入宣傳貫徹《商標侵權判斷標準》《商標一般違法判斷標準》《安徽省知識產權保護辦法》，做好解讀和培訓工作，促進知識產權執(zhí)法與刑事司法的協(xié)調銜接。加大知識產權行政保護人員培養(yǎng)力度，創(chuàng)新線上線下業(yè)務培訓、案例研討、宣講交流等方式，提升行政保護人員能力水平。強化屬地責任，提高輿情監(jiān)測、輿論引導和輿情應對能力，有效應對知識產權相關輿情和突發(fā)事件。加大有影響力的大案、要案的宣傳力度，震懾侵權違法行為。大力宣傳知識產權糾紛行政裁決、仲裁、調解的優(yōu)勢特點、經驗成效，不斷提升知識產權糾紛多元化解工作的群眾滿意度和社會影響力，引導更多當事人通過裁決、仲裁、調解等方式解決知識產權糾紛。

池州市貴池區(qū)市場監(jiān)管局

2022年4月2日