關(guān)于印發(fā)《池州市貴池區(qū)食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動工作方案（2021—2023年》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平天湖風(fēng)景區(qū)、池州高新區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《池州市貴池區(qū)食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動工作方案（2021—2023年》現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認真貫徹落實。

   池州市貴池區(qū)食品安全委員會

2021年9月13日

池州市貴池區(qū)食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動工作方案（2021—2023 年）

為全面落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》、《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化改革加強食品安全工作的若干措施〉的通知》和《中共池州市委辦公室 池州市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于深化改革加強食品安全工作實施方案的通知》精神，根據(jù)《安徽省食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動工作方案（2021—2023 年）》、《池州市食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動工作方案（2021—2023 年）》的整體部署安排，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。

一、實施風(fēng)險監(jiān)測和標準制定專項行動

（一）工作目標

逐步擴大食品安全風(fēng)險監(jiān)測覆蓋面，到2023年食源性疾病監(jiān)測逐步向有診斷能力的村衛(wèi)生室延伸。穩(wěn)步提升食品安全風(fēng)險監(jiān)測樣品量，2021-2023 年，平均每年食品安全風(fēng)險監(jiān)測樣品量不少于40份，監(jiān)測項目不低于70項，獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)400條左右。

（二）工作重點 

1.加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測。認真實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，持續(xù)關(guān)注風(fēng)險程度高、發(fā)現(xiàn)問題多、輿情反映集中的品種和項目，合理選擇抽檢場所，采用更為靈活的抽樣方式，主動發(fā)現(xiàn)潛在的食品安全風(fēng)險隱患。圍繞畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品中環(huán)境污染物、糧油產(chǎn)品生物毒素、蔬菜農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品獸藥殘留、水產(chǎn)違禁藥物等重點風(fēng)險隱患，開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和評估。加強風(fēng)險監(jiān)測與日常監(jiān)管信息的互聯(lián)共享，做好風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，科學(xué)分析研判風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，及時發(fā)布風(fēng)險警示信息，進一步消除食品安全風(fēng)險隱患。認真落實《食源性疾病監(jiān)測報告工作規(guī)范（試行）》，抓好全區(qū)食源性疾病監(jiān)測醫(yī)療機構(gòu)的報病數(shù)量和質(zhì)量，加強培訓(xùn)、督導(dǎo)與考核，推動將食源性疾病監(jiān)測逐步向有能力的村衛(wèi)生室延伸。（區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)林業(yè)局按職責(zé)分工負責(zé)）

2.強化食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)。完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系，加大對各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)、哨點醫(yī)院開展食源性疾病、食品污染和有害因素監(jiān)測相關(guān)工作的經(jīng)費投入，擴大監(jiān)測樣品采樣類別、監(jiān)測項目數(shù)和監(jiān)測覆蓋面，不斷提升全區(qū)食品安全風(fēng)險監(jiān)測和食源性疾病溯源能力和水平。（區(qū)衛(wèi)生健康委負責(zé)）

3.推動標準制修訂。成立食品安全地方標準委員會，完善食品安全地方標準制修訂程序。2021-2023 年，根據(jù)申報情況，選擇有利于經(jīng)濟發(fā)展的地方特色食品，開展食品安全地方標準制訂項目立項。鼓勵企業(yè)制定實施高于國家標準、行業(yè)標準或者國際標準的企業(yè)標準。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，以農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)為抓手，以科技推廣為手段，以安全種植、健康養(yǎng)殖為重點，優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準體系，大力開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)標準的制修訂。推動食品安全標準制定研究，支持和鼓勵科研院校、技術(shù)機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)和專家參與食品安全國家、國際標準制修訂。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)教育體育局、區(qū)科技局按職責(zé)分工負責(zé)）

4.強化標準實施。加強對食品安全標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。探索推進長三角地區(qū)共同開展食品安全國家標準使用跟蹤評價等工作。加大食品安全標準解釋、宣傳貫徹和培訓(xùn)力度，切實提升食品安全監(jiān)管人員、食品企業(yè)管理人員“學(xué)標用標”能力，促進標準的有效實施。加大農(nóng)業(yè)標準宣傳貫徹和推廣應(yīng)用力度，加強對農(nóng)業(yè)標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和跟蹤評價，推行農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制體系，創(chuàng)建一批標準化集成示范基地。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

二、實施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化提升行動

（一）工作目標 

力爭通過3年努力，全面提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭控制能力，全區(qū)農(nóng)藥化肥使用總量不斷減少、利用更加高效，畜禽飼料生產(chǎn)經(jīng)營行為和水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥行為進一步規(guī)范，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障。到2023 年底，農(nóng)藥使用量下降 1%以上，農(nóng)藥利用率達到 41.2%以上；化肥使用量保持零增長，主要農(nóng)作物化肥利用率達到 41%以上。

（二）工作重點

1.實施農(nóng)藥化肥減量增效行動。推進農(nóng)藥化肥減量增效、果菜茶有機肥替代化肥試點，推廣綠色防控技術(shù)和健康養(yǎng)殖模式。開展農(nóng)業(yè)投入品管控行動，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和使用規(guī)定，嚴禁使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，依法將高毒農(nóng)藥禁用范圍逐步擴大到所有食用農(nóng)產(chǎn)品。完善農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)原材料進貨、出廠銷售記錄制度，落實限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買和追溯管理等制度。根據(jù)規(guī)定要求落實農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度，指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)范建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄臺賬。抓好畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜、病死畜禽等資源化利用。全面實施農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用及無害化處理行動，減輕農(nóng)業(yè)面源污染對生態(tài)環(huán)境的影響。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）

2.開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動和獸藥抗菌藥治理行動。深入實施水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動，通過使用優(yōu)質(zhì)苗種、防控疫病發(fā)生、規(guī)范精準用藥、推廣生態(tài)養(yǎng)殖等方式，逐步減少水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥。組織開展獸藥抗菌藥治理行動，強化獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和動物產(chǎn)品殘留檢測，實施網(wǎng)絡(luò)獸藥經(jīng)營活動整治、畜禽養(yǎng)殖質(zhì)量安全專項整治等綜合舉措，規(guī)范獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營使用。結(jié)合養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，推廣獸用抗菌藥使用減量化模式，減少使用抗菌藥類藥物飼料添加劑，獸用抗菌藥使用量實現(xiàn)“零增長”。加快實施獸藥產(chǎn)品二維碼追溯制度。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）

3.開展食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理。深化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治成果，實施靶向監(jiān)管，重點整治蔬菜、畜禽、禽蛋、水產(chǎn)品中使用禁用、停用藥物及農(nóng)藥獸藥隱性添加、生豬私屠濫宰、注水注藥等突出問題，重點整治農(nóng)業(yè)投入品使用不執(zhí)行安全間隔期或者休藥期規(guī)定。對新發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患和臨時性、突發(fā)性食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，舉一反三及時部署開展專項整治。建立健全監(jiān)管名錄，將蔬菜、水果、畜禽和養(yǎng)殖水產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體納入監(jiān)管名錄庫。綜合運用監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪等方式，開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。嚴格落實“雙隨機、一公開”抽查制度，抽查范圍覆蓋大中小生產(chǎn)經(jīng)營主體，抽查內(nèi)容突出禁限用藥物、停用藥物和非法添加物。加快推進農(nóng)產(chǎn)品區(qū)塊鏈可信質(zhì)量追溯系統(tǒng)的應(yīng)用，將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要職責(zé)，積極拓寬案源線索渠道，充分利用監(jiān)測、投訴舉報、暗訪、檢查等手段發(fā)現(xiàn)案源線索，依法調(diào)查處理，對案件查辦情況實施跟蹤督辦。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）

4.強化耕地土壤污染風(fēng)險管控。推進耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作，確定全區(qū)優(yōu)先保護、安全利用和嚴格管控類耕地范圍、面積，建立分類清單和耕地分類管理制度。持續(xù)開展全區(qū)涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，嚴厲打擊涉重金屬非法排污企業(yè)。支持相關(guān)地區(qū)開展耕地土壤污染治理和修復(fù)試點。推進受污染耕地安全利用和嚴格管控，結(jié)合當?shù)刂饕r(nóng)作物種類、品種和種植習(xí)慣，因地制宜選用安全利用類、嚴格管控類措施和技術(shù)模式，在安全利用類耕地推廣品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等技術(shù)模式，在嚴格管控類耕地推行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風(fēng)險。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)林業(yè)局按職責(zé)分工負責(zé)）

三、實施校園食品安全守護行動 

（一）工作目標 

嚴格落實學(xué)校食品安全校長負責(zé)制、學(xué)生集體用餐配送單位（以下簡稱供餐單位）食品安全主體責(zé)任和屬地部門監(jiān)督管理責(zé)任，聚焦校園食品安全突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，筑牢基礎(chǔ)、補齊短板、提升水平，嚴防嚴管嚴控校園食品安全風(fēng)險，遏制群體性重大食品安全事故發(fā)生，不斷提高師生和家長對校園食品安全的獲得感、幸福感、安全感。到 2023 年底，學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達100%。

（二）工作重點

1.嚴格落實學(xué)校食品安全校長（園長）負責(zé)制。督促學(xué)校制定并落實食品安全自查制度、自查計劃，定期排查校園食品安全風(fēng)險點，制定明確、可操作的防控要求并嚴格落實。有條件的地區(qū)和學(xué)校要以肉蛋奶、米面油等食品原料為重點，實行大宗食品公開招標、集中定點采購。督促學(xué)校食堂等校園內(nèi)食品經(jīng)營者強化從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)考核。全面推行學(xué)校食堂“明廚亮灶”，學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達到 100%；通過將視頻信息接入學(xué)?；蚪逃块T網(wǎng)頁、APP 以及第三方平臺等方式，實現(xiàn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。倡導(dǎo)實行分餐制。中小學(xué)、幼兒園要按照《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《關(guān)于落實主體責(zé)任強化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》要求，制定陪餐制度和計劃，明確陪餐人員和要求，做好陪餐記錄。中小學(xué)、幼兒園食堂原則上采用自營方式供餐，食堂承包或委托經(jīng)營的，應(yīng)嚴格遴選食堂承包或委托經(jīng)營者。采用供餐單位提供餐食的學(xué)校，應(yīng)優(yōu)先選擇通過 HACCP 或ISO22000 體系認證的供餐單位。（區(qū)教育體育局負責(zé)）

2.督促校外供餐單位落實食品安全主體責(zé)任。督促校外供餐單位定期開展食品安全自查，制定科學(xué)有效的食品安全管理制度和風(fēng)險防控要求并嚴格落實；制定嚴格的食品原料供貨要求，明確專人負責(zé)食品原料進貨查驗，嚴格篩選食品原料供應(yīng)商，倡導(dǎo)建立原料供應(yīng)基地，與大型食品生產(chǎn)或銷售企業(yè)簽訂長期供貨協(xié)議。按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，規(guī)范食品加工制作行為。推行校外供餐單位“明廚亮灶”。加強食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開展食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查。（區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)）

3.強化校園食品安全日常監(jiān)管。實施食品安全風(fēng)險分級管理，對供餐單位、學(xué)校食堂、校園周邊餐飲門店和食品銷售單位實行全覆蓋監(jiān)督檢查，持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度和頻次，深入排查食品安全風(fēng)險隱患。嚴懲重處校園食品安全違法違規(guī)行為，主動公開查處結(jié)果。涉嫌犯罪的校園食品安全案件及時移送公安機關(guān)立案偵查，落實“處罰到人”要求。加強農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂監(jiān)督管理，健全并落實大宗食品采購、進貨查驗、加工制作等制度。指導(dǎo)學(xué)校開展食源性疾病預(yù)防知識教育。規(guī)范食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查、報告行為，加強食源性疾病信息通報。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)教育體育局、區(qū)衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)）

4.推進校園食品安全社會共治。廣泛開展食品安全進校園等宣傳教育活動，將食品安全和營養(yǎng)健康知識納入中小學(xué)健康教育內(nèi)容。對學(xué)校提供營養(yǎng)指導(dǎo)，倡導(dǎo)健康飲食理念。創(chuàng)建學(xué)校健康食堂，指導(dǎo)學(xué)校優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)，采取措施減油、減鹽、減糖。健全學(xué)校食品安全投訴舉報機制。引導(dǎo)新聞媒體真實、客觀報道學(xué)校食品安全狀況，客觀、公正開展輿論監(jiān)督。具備條件的中小學(xué)和幼兒園應(yīng)建立家長委員會代表參與校園食品安全監(jiān)督檢查機制。（區(qū)教育體育局牽頭，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人力資源和社會保障局按職責(zé)分工負責(zé)）

四、實施農(nóng)村假冒偽劣食品治理提升行動 

（一）工作目標

以保障農(nóng)村地區(qū)食品消費安全為目標，堅持標本兼治，加強農(nóng)村食品市場日常監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為，有效凈化農(nóng)村食品市場秩序，夯實農(nóng)村食品市場監(jiān)管基礎(chǔ)，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施。到 2023 年底，建立規(guī)范的農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系。

（二）工作重點

1.開展農(nóng)村食品安全隱患排查整治。堅持打建結(jié)合、堵疏結(jié)合、標本兼治、綜合治理、突出重點，指導(dǎo)各地認真查找和梳理當?shù)剞r(nóng)村食品市場問題多發(fā)、易發(fā)的重點區(qū)域、重點品種、重點業(yè)態(tài)以及監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，針對突出問題持續(xù)開展專項治理。加強農(nóng)村食品生產(chǎn)、流通及餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，嚴把許可準入關(guān)，清理規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格。深入開展食品小作坊整治提升行動，推動小作坊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。以落實索證索票、進貨查驗及查驗記錄等制度為重點，加大對食品小作坊、食品經(jīng)營店、農(nóng)家樂、小餐飲、小攤販等農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)管力度，有針對性的開展專項檢查，嚴厲打擊非法批發(fā)、采購、零售和使用無合法來源的食品或原料等違法違規(guī)行為。通過專項檢查、群眾舉報投訴等方式，及時發(fā)現(xiàn)、查處轄區(qū)內(nèi)制售“三無”食品、假冒偽劣食品、過期食品等違法違規(guī)行為，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”和“黑作坊”，嚴懲食品違法犯罪分子，涉嫌犯罪的及時移送公安機關(guān)。強化部門溝通協(xié)作，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，實行重大案件聯(lián)合掛牌督辦，嚴厲打擊食品安全違法行為，有效震懾犯罪分子。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院按職責(zé)分工負責(zé)）

2.規(guī)范農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系。鼓勵大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)展農(nóng)村食品配送業(yè)務(wù)，推進農(nóng)村食品統(tǒng)一配送。引導(dǎo)連鎖經(jīng)營超市在農(nóng)村設(shè)立直營店、便利店和配送點，推動建立規(guī)范的農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系。新建和改造一批村級經(jīng)營網(wǎng)點、綜合服務(wù)社，開展農(nóng)村商品連鎖經(jīng)營和綜合服務(wù)。供銷社系統(tǒng)加強對所屬經(jīng)營網(wǎng)點和相關(guān)經(jīng)營單位食品安全工作的指導(dǎo)，積極構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)食品供應(yīng)體系。推動食品流通領(lǐng)域食品安全追溯體系建設(shè)。加強農(nóng)村食品經(jīng)營店監(jiān)管，鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)“五好”（環(huán)境衛(wèi)生好、證照公示好、索證索票好、食品質(zhì)量好、接受監(jiān)督好）農(nóng)村食品安全店。（區(qū)經(jīng)信局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)供銷社、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

3.加強農(nóng)村食品安全抽檢監(jiān)測。結(jié)合本地實際，以與農(nóng)村地區(qū)群眾日常生活消費關(guān)系密切、消費者投訴舉報較為集中、社會反映突出的食品等為重點品種，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的抽檢監(jiān)測力度，抽檢監(jiān)測批次數(shù)占本地區(qū)全年食品安全抽檢監(jiān)測批次數(shù)比例逐年提升。強化對監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果的綜合分析和利用，及時發(fā)布消費提示和預(yù)警，依法及時查處和處置監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題食品，嚴防問題食品再次流入市場。（區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)）

4.強化農(nóng)村食品安全宣傳教育。結(jié)合農(nóng)村食品消費特點，充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、鄉(xiāng)村農(nóng)民圖書室、廣播站、文化站、鄉(xiāng)村中小學(xué)等渠道，采取通俗易懂、貼近群眾的方式開展宣傳，普及食品安全法律法規(guī)、假冒偽劣食品鑒別、消費維權(quán)等方面的知識，引導(dǎo)農(nóng)村消費者綜合考慮食品價格、質(zhì)量、安全等因素，倡導(dǎo)安全、理性、科學(xué)消費觀念。加強對農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者的教育，落實生產(chǎn)經(jīng)營者對食品和食品原料的把關(guān)責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的采購活動，增強誠實守信意識。推進實施食品安全違法行為舉報獎勵制度，充分發(fā)揮 12315 投訴舉報熱線作用，引導(dǎo)全社會積極參與農(nóng)村食品安全綜合治理。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)局按職責(zé)分工負責(zé)）。

五、實施餐飲質(zhì)量安全提升行動 

（一）工作目標 

通過 3 年努力，全區(qū)餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平大幅提升，人民群眾餐飲消費獲得感和滿意度明顯提升。到 2023年底，全區(qū)中央廚房、集體用餐配送單位“明廚亮灶”覆蓋率達到100%以上。

（二）工作重點

1.提升餐飲業(yè)經(jīng)營管理水平。鼓勵大型和連鎖餐飲企業(yè)、中央廚房和集體用餐配送單位采用先進管理方式，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系（HACCP），提高食品安全管理水平。鼓勵餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標準化水平。引導(dǎo)餐飲服務(wù)企業(yè)實施“農(nóng)餐對接”，利用“農(nóng)戶+基地+餐飲單位”“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”的經(jīng)營模式，實現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯管理。鼓勵餐飲服務(wù)業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)和競賽。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵開展徽菜名店、名師和名菜評選活動，培育一批徽菜龍頭企業(yè)，支持餐飲企業(yè)和徽菜產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。（區(qū)經(jīng)信局牽頭，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、 區(qū)人力資源和社會保障局按職責(zé)分工負責(zé)）

2.督促餐飲服務(wù)單位落實企業(yè)主體責(zé)任。督促餐飲服務(wù)單位全面落實餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，嚴格執(zhí)行進貨查驗、加工操作、清洗消毒、人員管理等規(guī)定。實施餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險分級管理。加大對餐飲具集中消毒單位的監(jiān)督巡查力度，加強對消毒餐具的抽檢監(jiān)測。充分發(fā)揮民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、衛(wèi)生健康等部門行業(yè)管理作用，督促養(yǎng)老機構(gòu)食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)餐飲單位、醫(yī)院食堂等各類餐飲服務(wù)單位落實主體責(zé)任，加大設(shè)備設(shè)施等硬件改造力度，提升餐飲服務(wù)質(zhì)量安全管理水平。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)民政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負責(zé)）

3.推行“明廚亮灶”建設(shè)。以 4A 級旅游風(fēng)景區(qū)餐飲服務(wù)單位等為重點區(qū)域，以中央廚房、集體用餐配送單位等為重點單位，提升“明廚亮灶”覆蓋率。鼓勵實施“明廚亮灶”提檔升級行動，推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，通過“現(xiàn)場直播”的方式公開加工制作過程。結(jié)合開展“滿意消費長三角”放心消費創(chuàng)建活動，督促餐飲服務(wù)提供者加強食品安全管理，誠信守法經(jīng)營，構(gòu)建“企業(yè)自律、群眾參與、政府監(jiān)管”的餐飲食品安全監(jiān)管社會共治新模式。到 2023 年底，全區(qū)中央廚房、集體用餐配送單位“明廚亮灶”覆蓋率達到100%以上；全區(qū)4A級旅游風(fēng)景區(qū)大型餐飲服務(wù)單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達到 80%以上。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化和旅游局按職責(zé)分工負責(zé)）

4.加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管。壓實網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺責(zé)任，落實線上線下餐飲同標同質(zhì)，所有提供網(wǎng)上訂餐服務(wù)的餐飲單位必須有實體店經(jīng)營資格。加強對提供網(wǎng)上訂餐服務(wù)的餐飲實體店日常監(jiān)督檢查，嚴厲查處違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營行為。鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽，使用環(huán)保可降解的容器包裝。（區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)）

5.強化農(nóng)村集體聚餐食品安全管理。落實農(nóng)村集體聚餐備案制度，緊密結(jié)合轄區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管，整合食品安全監(jiān)管人員和食品安全監(jiān)管“四員”等社會監(jiān)管力量，加強對農(nóng)村集體聚餐的分類指導(dǎo)，強化農(nóng)村集體聚餐廚師和承辦者管理，嚴格農(nóng)村集體聚餐全過程管控。鼓勵地方政府為農(nóng)村集體聚餐購買食品安全責(zé)任保險，倡導(dǎo)通過建立“便民大食堂”、“紅白理事會”等群眾易于接受的新形式，推動農(nóng)村集體聚餐進入固定場所舉辦，并持續(xù)改善舉辦場所的環(huán)境和條件。開展農(nóng)村集體聚餐食品安全宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村群眾科學(xué)安全聚餐，增強食品安全風(fēng)險意識。（各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

6.加強餐廚廢棄物管理。強化餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，積極推進廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，嚴防“地溝油”流向餐桌。全面開展城市生活垃圾分類工作，推進廚余垃圾源頭單獨分類收集，到 2022 年底，全區(qū)建成并運行廚余垃圾處理設(shè)施。完善配套政策措施，健全病死畜禽、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品處理機制，推廣無害化處理技術(shù)。（區(qū)城市管理行政執(zhí)法局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

六、實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動 

（一）工作目標

深入實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動，強化注冊備案與事中事后監(jiān)管的有序銜接，嚴厲打擊當前保健食品市場存在的違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法宣傳營銷、欺詐誤導(dǎo)消費等行為，形成條塊結(jié)合、聯(lián)合打擊、行業(yè)自律、社會共治的良好工作局面。到 2023 年底，我區(qū)保健食品市場得到有效凈化，人民群眾對保健食品消費市場的獲得感、幸福感、安全感不斷提高。

（二）工作重點 

1.嚴格落實保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任。保健食品生產(chǎn)者建立健全并嚴格落實進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程安全控制、出廠檢驗記錄等制度。保健食品生產(chǎn)企業(yè)每年至少開展 2 次生產(chǎn)質(zhì)量管理體系自查，并向所在地市場監(jiān)管部門提交自查報告。保健食品經(jīng)營者建立健全并嚴格落實進貨查驗記錄、不合格食品管理、消費者投訴受理等制度。保健食品銷售要設(shè)專區(qū)（專柜），不得與普通食品或者藥物混放銷售，并在專區(qū)（專柜）顯著位置標明“保健食品銷售專區(qū)（專柜）”字樣。保健食品經(jīng)營者在經(jīng)營保健食品的場所、網(wǎng)絡(luò)平臺等不得有虛假宣傳語句，并在顯要位置標注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等消費提示信息。沒有實體店經(jīng)營資格的企業(yè)，不得在網(wǎng)絡(luò)平臺上銷售保健食品。（區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)）

2.強化保健食品經(jīng)營監(jiān)管。強化對保健食品標簽、說明書的監(jiān)督檢查。完善保健食品原料管理，開展保健食品原輔料管理和生產(chǎn)過程控制專項檢查，實施保健食品生產(chǎn)企業(yè)許可保持再核查工作，推進保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。加大對保健食品非法添加物、功效成分等指標的抽檢監(jiān)測力度。嚴格落實保健食品銷售經(jīng)營現(xiàn)場檢查，禁止在許可的經(jīng)營場所以外現(xiàn)場銷售保健食品。加大對保健食品經(jīng)營者監(jiān)督檢查力度，強化保健食品網(wǎng)絡(luò)營銷監(jiān)管，堅持“線上線下”標準一致。探索開展保健食品經(jīng)營許可告知承諾制改革。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)）

3.嚴厲整治保健食品欺詐和虛假宣傳行為。加強保健食品廣告監(jiān)測，嚴厲查處虛假保健食品廣告。加強涉及保健食品醫(yī)療養(yǎng)生節(jié)目日常監(jiān)聽監(jiān)看。加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測力度，嚴厲打擊入網(wǎng)食品保健食品經(jīng)營者虛假宣傳產(chǎn)品功能、欺詐和誤導(dǎo)消費者等違法行為。嚴厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營者以會議、講座、健康咨詢、專家義診等形式對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等進行虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳，以及通過組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營者進行虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳。嚴厲打擊保健食品公司等非旅游經(jīng)營主體未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)民政局、區(qū)文化和旅游局按職責(zé)分工負責(zé)）

4.嚴厲查處傳銷和違規(guī)直銷行為。嚴格保健食品直銷申請企業(yè)許可的市場準入，對在貴池區(qū)保健食品直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)信息報備、制度披露以及直銷人員備案情況開展“雙隨機、一公開”檢查。持續(xù)開展打擊傳銷“皖劍”行動，嚴厲打擊以保健食品為載體從事傳銷犯罪等行為，確保執(zhí)法必嚴、有罪必究。完善直銷行業(yè)自律聯(lián)席會議機制。落實《安徽省直銷行業(yè)分類監(jiān)管實施辦法（試行）》，嚴厲查處直銷企業(yè)及駐皖分支機構(gòu)、經(jīng)銷商、直銷員虛假宣傳，未經(jīng)批準擅自直銷、超范圍經(jīng)營保健食品等違法違規(guī)行為。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局按職責(zé)分工負責(zé)）

5.加大生產(chǎn)經(jīng)營保健食品違法違規(guī)案件查辦力度。圍繞重點產(chǎn)品、重點場所和重點時段，嚴厲查處無證生產(chǎn)經(jīng)營保健食品、未按注冊備案要求組織生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)（藥物）等違法行為。加大保健食品執(zhí)法辦案力度，對案件線索深挖細查、一追到底；對重要案件，明確專人督辦，建立銷號臺賬，實行閉環(huán)管理。加強與司法部門的協(xié)調(diào)配合，完善行刑銜接機制，對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的重大保健食品違法案件，實行聯(lián)合掛牌督辦。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局按職責(zé)分工負責(zé)）

6.營造濃厚保健食品整治氛圍。暢通舉報投訴渠道，及時回應(yīng)消費者關(guān)切。加大宣傳力度，鼓勵社會公眾通過12315 等途徑進行投訴舉報咨詢。結(jié)合“食品安全宣傳周”“憲法宣傳周”“江淮普法行”等活動，積極開展保健食品科普宣傳教育，不斷提高消費者自我保護意識和依法維權(quán)意識。廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動。結(jié)合保健食品科普知識進農(nóng)村等活動，向群眾宣傳保健食品科普知識，引導(dǎo)理性消費。創(chuàng)新科普宣傳方式，制作科普微視頻、動漫并通過微信公眾號、抖音等新途徑傳播。（區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

七、實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動 

（一）工作目標 

通過實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動，全區(qū)建成產(chǎn)后服務(wù)中心5個，糧食質(zhì)量檢驗中心1個。優(yōu)質(zhì)糧食種植面積達到10萬畝，優(yōu)質(zhì)糧油絕對增加量達到1萬噸。

（二）工作重點

1.加強糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系建設(shè)。落實儀器購置、使用和人員培訓(xùn)，提升糧食質(zhì)量安全快速檢測能力。完善糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系，全面提升糧食質(zhì)量監(jiān)測覆蓋率。初步建成定位清晰、布局合理、任務(wù)明確、保障有力、運行良好的糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系和工作聯(lián)動機制，保障糧食安全。（區(qū)發(fā)改委負責(zé)）

2.強化糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)。全區(qū)建設(shè)5個糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，為糧食生產(chǎn)者提供“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代檢測、代銷售”等專業(yè)化、社會化服務(wù)，不斷優(yōu)化糧食產(chǎn)后服務(wù)中心功能，促進糧食提質(zhì)進檔，實現(xiàn)節(jié)糧減損，促進農(nóng)民增收。規(guī)范糧食產(chǎn)后服務(wù)中心項目管理，對項目實施情況開展績效評估，提高資金使用效益。（區(qū)發(fā)改委負責(zé)）

3.落實“中國好糧油”行動計劃。通過標準規(guī)范、品牌培育、宣傳引導(dǎo)、試點示范，重點支持一批示范企業(yè)，開發(fā)一批好糧油產(chǎn)品，制定一批好糧油地方（團體）標準和企業(yè)標準，推出一批優(yōu)質(zhì)糧油品牌，力爭全區(qū)糧油優(yōu)質(zhì)品率提高30%，農(nóng)民優(yōu)質(zhì)糧油種植收益提高20%以上。（區(qū)發(fā)改委負責(zé)）

各地、各相關(guān)部門要嚴格對照七大攻堅行動任務(wù)要求，細化工作措施，明確時間表、路線圖、責(zé)任人，同時要加強統(tǒng)籌謀劃，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實抓好七大攻堅行動的目標任務(wù)落實。各地食安辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)和考核評估，將七大攻堅行動作為年度食品安全工作評議考核的重要內(nèi)容，確保組織到位、實施到位、落實到位。各鎮(zhèn)街和各有關(guān)單位請于每年 11 月10 日前將七大攻堅行動進展情況隨《中共池州區(qū)委辦公室 池州市貴池區(qū)人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于深化改革加強食品安全工作實施方案>的通知》）任務(wù)落實情況一并報送區(qū)食安辦。