農(nóng)村危房改造政策實(shí)施指引表

序號(hào)

政策要求

政策依據(jù)

１

補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造對(duì)象是農(nóng)村低收入群體，其中農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭等人員身份信息由民政部門認(rèn)定；支出型困難家庭、農(nóng)村易返貧致貧戶和其他脫貧戶等人員身份信息由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定。各地在確定補(bǔ)助對(duì)象時(shí)應(yīng)優(yōu)先照顧符合條件的軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象家庭。

退役軍人事務(wù)部等20部門《關(guān)于加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2020〕1號(hào)）《關(guān)于做好2024年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2024〕131號(hào)）中關(guān)于“二、規(guī)范優(yōu)待內(nèi)容”“三、補(bǔ)助對(duì)象及認(rèn)定”的政策要求。

2

  住房鑒定（評(píng)定）。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要以《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》（建村函〔2019〕200號(hào)）為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際制定科學(xué)簡(jiǎn)明易行的農(nóng)房安全鑒定辦法，組織人員培訓(xùn)后開展房屋安全鑒定；對(duì)于結(jié)構(gòu)安全情況復(fù)雜、難以簡(jiǎn)易判斷的農(nóng)房，應(yīng)委托具有專業(yè)能力的第三方機(jī)構(gòu)鑒定并出具鑒定報(bào)告。

無(wú)房戶由戶口所在村（居）委出具無(wú)房證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)審核并上傳農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。

  《關(guān)于印發(fā)〈安徽省農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案〉的通知》（建村〔2021〕37號(hào)）中關(guān)于“三、保障對(duì)象”的政策要求。

３

  認(rèn)定程序。各地要嚴(yán)格農(nóng)村危房改造和抗震改造對(duì)象的審核審批，堅(jiān)持“戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批”。農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造不可同時(shí)享受。以前享受過(guò)農(nóng)村危房改造政策，但因小型自然災(zāi)害轉(zhuǎn)危的，且農(nóng)戶符合條件的可再次納入農(nóng)村危房改造范圍，但已納入災(zāi)后重建補(bǔ)助范圍的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造補(bǔ)助。2016年以前實(shí)施的危房改造，且符合現(xiàn)行農(nóng)房抗震改造條件，經(jīng)鑒定目前住房達(dá)不到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求，農(nóng)戶有意愿進(jìn)行抗震改造的，可實(shí)施農(nóng)房抗震改造。上述情形，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具情況說(shuō)明，并上傳農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。

《關(guān)于做好2024年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2024〕131號(hào)）中關(guān)于“三、補(bǔ)助對(duì)象及認(rèn)定”的政策要求。

４

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造主要以農(nóng)戶自籌資金為主、政府予以適當(dāng)補(bǔ)助。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金采取分類補(bǔ)助，重建房屋的，補(bǔ)助農(nóng)戶不低于2萬(wàn)元；修繕加固的，補(bǔ)助農(nóng)戶不低于0.6萬(wàn)元。農(nóng)房抗震改造新建和加固戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，各地可結(jié)合實(shí)際分別在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造新建和修繕加固戶均補(bǔ)助基礎(chǔ)上適當(dāng)予以上浮。各市、縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造補(bǔ)助資金統(tǒng)籌，根據(jù)實(shí)際情況，要進(jìn)一步細(xì)化提高農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造到戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，避免補(bǔ)助資金結(jié)余，提高補(bǔ)助資金撥付率和使用效益。

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 民政部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的實(shí)施意見》（建村〔2021〕35號(hào)）、《關(guān)于做好2024年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2024〕131號(hào)）中分別關(guān)于“拓寬資金籌措渠道”“補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”的政策要求。

5

加強(qiáng)信息共享。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政部門的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)互通共享，健全完善住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門提供的新增重點(diǎn)對(duì)象人員名單，縣級(jí)住建部門要逐戶開展安全鑒定（評(píng)定），符合條件的及時(shí)納入危房改造。同時(shí)，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將每年度納入危房改造計(jì)劃的農(nóng)戶信息，以及住房出現(xiàn)安全隱患的農(nóng)村低收入群體動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)推送給同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

《關(guān)于做好2024年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2024〕131號(hào)）、《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等十三部門關(guān)于進(jìn)一步做好防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)部門篩查預(yù)警工作的通知》（皖農(nóng)幫扶〔2025〕2號(hào)）中關(guān)于“加強(qiáng)信息共享”“監(jiān)測(cè)預(yù)警內(nèi)容”的政策要求。

6

強(qiáng)化農(nóng)房風(fēng)貌管控。各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房風(fēng)貌的技術(shù)指導(dǎo)與管理，加大《安徽省和美鄉(xiāng)村農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集》應(yīng)用推廣力度，推動(dòng)建設(shè)具有地方民居特色的現(xiàn)代宜居農(nóng)房。嚴(yán)格按照農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)導(dǎo)則施工，確保改造后農(nóng)房滿足正常使用安全要求，具備基本使用功能。有條件的地區(qū)要積極推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式，探索裝配式建造方式，結(jié)合實(shí)際配置水電廚衛(wèi)等生活設(shè)施，對(duì)有需求的殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境。

《關(guān)于做好2024年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2024〕131號(hào)）中關(guān)于“提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)”的政策要求。

7

嚴(yán)格質(zhì)量安全管理。各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理要求，健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，全面實(shí)行“五個(gè)基本”，確保改造后房屋符合住建部印發(fā)的《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》要求，同步達(dá)到《安徽省農(nóng)房建設(shè)抗震技術(shù)規(guī)定（試行）》抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。要優(yōu)先選用由培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造施工任務(wù)。市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全指導(dǎo)；縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，組織管理和技術(shù)人員加大施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。新房建成后舊房要予以拆除，以消除安全隱患。

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等5部門關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（建村規(guī)〔2024〕4號(hào)）、《關(guān)于做好2024年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2024〕131號(hào)）中關(guān)于“持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房和抗震改造”“嚴(yán)格質(zhì)量安全管理”的政策要求。

8

  嚴(yán)把竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)。危房改造及農(nóng)房抗震改造竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭組織，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加，驗(yàn)收主要包括補(bǔ)助對(duì)象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等，農(nóng)房設(shè)計(jì)和施工應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行抗震設(shè)防等有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收抽查復(fù)核。

《關(guān)于做好2024年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2024〕131號(hào)）中關(guān)于“嚴(yán)格竣工驗(yàn)收”的政策要求。

9

加強(qiáng)檔案信息管理。建立健全農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，做到一戶一檔，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造過(guò)程管理。農(nóng)村危房改造紙質(zhì)檔案應(yīng)包括農(nóng)戶個(gè)人申請(qǐng)、農(nóng)村危房改造對(duì)象鑒定表、村民主評(píng)議記錄、改造公示材料、改造申報(bào)審批表、改造協(xié)議書、改造質(zhì)量安全巡查表、竣工驗(yàn)收表、實(shí)景照片（改造前、中、后），以及農(nóng)戶身份證、戶口簿復(fù)印件和其他所需資料等（詳見附件3）。農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造計(jì)劃及農(nóng)戶檔案信息要及時(shí)錄入信息系統(tǒng)。加強(qiáng)危房改造信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好信息采集和錄入，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)信息錄入的審核管理，市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門定期組織抽驗(yàn)核對(duì)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，確保信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。

《關(guān)于做好2024年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2024〕131號(hào)）中關(guān)于“加強(qiáng)檔案信息管理”的政策要求。

10

加強(qiáng)資金使用管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益，縣級(jí)財(cái)政部門要按照“一卡通”管理要求，全部資金支付時(shí)間不應(yīng)晚于竣工驗(yàn)收后30日。通過(guò)統(tǒng)建代建方式實(shí)施改造的，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補(bǔ)助資金直接支付給建設(shè)單位或施工單位。不得將補(bǔ)助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無(wú)關(guān)的支出，禁止將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金單純用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無(wú)關(guān)的用途，堅(jiān)決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象，不得在補(bǔ)助資金中提取工作經(jīng)費(fèi)。主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處挪用、冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和索要好處費(fèi)等違法違規(guī)違紀(jì)行為。

《關(guān)于做好2024年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2024〕131號(hào)）中關(guān)于“加強(qiáng)檔資金使用管理”的政策要求。

11

健全信息報(bào)告制度?？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要認(rèn)真落實(shí)工程進(jìn)度月報(bào)制度，每月按時(shí)將工程進(jìn)度上報(bào)地市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，由地市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門匯總報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時(shí)掌握本地區(qū)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)送農(nóng)村危房改造建設(shè)成效、存在問(wèn)題和有關(guān)建議等。以上工作實(shí)行進(jìn)度“月報(bào)制”，每月25日前，報(bào)送當(dāng)月農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造實(shí)施進(jìn)度。同時(shí)要注意搜集整理農(nóng)村低收入群體危房改造典型案例，原則上每個(gè)市每半年報(bào)送不少于1個(gè)典型案例。

《關(guān)于做好2024年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2024〕131號(hào)）中關(guān)于“加強(qiáng)信息報(bào)送”的政策要求。

12

加強(qiáng)信訪處置工作。各地要嚴(yán)格按照住建部部署要求，高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量整治農(nóng)村危房改造領(lǐng)域突出問(wèn)題，著力化解農(nóng)村危房改造領(lǐng)域信訪問(wèn)題，切實(shí)解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，全力維護(hù)群眾合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村住房安全保障工作提質(zhì)增效。

《關(guān)于做好2024年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2024〕131號(hào)）中關(guān)于“加強(qiáng)信訪處置工作”的政策要求。

13

加強(qiáng)監(jiān)督和激勵(lì)。各地要嚴(yán)格落實(shí)保障對(duì)象公示制度，強(qiáng)化群眾監(jiān)督作用，確保審批程序公平、公正、公開。執(zhí)行年度績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)工作績(jī)效好的市、縣在補(bǔ)助資金分配時(shí)給予傾斜，體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向，充分發(fā)揮正向激勵(lì)作用，提升工作實(shí)效。

《關(guān)于做好2024年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2024〕131號(hào)）中關(guān)于“加強(qiáng)監(jiān)督和激勵(lì)”的政策要求。

14

加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠技術(shù)培訓(xùn)。各地要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理，尤其是鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠的培訓(xùn)，在培訓(xùn)建筑識(shí)圖、建筑選材、建筑風(fēng)貌、施工建造專項(xiàng)技能的同時(shí)，鼓勵(lì)“一專多能”，跨工種參加培訓(xùn)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門，制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)工匠每3年至少輪訓(xùn)1次，按照《關(guān)于做好“鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠”培訓(xùn)工作的通知》（建村函〔2022〕744號(hào)）要求，完成鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠培訓(xùn)年度任務(wù)。同時(shí)，要督促各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將培訓(xùn)學(xué)員情況錄入全國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理服務(wù)平臺(tái)（http://113.201.104.122:8001/）。對(duì)培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或委托工匠培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定頒發(fā)培訓(xùn)合格證，及時(shí)將工匠培訓(xùn)信息錄入信息系統(tǒng)，并向社會(huì)公布培訓(xùn)合格鄉(xiāng)村建設(shè)工匠名單，引導(dǎo)村民選擇培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠進(jìn)行農(nóng)房建設(shè)。

《關(guān)于做好2024年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2024〕131號(hào)）中關(guān)于“加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠技術(shù)培訓(xùn)”的政策要求。