江口街道脫貧攻堅“整改提升推進月”
活動實施方案

為認真做好我街2018年脫貧攻堅工作區(qū)級督查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改工作，梳理當前我街脫貧攻堅工作中的各項問題，如期完成2018年脫貧任務，經(jīng)街道黨工委辦事處研究決定，3月12日-4月1日開展江口街道脫貧攻堅“整改提升推進活動”活動。為做好活動相關工作，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，認真落實省、市、區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神，以針對性解決問題、推進政策措施落實為重點，我街道各社區(qū)要全面整改省第三方評估、交叉考核和市、區(qū)大排查發(fā)現(xiàn)的問題，把全面整改問題與推進年度重點工作任務落實相融合，全面補齊短板，進一步鞏固和提升脫貧攻堅工作成效，確保減貧任務全面完成、各項工作全面達標。

二、活動內(nèi)容

（一）開展2017年新進扶貧對象“回頭看”。各社區(qū)要對2017年動態(tài)調(diào)整中新進的扶貧對象進行一次“回頭看”，一看是否符合識別標準。以人均純收入低于3300元為基本依據(jù)，綜合考慮“兩不愁、三保障”情況；二看識別程序是否規(guī)范。是否嚴格執(zhí)行了“兩評議兩公示一比對一公告”；三看幫扶工作是否及時跟進。是否確定了幫扶責任人、制定了幫扶計劃并落實幫扶措施；四看檔案資料是否完備規(guī)范。信息是否完整準確，是否整戶識別，公告公示比對等檔案資料是否齊全等。通過“回頭看”，認真查找、核實和糾正在貧困戶識別中存在的問題，堅持應納盡納、應扶盡扶、不漏一戶、不落一人，努力做到“零漏評”、“零錯評”。

（二）開展落實精準幫扶工作“大提升”。各聯(lián)系社區(qū)干部和幫扶責任人要全面落實“單位包村、干部包戶”制度，街道幫扶責任人和社區(qū)幫扶聯(lián)系村要積極組織開展走訪活動，加強對幫扶對象的跟蹤幫扶，全面掌握貧困戶家庭信息和變化情況。因村因戶因人幫助制定幫扶計劃和措施。

（三）進一步加強基層基礎工作。

1、村級軟件資料規(guī)范。

（1）實行一戶一檔管理制度。對建檔立卡貧困戶實行一戶一檔管理。一戶一檔管理設置：村級“一戶一檔資料”檔案和建檔立卡貧困戶“一戶一袋資料” 檔案。

第一：“一戶一檔資料”檔案設置內(nèi)容：①扶貧手冊；②貧困戶申請書；③入戶調(diào)查表，貧困戶登記表，信息采集表；④貧困戶戶口本復印件（建檔貧困人口）；⑤家庭成員身份證復印件（建檔貧困人口）；⑥房屋照片；⑦幫扶措施（涉及的金融扶貧、健康扶貧、智力扶貧、特色產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)脫貧、異地搬遷、生態(tài)保護扶貧、社會扶貧、危房改造、政策兜底等）證明材料；⑧幫扶成效證明材料（幫扶措施對應的資金發(fā)放證明材料，解決貧困戶“兩不愁三保障”證明材料）；⑨其他反映貧困戶動態(tài)調(diào)整的證明材料。

第二：“一戶一袋資料” 檔案設置內(nèi)容：

①扶貧手冊；②戶口本；③直補存折；④低保證、五保證、殘疾證；⑤幫扶成效證明材料（幫扶措施對應的資金發(fā)放證明材料，解決貧困戶“兩不愁三保障”證明材料）；⑥其他反映貧困戶動態(tài)調(diào)整的證明材料。

具體要求：扶貧手冊，各社區(qū)要把《扶貧手冊填寫示范》印發(fā)給每一位幫扶聯(lián)系人，并認真組織學習，確保扶貧手冊按照示范填寫。農(nóng)戶申請書，收入為上一年度家庭人均純收入，申請人本人簽字或別人代簽本人按指印。入戶調(diào)查表，駐村工作隊和村兩委組成兩人調(diào)查組入戶調(diào)查，調(diào)查人必須簽字，本戶必須簽字。貧困戶登記表，內(nèi)容必須據(jù)實填齊，填表人簽字，戶主簽字。總之，“一戶一檔”資料要做到“五統(tǒng)一”，即：信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、貧困戶口述、扶貧手冊、各種證件資料、上墻內(nèi)容相統(tǒng)一。做到信息和數(shù)據(jù)真實無誤，能化解群眾質(zhì)疑，經(jīng)得起實踐檢驗。建立國務院扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)核查機制，加強日常檢查，定期核查存疑數(shù)據(jù)和信息，對省、市反饋問題及時進行更改、修正、補充和完善。規(guī)范《省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺APP》使用，準確定位貧困戶家庭位置，完善省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺基礎數(shù)據(jù)。

（2）做到分年度、分類完善檔案資料。

嚴格按照《精準扶貧文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》三級目錄分年度分類進行扶貧資料收集、檔案歸檔。

2、硬件建設到位。

（1）統(tǒng)一室內(nèi)上墻內(nèi)容。上墻制度包括貧困戶建檔立卡流程圖、貧困戶（村）脫貧條件和要求、駐村工作隊工作職責（貧困村）、貧困戶精準脫貧措施表（四項清單）。

（2）公示欄內(nèi)容充實到位。貧困戶動態(tài)管理公告公示材料，財政專項扶貧資金項目公示材料，政策宣傳材料要在公示欄進行公示。

3、“邊緣戶”檔案管理。邊緣戶范圍：未建檔立卡的五保戶，低保戶，家中有患大病的非貧困戶，家中有重度殘疾人非貧困戶，危房戶，獨居老人戶，清退貧困戶。強化多種措施，抓實“邊緣戶”幫扶救助工作，采取入戶調(diào)查、查看工資單、社保賬戶、鄰里走訪等形式，定期、不定期地對“邊緣戶”家庭收入、家庭結構、就業(yè)等變化情況進行核查，對各類邊緣戶家庭生活情況材料進行收集，對邊緣戶未納入貧困戶管理進行說明，建立健全“邊緣戶”檔案。

（四）開展2018-2020年扶貧項目庫建設及2018年財政專項扶貧資金項目集中推進活動。各社區(qū)要認真謀劃2018-2020年項目庫，完善相關程序，納入全區(qū)2018-2020年項目庫，于3月20日前錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。承擔2018年財政專項扶貧資金項目具體建設任務的社區(qū)，要算好項目建設時間賬，排定工期，強化節(jié)點管控，在“整改提升推進月”期間，完善項目建設前的各項準備工作，全面啟動項目建設，確保項目早建成、早發(fā)揮效益。

三、步驟安排

（一）鎮(zhèn)街實施（3月10日—4月1日）。各社區(qū)要對照活動內(nèi)容，認真制定活動方案，精心組織，扎實開展“回頭看“、問題整改和工作提升活動，各地活動開展情況于4月1日前以正式文件報街道扶貧工作站。

（二）加強督查。（3月—4月）。各社區(qū)活動開展情況列為街道3-4月份重點督查內(nèi)容，采取工作調(diào)度與專項督查相結合的方式開展指導督促并計入各社區(qū)年度考核。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各社區(qū)要高度重視“整改提升推進月”活動，切實加強組織領導，認真制定活動方案，細化工作措施，壓實工作責任，形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動的工作機制，確保各個問題整改到位，各項工作明顯提升，為2018年脫貧攻堅起好步、開好局。

(二)突出活動重點。要認真對照活動內(nèi)容，分別研究制定專項行動具體方案。精準識別要重點解決標準把關不嚴、識別程序不規(guī)范等方面的問題，堅決杜絕“兩該兩不該”。問題整改要聚焦產(chǎn)業(yè)、住房、健康、教育等政策落實，確保真查實改，提升群眾滿意率。

(三)強化責任落實。各涉社區(qū)要強化對脫貧攻堅各項工作進行再梳理、再排查，確保各項行動按照方案要求落實到位。做到層層動員發(fā)動，建立一級抓一級的責任體系，不留空白，務求實效。