貴池區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《貴池區(qū)政府信息主動(dòng)公開制度》等十項(xiàng)制度的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平天湖風(fēng)景區(qū)、池州高新區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)將《貴池區(qū)政府信息主動(dòng)公開制度》、《貴池區(qū)政府信息依申請(qǐng)公開工作制度》、《貴池區(qū)政府信息公開審核審查制度》《貴池區(qū)政務(wù)輿情回應(yīng)制度》、《貴池區(qū)政府公文公開屬性源頭認(rèn)定制度》、《貴池區(qū)人民政府重大行政決策公眾參與程序規(guī)定》、《貴池區(qū)政府信息公開協(xié)調(diào)制度》、《貴池區(qū)政府政策解讀制度》、《貴池區(qū)政府信息公開社會(huì)評(píng)議制度》、《貴池區(qū)政務(wù)公開考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

附件：《貴池區(qū)政府信息主動(dòng)公開制度》等十項(xiàng)制度

貴池區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年7月8日

貴池區(qū)政府信息主動(dòng)公開制度

第一條 為切實(shí)保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，充分發(fā)揮政府信息對(duì)群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。

第二條  本制度所稱政府信息，是指區(qū)政府及區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)等行政機(jī)關(guān)（包括《條例》第十條第二款規(guī)定的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，下同）在履行行政管理職能過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條  行政機(jī)關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，對(duì)涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。

第四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《條例》以及上級(jí)的要求編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時(shí)更新。

第五條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《條例》第十九條的規(guī)定，主動(dòng)公開本行政機(jī)關(guān)的下列政府信息：

（一）行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名；

（三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

（四）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；

（五）辦理行政許可和其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果；

（六）實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的依據(jù)、條件、程序以及本行政機(jī)關(guān)認(rèn)為具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定；

（七）財(cái)政預(yù)算、決算信息；

（八）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

（九）政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；

（十）重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；

（十一）扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；

（十二）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；

（十三）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；

（十四）公務(wù)員招考的職位、名額、報(bào)考條件等事項(xiàng)以及錄用結(jié)果；

（十五）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他政府信息。

第六條  區(qū)政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位具體情況，主動(dòng)公開涉及市政建設(shè)、公共服務(wù)、公益事業(yè)、土地征收、房屋征收、治安管理、社會(huì)救助等方面的政府信息。

第七條  下列政府信息不予公開：

（一）涉及國(guó)家秘密的信息；

（二）經(jīng)依法審查，公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的信息；

（三）涉及商業(yè)秘密，公開后會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害且不公開不會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的信息；

（四）涉及自然人身份、通信、健康、婚姻、家庭、財(cái)產(chǎn)狀況、生物特征等個(gè)人隱私的信息；

（五）涉及投訴舉報(bào)人姓名或者名稱等的信息；

（六）涉及落馬人員及相關(guān)信息；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定不予公開的其他信息。

第八條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行審查。

第九條 行政機(jī)關(guān)不能確定政府信息是否可以公開的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者保密行政管理部門確定。

第十條  行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作的政府信息，由牽頭制作的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。

行政機(jī)關(guān)被撤銷、合并或者調(diào)整職能的，其制作、保存的政府信息，由繼續(xù)履行其職能的行政機(jī)關(guān)或者做出決定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機(jī)關(guān)職權(quán)劃入黨的工作機(jī)關(guān)的，如果黨的工作機(jī)關(guān)對(duì)外加掛行政機(jī)關(guān)牌子，其對(duì)外以行政機(jī)關(guān)名義獨(dú)立履行法定行政管理職能過程中形成的信息，適用本制度。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與其溝通、協(xié)商，經(jīng)其確認(rèn)后方可公開。不能形成一致意見的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。

第十二條  主動(dòng)公開的政府信息應(yīng)全部在政府信息公開專欄上公開（除只在村務(wù)公開欄公開外），還可通過設(shè)立政府信息查閱點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏或利用互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視等途徑主動(dòng)公開政府信息。

第十三條 主動(dòng)公開的政府信息應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條主動(dòng)公開的政府信息要定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整。規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)進(jìn)行全生命周期的規(guī)范管理。

第十五條區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)等行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本制度的規(guī)定，完善本機(jī)關(guān)政府信息主動(dòng)公開機(jī)制。

各地各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》規(guī)定，建立本級(jí)政府主動(dòng)公開政府信息工作制度，完善政府信息主動(dòng)公開機(jī)制。

第十六條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，適用本制度。

第十七條 本制度自印發(fā)之日起施行，由區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

貴池區(qū)政府信息依申請(qǐng)公開工作制度

第一條為規(guī)范依申請(qǐng)公開政府信息工作，保障公民、法人或者其他組織依法獲取政府信息，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。

第二條   本制度所稱依申請(qǐng)公開政府信息是指公民、法人或者其他組織（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）依法向區(qū)政府及區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)等行政機(jī)關(guān)（包括《條例》第十條第二款規(guī)定的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，下同）申請(qǐng)獲取政府信息，經(jīng)行政機(jī)關(guān)審查，向申請(qǐng)人作出公開或不予公開政府信息等的活動(dòng)。

第三條區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局承擔(dān)區(qū)政府信息公開申請(qǐng)的受理、登記、審核、交辦、督辦、答復(fù)、歸檔工作。其他行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開申請(qǐng)的受理、登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔工作，公開本行政機(jī)關(guān)受理依申請(qǐng)公開的渠道、辦公地址、聯(lián)系方式等信息。

第四條   行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供的政府信息，應(yīng)當(dāng)是正式、準(zhǔn)確、完整的；應(yīng)當(dāng)是已制作或已獲取的，一般不需要加工、分析的（作區(qū)分處理的除外）。

第五條 申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，填寫《信息公開申請(qǐng)表》。采用書面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由受理機(jī)構(gòu)代為填寫。受理機(jī)構(gòu)不直接受理通過電話方式提出的申請(qǐng)，但申請(qǐng)人可以通過電話咨詢相應(yīng)的申請(qǐng)事項(xiàng)。

申請(qǐng)表應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的姓名或名稱、地址、身份證明、聯(lián)系方式等基本情況；

（二）申請(qǐng)公開的政府信息的名稱、文號(hào)或者便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述；

（三）申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。

第六條 申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提供本人的身份證明，申請(qǐng)人為法人或其他非法人組織的，應(yīng)當(dāng)提供法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明，法定代表人或主要負(fù)責(zé)人委托他人申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)出具書面授權(quán)委托書。否則，行政機(jī)關(guān)可不予受理并書面告知申請(qǐng)人。

第七條 申請(qǐng)的方式及收到申請(qǐng)的日期為：

（一）現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)。申請(qǐng)人到受理機(jī)構(gòu)處，當(dāng)面提交申請(qǐng)表，提交之日為收到申請(qǐng)之日。

（二）郵寄申請(qǐng)。申請(qǐng)人以郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的，以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請(qǐng)之日；以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)的當(dāng)日與申請(qǐng)人確認(rèn)，確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日。

（三）網(wǎng)上申請(qǐng)或傳真申請(qǐng)。申請(qǐng)人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或者傳真提交政府信息公開申請(qǐng)的，以雙方確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日。

行政機(jī)關(guān)作出答復(fù)的起算日期為收到申請(qǐng)之日的第二日。

第八條 申請(qǐng)書形式不完備、申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限以及拒絕補(bǔ)正的后果，并制作《政府信息公開申請(qǐng)補(bǔ)正告知書》送交申請(qǐng)人。答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請(qǐng)。

第九條申請(qǐng)公開的政府信息由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作的，由牽頭制作的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。牽頭制作的行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)后可以征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見，被征求意見機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見，逾期未提出意見的視為同意公開。

第十條可以公開的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與其溝通，經(jīng)其確認(rèn)后方可公開。不能形成一致意見的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。

行政機(jī)關(guān)被撤銷、合并或者調(diào)整職能的，其制作、保存的政府信息，由繼續(xù)履行其職能的行政機(jī)關(guān)或者做出決定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機(jī)關(guān)職權(quán)劃入黨的工作機(jī)關(guān)的，如果黨的工作機(jī)關(guān)對(duì)外加掛行政機(jī)關(guān)牌子，其對(duì)外以行政機(jī)關(guān)名義獨(dú)立履行法定行政管理職能過程中形成的信息，適用本制度。申請(qǐng)人向職權(quán)劃出行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)相關(guān)政府信息公開的，職權(quán)劃出行政機(jī)關(guān)可在征求職權(quán)劃入行政機(jī)關(guān)意見后作出相應(yīng)處理，也可告知申請(qǐng)人向職權(quán)劃入行政機(jī)關(guān)另行提出申請(qǐng)。

第十一條行政機(jī)關(guān)認(rèn)為依申請(qǐng)公開的政府信息公開后會(huì)損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面征求第三方意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。第三方逾期未提出意見的，由行政機(jī)關(guān)依照《條例》的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，不予公開。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。

第十二條行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后即時(shí)登記、編號(hào)，并根據(jù)《條例》第三十六條、參照《安徽省政府信息公開申請(qǐng)辦理答復(fù)規(guī)范》規(guī)定的情形分別作出《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》，進(jìn)行相應(yīng)答復(fù)。

區(qū)政府收到的政府信息公開申請(qǐng)，需要區(qū)政府各部門提出擬答復(fù)意見的，區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局在3個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)相關(guān)部門。相關(guān)部門在6個(gè)工作日內(nèi)將經(jīng)業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人同意的擬答復(fù)意見提交區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局；復(fù)雜、疑難的政府信息公開申請(qǐng)，由區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局會(huì)同政府信息起草部門、區(qū)司法局、法律顧問等會(huì)商研究答復(fù)意見。

第十三條行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以書面答復(fù)。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并制作《政府信息公開申請(qǐng)延期答復(fù)告知書》送交申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過20個(gè)工作日。

行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十四條期間不包括在途時(shí)間，《政府信息公開申請(qǐng)補(bǔ)正告知書》、《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》、《政府信息公開申請(qǐng)延期答復(fù)告知書》等文書在期滿前交郵的，不算過期。

第十五條申請(qǐng)公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的信息內(nèi)容，對(duì)不予公開的內(nèi)容說明理由。

第十六條行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求及行政機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況提供政府信息；無法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請(qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。

第十七條申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書缺少有效的聯(lián)系方式，無法答復(fù)申請(qǐng)人的，應(yīng)當(dāng)將該申請(qǐng)書登記后留存，留存時(shí)間為一年。

第十八條申請(qǐng)人有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，可以要求行政機(jī)關(guān)予以更正。行政機(jī)關(guān)審核屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以更正并告知申請(qǐng)人；不屬于本行政機(jī)關(guān)職能范圍的，行政機(jī)關(guān)可轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理并告知申請(qǐng)人，或者告知申請(qǐng)人向有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)提出。

第十九條 多個(gè)申請(qǐng)人就相同政府信息向同一行政機(jī)關(guān)提出公開申請(qǐng)，且該政府信息屬于可以公開的，行政機(jī)關(guān)可以納入主動(dòng)公開的范圍。

對(duì)行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開的政府信息，申請(qǐng)人認(rèn)為涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的，可以建議行政機(jī)關(guān)將該信息納入主動(dòng)公開的范圍。行政機(jī)關(guān)經(jīng)審核認(rèn)為屬于主動(dòng)公開范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)公開。

第二十條區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)等行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本制度的規(guī)定，完善本機(jī)關(guān)政府信息依申請(qǐng)公開辦理規(guī)程。

各地各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》規(guī)定，建立本級(jí)政府信息依申請(qǐng)公開制度，完善政府信息依申請(qǐng)公開辦理規(guī)程。

第二十一條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依申請(qǐng)公開政府信息的活動(dòng)，適用本制度。

第二十二條本制度自印發(fā)之日起施行，由區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

貴池區(qū)政府信息公開審核審查制度

第一條  為做好政府信息公開審核及保密審查工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》），等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。
    第二條 本制度所稱信息公開審核審查是指區(qū)政府及區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)等行政機(jī)關(guān)（包括《條例》第十條第二款所指的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，下同）在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息擬公開或者不予公開前的信息審核及保密審查工作。
    第三條 信息審核及保密審查工作（以下簡(jiǎn)稱核審）應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“誰公開、誰核審，誰核審、誰負(fù)責(zé)，先核審、后公開”的原則。

第四條 核審主要圍繞是否應(yīng)當(dāng)公開以及公開的范圍、內(nèi)容、形式、時(shí)限、程序等是否符合保密規(guī)定和信息公開要求，既要防止借口保密而出現(xiàn)該公開的事項(xiàng)不公開或不及時(shí)、不準(zhǔn)確公開等情況，也要防止片面強(qiáng)調(diào)公開而發(fā)生失泄密事件。

第五條 行政機(jī)關(guān)的辦公室或者政策法規(guī)科為本機(jī)關(guān)政府信息公開保密審查工作機(jī)構(gòu)，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查。

第六條 保密工作部門應(yīng)加強(qiáng)保密教育，提高政府信息公開保密審查能力和水平，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開保密審查的責(zé)任人員上崗前必須通過培訓(xùn)。

第七條 行政機(jī)關(guān)不能確定政府信息是否可以公開的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者保密工作部門確定。

行政機(jī)關(guān)擬公開的政府信息是否屬于國(guó)家秘密和密級(jí)不明確的，應(yīng)逐級(jí)報(bào)有權(quán)確定該事項(xiàng)密級(jí)的上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門確定；其他方面的事項(xiàng)逐級(jí)報(bào)有權(quán)確定該事項(xiàng)密級(jí)的保密工作部門確定。

第八條 保密工作部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政機(jī)關(guān)政府信息公開中的保密審查工作進(jìn)行指導(dǎo)，依法監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家保密規(guī)定的應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第九條 核審的具體程序?yàn)椋?

（一）由制作或獲取信息的行政機(jī)關(guān)的具體承辦人員提出公開意見，標(biāo)明是否屬于保密事項(xiàng)；

（二）相關(guān)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審，防止信息出現(xiàn)錯(cuò)漏現(xiàn)象，提出初審意見。擬公開的信息還須同時(shí)由本機(jī)關(guān)政府信息公開保密審查工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行保密審查，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)；

（三）經(jīng)本行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開分管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)。重要信息擬公開或者不能形成一致意見的，須經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)審定。

區(qū)政府各鎮(zhèn)街、各區(qū)直部門擬制的以區(qū)政府或者區(qū)政府辦公室名義發(fā)文的政府信息核審程序由起草部門履行。

第十條 二個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同形成的政府信息擬公開時(shí)，應(yīng)由主辦的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開前的核審。

第十一條 行政機(jī)關(guān)被撤銷、合并或者調(diào)整職能的，由繼續(xù)履行其職能的行政機(jī)關(guān)或者做出決定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)相應(yīng)政府信息的核審。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)職權(quán)劃入黨的工作機(jī)關(guān)的，如果黨的工作機(jī)關(guān)對(duì)外加掛行政機(jī)關(guān)牌子，其對(duì)外以行政機(jī)關(guān)名義獨(dú)立履行法定行政管理職能過程中形成的信息，適用本制度。

第十二條 已確定為國(guó)家秘密但已超過保密期限并擬公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在保密審查確認(rèn)能夠公開后，按保密規(guī)定向保密工作部門辦理解密手續(xù)，再予以公開。

第十三條  擬公開的政府信息中含有部分涉密內(nèi)容、能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行非密處理，采取屬于國(guó)家秘密的部分不予公開、其余部分公開的方法處理。

第十四條 擬公開的政府信息中涉及第三方權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見，第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。 

第十五條 行政機(jī)關(guān)在信息公開后，應(yīng)采取多種形式接受群眾對(duì)政府信息公開的意見和建議，認(rèn)真研究處理。發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

第十六條 對(duì)因核審不嚴(yán)導(dǎo)致的公開內(nèi)容失真、第三方合法權(quán)益受侵害、造成負(fù)面影響的以及發(fā)生失泄密事件的，將依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十七條 區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)等行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本制度的規(guī)定，完善本機(jī)關(guān)政府信息審核審查機(jī)制。

各地各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》規(guī)定，建立本級(jí)政府信息審核審查制度，完善政府信息審核審查機(jī)制。

第十八條  法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織審核審查政府信息公開的活動(dòng)，適用本制度。

第十九條  本制度自印發(fā)之日起施行，由區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。     

貴池區(qū)政務(wù)輿情回應(yīng)制度

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)輿情應(yīng)對(duì)工作，增強(qiáng)政務(wù)公開公開實(shí)效，提升政府公信力，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的系列通知精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本制度。

第二條 本制度適用對(duì)象為區(qū)政府及區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)等行政機(jī)關(guān)，包括《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十條第二款規(guī)定的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

第三條  政務(wù)輿情工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

(一)公開透明。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，深入推進(jìn)我區(qū)政府信息公開工作，正確對(duì)待輿論監(jiān)督，做到不缺位、不失語、不被動(dòng)，牢牢抓住信息發(fā)布主動(dòng)權(quán)。

(二)分級(jí)負(fù)責(zé)。牢固樹立輿情危機(jī)和公開意識(shí)，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，注重源頭防范、源頭治理、源頭處置，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

（三）科學(xué)有效。按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，尊重宣傳和輿情發(fā)展規(guī)律，把握好時(shí)、度、效，不斷提升輿論引導(dǎo)能力。

（四）雙向互動(dòng)。規(guī)范和整合政民互動(dòng)渠道、探索建立網(wǎng)上群眾路線工作法，快速受理群眾咨詢投訴，及時(shí)公開熱點(diǎn)、敏感話題真實(shí)情況，發(fā)揮輿情在傳播政務(wù)信息、引導(dǎo)社會(huì)輿論、暢通民意渠道中的作用。

第四條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)輿情工作機(jī)制，落實(shí)承辦機(jī)構(gòu)和人員，主要負(fù)責(zé)同志是政務(wù)輿情工作第一責(zé)任人。

第五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好涉及本部門、本行業(yè)輿情信息監(jiān)測(cè)、收集工作，認(rèn)真組織開展輿情風(fēng)險(xiǎn)排查，從源頭化解輿情風(fēng)險(xiǎn)。按照“網(wǎng)上問題，網(wǎng)下解決”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)輿情和事件處置，規(guī)范輿情反映問題的受理、轉(zhuǎn)辦、反饋等工作，妥善處理實(shí)際問題。

第六條 行政機(jī)關(guān)要切實(shí)做好決策預(yù)公開，涉及群眾切身利益的重大決策出臺(tái)前，要進(jìn)行輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)工作預(yù)案。

第七條 行政機(jī)關(guān)要全面深入開展政策解讀，充分運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、媒體吹風(fēng)會(huì)等方式加強(qiáng)與公眾溝通，解疑釋惑。對(duì)涉及本部門工作相關(guān)的公眾關(guān)切和疑慮，要及時(shí)正面回應(yīng)。

第八條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范政民互動(dòng)工作，暢通互動(dòng)渠道，及時(shí)受理、辦理、答復(fù)公眾通過網(wǎng)絡(luò)信箱、熱線電話、跟貼留言提出訴求、建議等。

第九條行政機(jī)關(guān)對(duì)涉及本部門的重大突發(fā)輿情要及時(shí)報(bào)告本級(jí)黨委、政府和上級(jí)行政機(jī)關(guān)，通報(bào)本級(jí)宣傳、網(wǎng)信部門，并在宣傳部門指導(dǎo)下做好有關(guān)回應(yīng)工作。

第十條 行政機(jī)關(guān)要按照專兼結(jié)合的原則，選配熟悉網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)人員，負(fù)責(zé)政務(wù)信息發(fā)布、政務(wù)輿情收集分析回應(yīng)等工作。要組織開展經(jīng)常性工作培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。

第十一條加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等平臺(tái)建設(shè)、管理、督查指導(dǎo)，進(jìn)一步完善相關(guān)措施和管理辦法，將政務(wù)輿情辦理、處置、回應(yīng)情況納入政務(wù)公開、效能建設(shè)等相關(guān)考核。對(duì)因工作重視不夠、應(yīng)對(duì)無方、處置不力、發(fā)生重大問題、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

第十二條  各地各部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際建立本機(jī)關(guān)政務(wù)輿情工作制度，完善政務(wù)輿情工作機(jī)制。

第十三條  本制度自印發(fā)之日起施行，由區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

貴池區(qū)政府公文公開屬性源頭認(rèn)定制度（修訂）

第一條 為進(jìn)一步做好政府信息公開工作，確保政務(wù)公開工作依法、有序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)，以下簡(jiǎn)稱 《條例》）、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》(以下簡(jiǎn)稱《保密法》)等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所稱政府公文，是指區(qū)政府及區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)等行政機(jī)關(guān)（包括《條例》第十條第二款所指的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，下同）在履行行政管理職能過程中制作的決議、決定、命令、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要等公文。

第三條政府公文標(biāo)示公開屬性應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》、《保密法》有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，按照“誰制作、誰提出，誰審查、誰辦理”的原則，結(jié)合工作實(shí)際確定。

第四條  在認(rèn)定公開屬性前，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬主動(dòng)公開屬性的公文進(jìn)行保密審查。涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，還應(yīng)當(dāng)聽取權(quán)利人的意見。

第五條 標(biāo)示公開屬性應(yīng)遵循依法及時(shí)、高效的原則，在信息產(chǎn)生的過程中同步確定其公開屬性。

第六條  政府公文公開屬性分主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開三種：

（一）主動(dòng)公開。對(duì)涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府公文，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為主動(dòng)公開信息。主動(dòng)公開相關(guān)規(guī)定按照《條例》第十九條至二十六條執(zhí)行。

（二）依申請(qǐng)公開?！稐l例》規(guī)定的除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開、不予公開的、只涉及特定人和事的政府公文，可以認(rèn)定為依申請(qǐng)公開政府信息。依申請(qǐng)公開相關(guān)規(guī)定按照《條例》第二十七條至四十五條執(zhí)行。

（三）不予公開。依法確定為國(guó)家秘密的政府公文，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府公文，以及公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府公文，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不予公開信息；涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府公文，不得公開，第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的除外；涉及行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)信息的政府公文，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的，可以認(rèn)定為不予公開信息。

第七條  應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)本行政機(jī)關(guān)認(rèn)定為不予公開的政府公文進(jìn)行定期評(píng)估審查，對(duì)因情勢(shì)變化可以公開的政府公文應(yīng)當(dāng)公開。

第八條  政府公文公開屬性認(rèn)定過程為：

（一）部門發(fā)文：由擬稿人提出公開屬性，并在發(fā)文稿紙或者呈批單上寫明該公文“主動(dòng)公開”、“依申請(qǐng)公開”或“不予公開”，依申請(qǐng)公開、不予公開的須說明理由，隨文送審。對(duì)擬不公開的政策性文件，報(bào)批前應(yīng)先送本單位政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)審查。規(guī)范性文件還應(yīng)進(jìn)行預(yù)公開審查，由本單位政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)決定是否需要向公眾、向企業(yè)征集意見。

（二）代區(qū)政府?dāng)M文：區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)擬制的以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義發(fā)文的，應(yīng)隨文明確提出公開屬性建議并說明理由；沒有明確公開屬性的，由區(qū)政府辦公室按規(guī)定予以退回。

（三）聯(lián)合發(fā)文：二個(gè)以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合擬稿的，由主辦機(jī)關(guān)牽頭協(xié)調(diào)確定公文屬性；區(qū)委（辦）和區(qū)政府（辦）聯(lián)合發(fā)文的，由區(qū)政府辦公室對(duì)接確定公文屬性。

（四）轉(zhuǎn)發(fā)類公文未標(biāo)示公開屬性的，應(yīng)當(dāng)征求發(fā)文單位意見后再認(rèn)定公開屬性。

第九條  公文成文后，應(yīng)當(dāng)在公文“附注”位置標(biāo)注“此件公開發(fā)布”、“此件依申請(qǐng)公開”、“此件不公開”。對(duì)于部分公開的，應(yīng)分別注明公開和不公開的內(nèi)容。

第十條 公文制發(fā)后，對(duì)屬性為“主動(dòng)公開”的公文，報(bào)送本單位政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)，在政務(wù)（信息）公開網(wǎng)予以公開；對(duì)屬性為“依申請(qǐng)公開”的公文，要按規(guī)定列入依申請(qǐng)公開目錄，并將目錄按時(shí)在政務(wù)（信息）公開網(wǎng)予以公開。

第十一條   區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)等行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本制度的規(guī)定，完善本機(jī)關(guān)政府公文公開屬性源頭認(rèn)定規(guī)程。

各地各部門應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)政府公文公開屬性源頭認(rèn)定制度，完善政府公文公開屬性源頭認(rèn)定規(guī)程。

第十二條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織源頭認(rèn)定政府公文公開屬性的活動(dòng)，適用本制度。

第十三條  本制度自印發(fā)之日起施行，對(duì)施行前印發(fā)的政府公文無溯及力。由區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

貴池區(qū)人民政府重大行政決策公眾參與程序規(guī)定（修訂）

第一條  為規(guī)范區(qū)人民政府重大行政決策公眾參與活動(dòng)，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策，根據(jù)《中華人民共和國(guó)重大行政決策程序暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第713號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《安徽省人民政府重大行政決策公眾參與程序規(guī)定》（皖政辦〔2017〕38號(hào)）、《池州市人民政府工作規(guī)則》（池政〔2020〕8號(hào)）、《池州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（池政〔2019〕44號(hào)）、《池州市貴池區(qū)人民政府工作規(guī)則》（貴政〔2020〕4號(hào)）精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱重大行政決策，是指《條例》第三條第一款所列的重大行政決策事項(xiàng)。

本規(guī)定所稱重大行政決策公眾參與，是指區(qū)政府及區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)等行政機(jī)關(guān)作出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的重大行政決策時(shí)，通過某些方式對(duì)該決策的合法性、合理性和可行性進(jìn)行認(rèn)證，充分聽取各方面意見，保障決策科學(xué)、民主、透明的行政活動(dòng)。

政府內(nèi)部管理決策、財(cái)政政策、貨幣政策等宏觀調(diào)控決策，政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本規(guī)定。

第三條  公眾參與重大行政決策事項(xiàng)，由區(qū)人民政府確定的重大行政決策承辦單位（下稱決策承辦單位）負(fù)責(zé)辦理；決策由兩個(gè)以上單位承辦的，由牽頭部門負(fù)責(zé)，其他部門配合。

第四條  決策承辦單位在組織重大行政決策征求公眾意見前，需進(jìn)行調(diào)查研究，準(zhǔn)確、全面地了解決策涉及事項(xiàng)，先行聽取所涉及部門、單位的意見，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策，結(jié)合實(shí)際，起草決策草案或征求意見稿。

對(duì)需要多方案比較的決策事項(xiàng)，決策草案或征求意見稿中應(yīng)提出兩個(gè)以上方案?jìng)溥x。

第五條  決策草案或征求意見稿形成后，決策承辦單位應(yīng)根據(jù)重大行政決策對(duì)公眾影響的范圍和程度，采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、書面征求意見、向涉企公開征求意見、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，聽取各方面合理化意見和建議。

涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重大公共政策和措施、重要規(guī)劃、重大公共建設(shè)項(xiàng)目、重要改革方案等決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取向社會(huì)發(fā)布征求意見稿的方式公開征求公眾意見建議。

直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的決策事項(xiàng)，可以召開聽證會(huì)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)召開聽證會(huì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng)，實(shí)行民意調(diào)查制度。

涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽取相關(guān)群體的意見建議。

對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問題，決策承辦單位可以通過專家訪談等方式進(jìn)行解釋說明。

第六條  以座談?dòng)懻?、咨詢協(xié)商方式征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、行業(yè)專家學(xué)者以及有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織代表參加，并于座談?wù)撟C會(huì)召開的5個(gè)工作日前將決策方案及起草說明送達(dá)與會(huì)代表。

座談?dòng)懻?、咨詢協(xié)商中，對(duì)與會(huì)代表提出的書面或口頭建議意見，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)逐條做好收集、記錄。對(duì)收集、記錄的建議意見，應(yīng)逐條進(jìn)行分析，形成書面報(bào)告，連同決策草案一并提交區(qū)人民政府審議。

第七條  以民意調(diào)查方式征求公眾意見的，決策承辦單位可以委托專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行，了解決策草案或征求意見稿的社會(huì)認(rèn)同度和承受度。

民意調(diào)查應(yīng)當(dāng)形成書面報(bào)告，連同決策草案一并提交區(qū)人民政府審議。民意調(diào)查報(bào)告以及民意調(diào)查報(bào)告的采納情況，應(yīng)當(dāng)在重大決策公布前通過區(qū)政府網(wǎng)站網(wǎng)上調(diào)查欄目予以公開。

第八條  重大行政決策聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。決策承辦單位負(fù)責(zé)組織聽證會(huì)，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行10日前公告以下事項(xiàng)：

（一）舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）擬決策事項(xiàng)的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料；

（三）公眾參加聽證會(huì)的報(bào)名時(shí)間和方式；

（四）聽證參加人名額及其產(chǎn)生方式。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)聽證期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條 聽證參加人應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性，主要從以下人員中產(chǎn)生：

（一）重大行政決策涉及的利害關(guān)系人；

（二）普通公眾或城鄉(xiāng)基層居民、村民；

（三）區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員；

（四）熟悉聽證事項(xiàng)的行業(yè)專家學(xué)者、相關(guān)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員；

（五）法律工作者；

（六）決策承辦單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參加的人員。

聽證參加人的人數(shù)原則上不少于10人，其人數(shù)和人員構(gòu)成比例由決策承辦單位根據(jù)聽證項(xiàng)目的實(shí)際情況確定。

第十條  聽證參加人由下列方式產(chǎn)生：

（一）利害關(guān)系人、普通公眾和城鄉(xiāng)基層居民、村民，向決策承辦單位提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人超過預(yù)定聽證會(huì)代表人數(shù)的，由申請(qǐng)人自行推薦產(chǎn)生或決策承辦單位采取隨機(jī)選取的方式產(chǎn)生。

（二）區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、行業(yè)專家學(xué)者、相關(guān)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、法律工作者等，由決策承辦單位直接邀請(qǐng)產(chǎn)生，或委托有關(guān)組織推薦產(chǎn)生。

需要遴選聽證參加人的，決策承辦單位或者組織聽證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布聽證參加人遴選辦法，公平公開組織遴選，保證相關(guān)各方都有代表參加聽證會(huì)。

第十一條 聽證參加人名單應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。聽證會(huì)材料應(yīng)當(dāng)于召開聽證會(huì)7日前送達(dá)聽證參加人。

第十二條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開舉行：

（一）決策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況；

（二）聽證參加人陳述意見，進(jìn)行詢問、質(zhì)證和辯論，必要時(shí)可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進(jìn)行解釋說明；

（三）聽證參加人確認(rèn)聽證會(huì)記錄并簽字。

第十三條  聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)由決策承辦單位制作筆錄，記錄發(fā)言人的觀點(diǎn)和理由，也可同時(shí)進(jìn)行錄音和錄像。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)充分考慮、采納聽證參加人的合理意見；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。同時(shí)，應(yīng)將公眾參與的情況進(jìn)行歸納整理，形成書面聽證報(bào)告，連同決策方案草案一并提交區(qū)人民政府審議。聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出明確的結(jié)論性建議意見。

第十四條  向社會(huì)發(fā)布草案或征求意見稿方式征求意見的，公示內(nèi)容包括決策事項(xiàng)名稱、決策草案或征求意見稿、起草決策的依據(jù)和理由，公眾反映意見建議方式、渠道和期限，收件地址（含郵箱、傳真號(hào)）和收件人以及其他應(yīng)公示的內(nèi)容。公開征求意見的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說明。

重大行政決策草案或征求意見稿除依法不得公開的事項(xiàng)外，通過以下一種或多種途徑向社會(huì)公開：

（一）區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站、決策承辦單位門戶網(wǎng)站；

（二）報(bào)刊、廣播、電視、微博、微信等；

（三）新聞發(fā)布會(huì)；

（四）決策承辦單位辦公區(qū)、區(qū)政府檔案館、公共圖書館設(shè)立的政府信息公示欄；

（五）公眾知曉的其他載體。

第十五條 區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站是區(qū)人民政府重大行政決策征求意見的第一平臺(tái)，開設(shè)意見征集專欄，規(guī)范發(fā)布意見征集和意見采納情況信息。

第十六條 通過向社會(huì)發(fā)布草案或征求意見稿方式公開征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公眾的交流、溝通，保障公眾準(zhǔn)確理解、掌握決策相關(guān)信息，采取公布解讀性說明、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體專訪、廣播電視網(wǎng)絡(luò)訪談等方式與公眾交流互動(dòng)，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，對(duì)意見集中的有關(guān)問題進(jìn)行解釋解讀，形成共識(shí)。

在公開征求意見過程中，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)逐條做好收集、記錄。對(duì)收集、記錄的建議意見，逐條進(jìn)行分析，形成意見反饋及采納情況書面報(bào)告連同決策草案一并提交區(qū)人民政府審議。

第十七條 公眾參與重大行政決策活動(dòng)情況，應(yīng)當(dāng)作為區(qū)人民政府重大行政決策的重要依據(jù)之一。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面、客觀地聽取各方面意見，對(duì)公眾提出的修改意見包括反對(duì)意見，應(yīng)從合法性、合理性、可行性等方面進(jìn)行分析研究，吸收其合法合理建議意見。決策承辦單位不能只聽取、采納贊成意見，漏報(bào)、瞞報(bào)或修改反對(duì)性意見。意見采納情況及相對(duì)集中的意見未予采納的原因，通過向社會(huì)發(fā)布草案或征求意見稿方式征求意見需要反饋采納情況的，由決策承辦單位通過政府網(wǎng)站以及原公開決策草案或征求意見稿的媒體向社會(huì)公布。

第十八條  決策承辦單位向區(qū)人民政府上報(bào)重大行政決策草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具征求意見公眾參與情況書面說明。決策承辦單位上報(bào)的重大行政決策草案未附公眾參與情況說明的，區(qū)人民政府辦公室將不提交區(qū)人民政府討論或者制發(fā)文件。對(duì)重大行政決策承辦單位不履行公開征求意見責(zé)任、不按照規(guī)定程序征求意見、未能合理吸收采納相關(guān)意見的，由區(qū)人民政府辦公室退回決策承辦單位重新辦理。

第十九條  區(qū)人民政府審議重大行政決策方案，將根據(jù)決策內(nèi)容涉及的事項(xiàng)、范圍邀請(qǐng)利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等代表列席相關(guān)的政府常務(wù)會(huì)議、專題等會(huì)議。

列席會(huì)議的公眾代表享有知曉決策草案，聆聽決策起草說明和決策合法性審查機(jī)構(gòu)所作的審查說明、專家意見、部門意見，對(duì)決策草案提出建議或意見等權(quán)利。

第二十條  在制定涉及審議重大民生決策議題的會(huì)議方案時(shí)，決策承辦單位應(yīng)提出是否邀請(qǐng)有關(guān)方面人員列席會(huì)議、是否公開以及公開方式的意見，并隨會(huì)議方案一同報(bào)批。對(duì)于審議的事項(xiàng)之前已公開征求意見的，應(yīng)一并附上意見收集和采納情況的說明。

未按前款規(guī)定提出列席方案或未附意見收集和采納情況的說明，由區(qū)人民政府辦公室退回重新辦理。

第二十一條  列席會(huì)議的公眾代表原則為3—5人，一般從已參與該項(xiàng)決策前期討論或發(fā)表意見、建議的人員中通過自愿報(bào)名、組織審核的方式產(chǎn)生。符合條件的人員超過預(yù)定列席會(huì)議代表人數(shù)的，由申請(qǐng)人在符合條件的人員中自行推薦產(chǎn)生或由決策承辦單位在符合條件的人員中采取隨機(jī)選取的方式產(chǎn)生。列席會(huì)議的人員名單，原則上應(yīng)在會(huì)議召開前由決策承辦單位確定，并隨同決策草案、決策草案公眾意見書面說明一同報(bào)區(qū)人民政府辦公室。列席會(huì)議人員由區(qū)人民政府辦公室或區(qū)人民政府辦公室委托決策承辦單位向列席人員通知會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)。

符合條件的人員不足時(shí)，也可從與該決策有利害關(guān)系的其他人員中通過自愿報(bào)名、組織審核的方式確定符合條件的人員列席。出現(xiàn)自愿報(bào)名且符合條件的人員超過預(yù)定列席會(huì)議代表人數(shù)的，比照前款的規(guī)定辦理。

第二十二條  列席會(huì)議的公眾代表發(fā)表的建議、意見，由會(huì)議記錄人員客觀、全面記錄，供區(qū)人民政府決策參考。

第二十三條  重大行政決策經(jīng)區(qū)人民政府審議確定，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、廣播電視、報(bào)刊等方式向社會(huì)公布。決策承辦單位依據(jù)《池州市人民政府政策解讀制度》同步通過文字、新聞發(fā)布會(huì)、政策例行吹風(fēng)會(huì)、圖表圖解、音頻視頻等形式對(duì)重大行政決策進(jìn)行解讀，使政策內(nèi)涵透明，避免誤解誤讀。起草部門及負(fù)責(zé)同志的文字解讀應(yīng)當(dāng)包括重大行政決策的決策背景和依據(jù)、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、創(chuàng)新舉措或新舊政策差異、保障措施等。

重大行政決策執(zhí)行過程中，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布工作進(jìn)展，并建立聽取公眾意見建議渠道，密切跟蹤輿情，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)公眾疑慮較多或社會(huì)負(fù)面影響面較廣的，決策承辦單位應(yīng)組織專家或第三方機(jī)構(gòu)從重大行政決策的實(shí)施背景、實(shí)施過程、實(shí)施成效、存在問題、產(chǎn)生問題原因等方面進(jìn)行客觀、公正評(píng)估，提出解決問題的建議。評(píng)估報(bào)告形成后，由決策承辦單位根據(jù)評(píng)估報(bào)告及形成的建議，向區(qū)人民政府提出完善、調(diào)整重大行政決策的方案。

第二十四條 重大行政決策執(zhí)行完畢，決策承辦單位應(yīng)將執(zhí)行結(jié)果向社會(huì)公開，接受公眾對(duì)決策效果和執(zhí)行結(jié)果的監(jiān)督。

第二十五條  區(qū)政務(wù)公開辦公室加強(qiáng)對(duì)決策承辦單位重大行政決策公眾參與的指導(dǎo)、督促，并將公眾參與的落實(shí)情況作為重要內(nèi)容納入政務(wù)公開年度考核。

第二十六條 區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)等行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定，完善本機(jī)關(guān)重大行政決策公眾參與機(jī)制。

各地各部門可以參照本規(guī)定，建立本級(jí)政府重大行政決策公眾參與制度，完善重大行政決策公眾參與機(jī)制。

第二十七條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織開展重大行政決策公眾參與的活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第二十八條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，由區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

附件：意見征集、意見反饋、會(huì)議開放、政策解讀格式文本

關(guān)于公開征求《*******（試行）（征求

意見稿）》意見的公告

************（起草決策的依據(jù)和理由）。現(xiàn)廣泛征求社會(huì)意見和建議。請(qǐng)將修改意見于**年**月**日前書面反饋**局（重大行政決策公開征求意見的期限一般不少于30日，因情況緊急等原因需要縮短期限的，應(yīng)當(dāng)予以說明）。聯(lián)系人：****，聯(lián)系地址：*******，聯(lián)系電話：*******，傳真號(hào)碼：*******，電子郵箱：********。

感謝您的參與和支持！

*********      

**年**月**日  

*********（試行）

（征求意見稿）

（征求意見稿全文）

征求意見反饋表

填表人：

文件名稱
修改 意見 和 建議
修改 依據(jù) 及 理由

填表日期：                      聯(lián)系電話：

《*******（試行）（征求意見稿）》意見反饋及采納情況

一、征求意見總體情況

（應(yīng)包含征集渠道、征集對(duì)象、參與的主體、征集到的意見數(shù)、采納的意見數(shù)等）

二、征求意見采納情況

序號(hào)	部門	反饋的意見	采納情況
1	……
2	……
3	……
部門無意見的，可自主決定是否描述
序號(hào)	有關(guān)企業(yè)	反饋的意見	采納情況
1	……
2	……
3	……
序號(hào)	其他社會(huì)公眾	反饋的意見	采納情況
1
2
3
序號(hào)	未被采納的相對(duì)集中的意見		未采納理由
1
2
3

區(qū)政府召開第*次**會(huì)議特邀*名公眾代表列席相關(guān)議題

一、會(huì)議概況（時(shí)間、主持人、與會(huì)人員、列席人員）

二、會(huì)議議題

三、公眾代表列席會(huì)議情況

1.邀請(qǐng)公眾代表、利益相關(guān)方列席的是什么議題；

2.被邀請(qǐng)代表的具體姓名，不便透露姓名的需指出是哪個(gè)領(lǐng)域的代表；

3.公眾代表在會(huì)上發(fā)表的意見；

4.意見的采納情況。

四、會(huì)議意見（會(huì)議指出、會(huì)議強(qiáng)調(diào)、會(huì)議要求等）

（需要配公眾代表列席會(huì)議的圖片）

《******》起草部門及負(fù)責(zé)同志的文字解讀

一、決策背景和依據(jù)

二、制定意義和總體考慮

三、研判和起草過程

四、工作目標(biāo)

五、主要任務(wù)（避免簡(jiǎn)單地重復(fù)或簡(jiǎn)化文件內(nèi)容）

六、創(chuàng)新舉措（新舊政策差異或惠企利民舉措）

七、保障措施

八、下一步工作考慮（根據(jù)實(shí)際情況可選）

貴池區(qū)政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)制度（修訂）

第一條  為保證政府信息公開及時(shí)準(zhǔn)確，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。

第二條 行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的政府信息，按照《貴池區(qū)人民政府信息主動(dòng)公開制度》、《貴池區(qū)人民政府信息依申請(qǐng)公開制度》、《貴池區(qū)人民政府信息公開審核審查制度》執(zhí)行。

第三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)在自身職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布政府信息。

依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，公開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等需要批準(zhǔn)的政府信息，行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后方可公開，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。

第四條 行政機(jī)關(guān)公開政府信息涉及其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)商、確認(rèn)，保證行政機(jī)關(guān)公開的政府信息準(zhǔn)確一致。

第五條  擬公開的政府信息由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作的，牽頭制作的行政機(jī)關(guān)可以在公開期限屆滿前15個(gè)工作日內(nèi)書面征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見。被征求意見機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見，逾期未提出意見的視為同意公開。不能形成一致意見的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)確定。

擬公開的政府信息涉及第三方合法權(quán)益的，被征求意見機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時(shí)間計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第六條 擬公開政府信息的行政機(jī)關(guān)向該信息所涉及的其他行政機(jī)關(guān)發(fā)出的征求意見文應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）擬公開政府信息的基本情況；

（二）擬公開的意見和依據(jù)。

第七條 行政機(jī)關(guān)收到復(fù)雜、疑難的政府信息公開申請(qǐng)后，可以召開信息公開協(xié)調(diào)會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)行政機(jī)關(guān)、法律顧問參與討論、確認(rèn)。

第八條 政府信息協(xié)調(diào)交流過程需要通過安全渠道的，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行，避免出現(xiàn)信息在傳遞過程中外泄。

第九條 對(duì)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，按照《池州市人民政府政府信息公開責(zé)任追究制度》處理。

第十條 區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)等行政機(jī)關(guān)（包括《條例》第十條第二款所指的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，適用本制度，并依照本制度的規(guī)定，完善本單位業(yè)務(wù)科室與政務(wù)公開承辦科室間信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。

第十一條 各地各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》規(guī)定，建立本機(jī)關(guān)政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)制度，完善政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。

第十二條 本制度自印發(fā)之日起施行，由區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

貴池區(qū)政府政策解讀制度

第一條 為服務(wù)并促進(jìn)公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和改革舉措，進(jìn)一步提升政府公信力，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。

第二條   區(qū)政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)政策解讀工作，協(xié)調(diào)、督促各部門及時(shí)報(bào)送解讀方案和解讀材料。區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局、區(qū)司法局等部門根據(jù)職責(zé)分工，在區(qū)政府辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，配合推進(jìn)政策解讀相關(guān)工作。

政策解讀應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“誰起草、誰解讀”的原則，由起草部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，多個(gè)部門共同起草的，由牽頭部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

政策解讀單位的主要負(fù)責(zé)人是“第一責(zé)任人、第一解讀人、第一發(fā)言人”。

第三條 下列政策文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解讀：

（一）區(qū)政府或區(qū)政府辦公室制定的規(guī)范性文件；

（二）區(qū)政府部門制定的規(guī)范性文件；

（三）區(qū)政府、區(qū)政府辦公室、區(qū)政府部門制定的，涉及面廣、與民生關(guān)系密切、社會(huì)關(guān)注度高、或?qū)I(yè)性強(qiáng)的重要政策文件；

（四）其他需要進(jìn)行解讀的政策文件。

第四條   解讀方案包括解讀提綱、解讀形式、解讀途徑、解讀時(shí)間等；解讀材料包括具體解讀內(nèi)容。政策文件與解讀方案、解讀材料應(yīng)當(dāng)同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。具體按以下程序組織實(shí)施：

（一）部門制定的政策文件，應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料一并報(bào)部門主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。文件發(fā)布時(shí)，起草部門負(fù)責(zé)將配套的解讀材料與政策文件在政府信息公開網(wǎng)同步公開、關(guān)聯(lián)發(fā)布。

（二）擬以區(qū)政府、區(qū)政府辦公室名義發(fā)文的政策文件，起草部門在報(bào)審文件材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)審定的解讀方案和解讀材料作為附件，隨同文件一并報(bào)區(qū)司法局審查后，呈送區(qū)政府辦公室收文。沒有解讀方案和解讀材料的，區(qū)政府辦公室不予收文，不予上會(huì)。文件發(fā)布時(shí)，起草部門負(fù)責(zé)將配套的解讀材料與政策文件在政府信息公開網(wǎng)同步公開、關(guān)聯(lián)發(fā)布，同時(shí)推送到區(qū)政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄。

（三）二個(gè)以上部門聯(lián)合擬稿的，由主辦部門負(fù)責(zé)解讀方案、解讀材料起草、審簽、發(fā)布。

第五條 政策解讀可以采用文字、新聞發(fā)布會(huì)、政策例行吹風(fēng)會(huì)、圖表圖解、音頻視頻等形式，使解讀信息可視、可讀、可感，達(dá)到政策解讀可取代政策文件的解讀實(shí)效。其中，文字解讀可以采用起草部門及負(fù)責(zé)同志、政策制定參與者、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、媒體撰寫的解讀評(píng)論文章、政策問答、媒體專訪、答記者問等形式。

年內(nèi)出臺(tái)了相關(guān)政策的，主要負(fù)責(zé)人解讀重要政策措施不少于1次。

第六條 政策文件解讀內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、詳盡、準(zhǔn)確。起草部門及負(fù)責(zé)同志的文字解讀，應(yīng)當(dāng)包括政策文件的決策背景和依據(jù)、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、創(chuàng)新舉措（或新舊政策差異或惠民利民舉措）、保障措施等。

第七條   區(qū)政府網(wǎng)站是區(qū)政府及政府辦公室政策解讀的第一平臺(tái)，各部門政府網(wǎng)站是各部門政策解讀的第一平臺(tái)。

第八條各地各部門應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，關(guān)注重要政策文件及解讀信息公開后的社會(huì)輿情反映，認(rèn)真研判，主動(dòng)跟進(jìn)，及時(shí)回應(yīng)，防止政策文件和解讀信息被誤讀誤解，造成負(fù)面影響。

第九條 區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)等行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本制度的規(guī)定，完善本機(jī)關(guān)政策解讀機(jī)制。

各地各部門可以參照本制度，建立本級(jí)政府政策解讀制度，完善政策解讀機(jī)制。

第十條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織解讀重要政策的活動(dòng)，適用本制度。

第十一條 本制度自印發(fā)之日起施行，由區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

附：起草部門及負(fù)責(zé)同志的文字解讀

《******》起草部門及負(fù)責(zé)同志的文字解讀

一、決策背景和依據(jù)

二、制定意義和總體考慮

三、研判和起草過程

四、工作目標(biāo)

五、主要任務(wù)（避免簡(jiǎn)單地重復(fù)或簡(jiǎn)化文件內(nèi)容）

六、創(chuàng)新舉措（新舊政策差異或惠企利民舉措）

七、保障措施

八、下一步工作考慮（根據(jù)實(shí)際情況可選）

貴池區(qū)政府信息公開社會(huì)評(píng)議制度

第一條  為加強(qiáng)我區(qū)政府信息公開工作的社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮政府信息公開對(duì)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、監(jiān)督行政權(quán)力、服務(wù)人民群眾的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。

第二條  本制度所指社會(huì)評(píng)議的對(duì)象包括區(qū)政府、區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)等行政機(jī)關(guān)（包括《條例》第十條第二款所指的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）。

第三條  社會(huì)評(píng)議活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾參與、客觀公正、注重實(shí)效、促進(jìn)工作的原則。

第四條 社會(huì)評(píng)議活動(dòng)由區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第五條  社會(huì)評(píng)議的重點(diǎn)內(nèi)容：

（一）是否確定政府信息公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)；是否指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作；政府信息公開工作人員調(diào)整時(shí)是否做好工作交接。

（二）政務(wù)公開（信息公開）網(wǎng)站公開目錄是否科學(xué)、詳細(xì)、清晰。

（三）是否按照《條例》規(guī)定，遵循公平、公正、便民原則，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確及時(shí)公開政府信息。

（四）是否發(fā)生因政府信息公開個(gè)人隱私而造成的事故。

（五）是否發(fā)生因政府信息未公開或公開不及時(shí)而造成的事故。

（六）政府信息公開工作人員是否按照申請(qǐng)人要求的合理形式提供有效的政府信息公開服務(wù)。

（七）群眾對(duì)政務(wù)公開的意見、建議、投訴、舉報(bào)是否及時(shí)受理、認(rèn)真回復(fù)落實(shí)。

（八）其他需要監(jiān)督評(píng)議的內(nèi)容。

第六條  社會(huì)評(píng)議的方式：

（一）調(diào)查評(píng)議：根據(jù)評(píng)議內(nèi)容和群眾反映的熱點(diǎn)問題，設(shè)計(jì)問卷調(diào)查表，通過向社會(huì)各界發(fā)放、在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公布、召開座談會(huì)等形式開展評(píng)議。也可委托媒體或有關(guān)單位進(jìn)行民意調(diào)查。

（二）監(jiān)督評(píng)議：設(shè)立投訴舉報(bào)電話和群眾意見箱，或在區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)評(píng)議專欄，接受社會(huì)公眾監(jiān)督評(píng)議。

（三）監(jiān)督員評(píng)議：邀請(qǐng)政務(wù)公開監(jiān)督員進(jìn)行評(píng)議，原則上每年組織一次。政務(wù)公開監(jiān)督員主要從人大代表、政協(xié)委員、群眾團(tuán)體、媒體代表等社會(huì)各界人士中選聘。

第七條  社會(huì)評(píng)議結(jié)果分為滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)檔次。

第八條  社會(huì)評(píng)議結(jié)果報(bào)區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，作為政務(wù)公開考核體系的一部分。社會(huì)評(píng)議結(jié)果以書面形式反饋被評(píng)議單位，并將結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。

評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題，被評(píng)議單位要制定整改措施，并向區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送整改結(jié)果。

第九條  社會(huì)評(píng)議應(yīng)遵守的工作紀(jì)律：

（一）嚴(yán)禁編造、隱匿或違規(guī)銷毀評(píng)議資料；

（二）嚴(yán)禁篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或評(píng)議名次；

（三）嚴(yán)禁用不正當(dāng)手段拉票買票；

（四）嚴(yán)禁利用評(píng)議之便向被評(píng)議者謀取不正當(dāng)利益；

（五）嚴(yán)禁違規(guī)向被評(píng)議者提供投訴舉報(bào)問題的單位或個(gè)人信息；

（六）嚴(yán)禁其他故意干擾評(píng)議工作的行為。

第十條 各地各部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，參照本制度，制定本機(jī)關(guān)政府信息公開社會(huì)評(píng)議制度。

第十一條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織開展政府信息公開社會(huì)評(píng)議的活動(dòng)，適用本制度。

第十二條  本制度自印發(fā)之日起施行，由區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

貴池區(qū)政務(wù)公開考核辦法

第一條為進(jìn)一步健全區(qū)政府政務(wù)公開考核工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范和深化政府信息公開工作，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的政務(wù)公開考核，是指區(qū)政務(wù)公開考核工作。

第三條 政務(wù)公開考核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)效、促進(jìn)工作的原則。

第四條 政務(wù)公開考核的內(nèi)容主要包括：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)方面：政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)是否健全；是否制定政務(wù)公開年度工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施，并認(rèn)真組織實(shí)施；是否定期召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署和檢查落實(shí)。

（二）內(nèi)容方面：是否按照要求編制本地區(qū)、本部門政務(wù)公開目錄并適時(shí)調(diào)整和更新，同時(shí)按目錄內(nèi)容如實(shí)向社會(huì)公開。

（三）政務(wù)公開形式方面：按規(guī)定應(yīng)該公開的內(nèi)容是否及時(shí)在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公開；是否能夠根據(jù)公開的類別和內(nèi)容，通過新聞媒介、行政服務(wù)中心或辦事大廳、電子顯示屏、觸摸屏、公開欄、政府公報(bào)，以及聽證會(huì)、論證會(huì)、專家咨詢會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等公開載體，選擇多種形式進(jìn)行公開，切實(shí)方便群眾知情、辦事。

（四）政務(wù)公開程序和時(shí)限方面：是否通過主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開兩個(gè)途徑，按照提出、審核、公開和反饋的程序進(jìn)行公開；是否做到經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開；主動(dòng)公開的信息是否在產(chǎn)生或變更后的20個(gè)工作日內(nèi)公開，依申請(qǐng)公開的信息可以當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的是否能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的是否在收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，未能按時(shí)限公開或答復(fù)的是否有充分理由。

（五）政務(wù)公開制度方面：是否建立了主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度、考核評(píng)議制度、責(zé)任追究制度等基本制度；制度的實(shí)用性和可操作性如何。

（六）政務(wù)公開效果方面：機(jī)關(guān)作風(fēng)是否明顯改善；行政效能是否明顯增強(qiáng)；依法行政水平是否明顯提升；群眾滿意率是否明顯提高等。

（七）區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定的其它考核內(nèi)容。

第五條 政務(wù)公開考核的標(biāo)準(zhǔn)有以下幾項(xiàng)：

1.組織機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任明確；

2.公開內(nèi)容合法，更新及時(shí)；

3.公開形式實(shí)用，方便群眾；

4.公開制度完善，執(zhí)行到位；

5.監(jiān)督機(jī)制健全，責(zé)任追究落實(shí)；

6.積極回應(yīng)關(guān)切，妥善化解輿情；

7.公開效果顯著，群眾評(píng)價(jià)滿意。

第六條 政務(wù)公開考核在區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

政務(wù)公開考核可以采取自評(píng)與考評(píng)相結(jié)合的方式，可以普遍考核，也可選擇重點(diǎn)考核，具體指標(biāo)和辦法以當(dāng)年政務(wù)公開考核方案為準(zhǔn)。

第七條 政務(wù)公開考核實(shí)行百分制量化標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等次。優(yōu)秀等次不超過被考核單位總數(shù)的20%。各等次的標(biāo)準(zhǔn)為： 90分以上（含90分）為優(yōu)秀、80分以上（含80分）至90分以下為良好，60分以上（含60分）至80分以下為合格、60分以下為不合格。

考核結(jié)果納入?yún)^(qū)政府目標(biāo)管理考核，作為作風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和效能建設(shè)的重要組成部分。

第八條  年度內(nèi)出現(xiàn)違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)公開的事項(xiàng)不按規(guī)定公開、有意隱瞞公開事項(xiàng)的，或違反政府信息公開審核審查制度，造成重大影響和損失的，或因工作缺位，在網(wǎng)絡(luò)媒體輿論上造成較大負(fù)面影響的，當(dāng)年考核等次直接評(píng)定為不合格。

第九條  建立政府信息公開工作獎(jiǎng)懲制度。區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局根據(jù)當(dāng)年各單位政務(wù)公開工作開展情況評(píng)選政務(wù)公開工作先進(jìn)個(gè)人，提請(qǐng)區(qū)政府對(duì)先進(jìn)個(gè)人和考核為優(yōu)秀等次的單位通報(bào)表?yè)P(yáng)或表彰獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)考核為不合格等次的單位通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令不合格等次的單位在接到考核結(jié)果1個(gè)月內(nèi)完成整改，整改結(jié)果報(bào)區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局。

第十條  對(duì)考核過程中弄虛作假、徇私舞弊的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十一條  各地各部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，參照本辦法，制定本機(jī)關(guān)政務(wù)公開考核制度。 

第十二條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織政務(wù)公開考核工作，適用本辦法。

第十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行，由區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。