【安全生產(chǎn)事故】唐田鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預案

1、總則

1.1編制目的

為規(guī)范全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災難的應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置工作，及時有效地實施應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》及《裕安區(qū)生產(chǎn)安全事故災難應(yīng)急預案》等法律和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。

1.3適用范圍

煙花爆竹物品、危險化學品、工礦商貿(mào)、建設(shè)施工、道路及水上交通運輸、特種設(shè)備、火災、農(nóng)林水設(shè)施設(shè)備、集鎮(zhèn)市政公用設(shè)施運營、電力設(shè)施大范圍破壞、急性中毒等各類事故災難。

1.4啟動標準

有下列情況之一的，應(yīng)當啟動本預案：

(1)造成1人以上（含1人，下同）3 人以下（不包括3人以下同）死亡( 含失蹤或涉嫌 )，或一次重傷或一次急性職業(yè)中毒3人以上10人以下，或直接經(jīng)濟損失30萬元以上1000萬元以下的安全生產(chǎn)事故災難。

(2)超出企業(yè)、單位、村組應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災難；

超出第一項范圍和跨鎮(zhèn)行政區(qū)域和跨部門的安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急響應(yīng)按照《裕安區(qū)生產(chǎn)安全事故災難應(yīng)急預案》執(zhí)行。

1.5工作原則

(1)以人為本，安全第一。在保障救援人員生命安全的前提下，以救援受傷人員和生命安全受到威脅人員為首要任務(wù)，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在區(qū)應(yīng)急委及有關(guān)部門指導下，由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災難的應(yīng)急處置工作，各村組和鎮(zhèn)直有關(guān)單位按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)安全生產(chǎn)事故災難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各類企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，要結(jié)合實際制定相應(yīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預案，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急機制。

(3)專業(yè)管理，部門協(xié)作。根據(jù)職責負責本行業(yè)、本系統(tǒng)事故災難的救援實施工作，其他相關(guān)部門搞好配合，并服從安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

(4)常備不懈，資源共享。各行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督、主管部門要作好風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預案演練等工作；建立本系統(tǒng)(行業(yè))事故預防、預警機制，健全重大危險源和重大事故隱患管理檔案。各類應(yīng)急救援資源應(yīng)服從安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。

2、應(yīng)急組織機構(gòu)與工作職責

2.1應(yīng)急救援指揮機構(gòu)

鎮(zhèn)人民政府是安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，指揮長由政府鎮(zhèn)長擔任，常務(wù)副指揮長由分管安全的領(lǐng)導擔任，鎮(zhèn)黨政辦、派出所、司法所、市場監(jiān)管所、城管中隊、供電所、安監(jiān)所、人武部、衛(wèi)生院、計生辦、建設(shè)所、水利站、民政辦、財政所、文廣站等單位的主要負責人為成員。指揮部下設(shè)現(xiàn)場指揮工作組、搶險救援工作組、通信信息工作組、醫(yī)療衛(wèi)生工作組、治安交通工作組、資金物資保障工作組、新聞宣傳工作組、善后處理工作組。各工作組實行組長負責制，各工作組組長由牽頭單位主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導擔任，工作人員由牽頭單位和參與單位人員組成。

2.2應(yīng)急救援辦事機構(gòu)

鎮(zhèn)安監(jiān)所是鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)下設(shè)的應(yīng)急救援辦公室，負責鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的日常工作與協(xié)調(diào)，辦公室主任由安監(jiān)所所長兼任。應(yīng)急救援辦公室聯(lián)系電話：0566-4451303。

2.3鎮(zhèn)應(yīng)急救援機構(gòu)工作職責

(1)決定是否啟動本預案。

(2)組織、指揮、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急管理和事故災難應(yīng)急救援工作；負責應(yīng)急救援重大事項的決策。

2.4鎮(zhèn)應(yīng)急救援辦公室工作職責

(1)承擔全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援日常工作。

(2)負責協(xié)調(diào)做好搶險救援、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復生活生產(chǎn)秩序的工作。

(3)承擔編制和修改安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援預案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。

(4)指導各單位制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案及演練。

(5)接到事故發(fā)生報告后，負責向應(yīng)急救援指揮部指揮長、副指揮長匯報，并將應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導的指示轉(zhuǎn)達給有關(guān)單位。保持與各處置突發(fā)事故工作組和應(yīng)急處理指揮部成員的聯(lián)系，隨時掌握應(yīng)急救援進展情況，保障整個應(yīng)急救援工作有序進行。

(6)研究向上級報告突發(fā)事故及應(yīng)急救援的信息，擬出初稿報指揮部領(lǐng)導審批后上報。

2.5指揮機構(gòu)下屬各工作組職責

2.5.1現(xiàn)場指揮組

現(xiàn)場指揮組由發(fā)生事故的單位、鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導和進入事故現(xiàn)場的各工作組組長組成，并由鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導擔任組長(特殊情況可臨時指定)。具體職責是：

(1)分析事故發(fā)展的趨勢和可能性，制定現(xiàn)場搶險救援方案并組織實施。

(2)組織隊伍施救、緊急疏散受安全威脅的人員、控制事故的擴大或蔓延、保護重要設(shè)備、設(shè)施和物資安全、確定并安排設(shè)置危險警戒線。

(3)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)各工作組的工作。

(4)向指揮部及時報告現(xiàn)場搶險救援情況。

(5)組織救援隊伍撤離。

(6)撰寫現(xiàn)場搶險救援報告。

2.5.2搶險救援工作組

搶險救援工作組由安監(jiān)所、派出所、人武部組成，根據(jù)事故特點可吸收相關(guān)部門和單位參加，具體職責是：

(1)負責執(zhí)行搶險救援方案，參與搶險救援工作重大疑難問題解決方案的研究。

(2)組織落實搶險救援隊伍和搶險救援設(shè)備物資。

(3)協(xié)助現(xiàn)場指揮組組織遇險人員緊急疏散。

2.5.3通信信息工作組

通信信息工作組由安監(jiān)所、行業(yè)主管部門、通信信息管理部門組成，具體職責是：

(1)保障指揮部與各工作組的通信暢通。

(2)收集現(xiàn)場搶險救援信息，及時向指揮部報告。

(3)建立應(yīng)急處置情況動態(tài)通報制度，及時向各組通報情況。

(4)收集社會各界對事故及處置情況的反映。

(5)傳達上級領(lǐng)導的批示、指示。

2.5.4醫(yī)療衛(wèi)生工作組

醫(yī)療衛(wèi)生工作組由衛(wèi)生院和相關(guān)部門組成，具體職責是：

(1)組織醫(yī)務(wù)人員對傷病員進行醫(yī)療救治。

(2)對遇難者進行死亡初步鑒定。

(3)組織疾病預防控制人員對事故現(xiàn)場進行處理。

(4)向指揮部提供傷亡情況報告。

2.5.5治安交通工作組

治安交通工作組由派出所、司法所等相關(guān)部門組成，根據(jù)事故特點和需要可吸收相關(guān)部門參加。具體職責是：

(1)維護現(xiàn)場治安、交通秩序。

(2)負責事故現(xiàn)場的警戒。

(3)負責有關(guān)人員的安全保衛(wèi)。

(4)依法處理涉嫌犯罪人員。

(5)守護押運救援物資、資金和設(shè)備。

2.5.6資金物資保障組

資金物資保障工作組由財政所、民政辦和事故單位的上級主管部門組成，具體職責是：

(1)負責緊急調(diào)用物資和調(diào)撥資金的落實。

(2)負責救援設(shè)施、設(shè)備、場地的征用及其補償。

(3)接受社會捐助。

2.5.7新聞宣傳工作組

新聞宣傳工作組由黨政辦、文廣站召集有關(guān)單位和有關(guān)人員組成，具體職責是：

(1)負責制定新聞報送方案。

(2)負責擬定新聞報送內(nèi)容。

(3)負責組織新聞報送工作。

(4)負責新聞記者的接待和采訪工作。

2.5.8善后處理工作組

善后處理工作組由社保所、綜治辦、民政辦組成，具體職責是：

(1)指導傷亡人員及其家屬的安撫、疏導、穩(wěn)定工作。

(2)指導傷亡人員及其家屬的賠付工作。

(3)指導事故財產(chǎn)損失的賠付工作。

(4)負責接待上訪人員。

(5)指導事故受災群眾生產(chǎn)生活恢復工作。

2.6有關(guān)部門工作職責

(1)經(jīng)濟發(fā)展辦：負責工商貿(mào)企業(yè)各類安全生產(chǎn)事故（含特種設(shè)備事故）災難現(xiàn)場救援的組織協(xié)調(diào)。

(2)派出所、司法所：負責道路交通、火災事故災難現(xiàn)場救援的組織協(xié)調(diào)。負責其他事故災難現(xiàn)場的安全警戒、交通管制、治安秩序維護以及涉嫌違法犯罪行為的前期調(diào)查取證工作。

(3)建設(shè)所：負責建筑工程新建、改建、擴建、拆除、裝飾裝修，基礎(chǔ)設(shè)施工程的各類事故災難救援的組織協(xié)調(diào)。

(4)衛(wèi)生院：負責安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援工作中的醫(yī)療救治和疾病預防控制工作。負責安全生產(chǎn)事故災難救治藥品的組織協(xié)調(diào)。

(5)民政辦：負責群眾轉(zhuǎn)移安置和善后處置工作。

(6)財政所：負責應(yīng)由市場預測同級財政承擔的應(yīng)急救援演練、搶險救援、后期處置及有功人員獎勵等資金的保障。

(7)人武部：參與事故災難搶險救援工作。

其他有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急處置工作需要，在鎮(zhèn)人民政府的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

3、預警預防機制

3.1事故災難監(jiān)控與信息報告

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時將生產(chǎn)安全事故災難相關(guān)信息報送區(qū)安監(jiān)局；對可能引發(fā)較大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災難的重要信息，應(yīng)及時通報區(qū)級部門和單位，必要時上報區(qū)人民政府。

生產(chǎn)安全事故災難發(fā)生時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)縣直部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以越級報告。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難的單位要及時、主動向鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料，為鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門研究制定救援方案提供參考。

3.2預警行動

安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急機構(gòu)接到可能導致生產(chǎn)安全事故災難的信息后，應(yīng)及時研究確定應(yīng)對方案，同時通知有關(guān)部門和單位采取相應(yīng)行動，進行先期處置，落實防范措施。

有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府接到可能導致生產(chǎn)安全事故災難的信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進展，并做好應(yīng)急準備和預防工作，事態(tài)嚴重時應(yīng)及時上報縣人民政府，并建議發(fā)布安全生產(chǎn)事故災難預警信息。

4、應(yīng)急響應(yīng)與預案啟動程序

4.1分級響應(yīng)標準

按照安全生產(chǎn)事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別分為I級響應(yīng)、II級響應(yīng)。各級預案分級響應(yīng)標準如下：

I級：造成2人死亡( 含失蹤或涉嫌 )，或一次重傷或一次急性職業(yè)中毒7人以上 10 人以下，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上1000萬元以下的安全生產(chǎn)事故災難。

II級：造成1 人死亡( 含失蹤或涉嫌 )，或一次重傷或一次急性職業(yè)中毒3 人以上 7人以下，或直接經(jīng)濟損失30萬元以上100萬元以下的安全生產(chǎn)事故災難。

4.2分級響應(yīng)

4.2.1當發(fā)生I級響應(yīng)標準的安全生產(chǎn)事故時．鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)單位應(yīng)立即啟動相應(yīng)預案并上報。

4.2.2 當發(fā)生II級響應(yīng)標準的安全生產(chǎn)事故時，鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)單位立即啟動相應(yīng)預案并上報。

4.2.3當發(fā)生I級及以上響應(yīng)標準的安全生產(chǎn)事故時，鎮(zhèn)人民政府根據(jù)《裕安區(qū)生產(chǎn)安全事故災難應(yīng)急預案》啟動相應(yīng)的應(yīng)急預案。

4.3預案啟動程序

本預案啟動程序如下：

(1)根據(jù)各方面報告的情況，對情況特別嚴重的事故，由鎮(zhèn)政府做出啟動本預案的決定。

(2)應(yīng)事故發(fā)生地單位或相關(guān)行業(yè)主管部門的請求，由鎮(zhèn)政府做出啟動本預案的決定。

5、應(yīng)急行動

5.1預案啟動后，鎮(zhèn)人民政府迅速開展以下工作

(1)確定進入應(yīng)急工作狀態(tài)的工作組和進入狀態(tài)的工作。

(2)召集有關(guān)工作組組長參加應(yīng)急行動戰(zhàn)前動員會議，完成應(yīng)急處置力量的調(diào)集組織。

(3)下達應(yīng)急行動命令，內(nèi)容包括：通報事故發(fā)生的時間、地點、危害程度、當?shù)匾呀?jīng)采取的措施；各應(yīng)急工作組的任務(wù)及對各應(yīng)急工作組的要求等。

5.2各應(yīng)急工作組根據(jù)鎮(zhèn)人民政府的命令分別采取以下應(yīng)急行動

(1)進入應(yīng)急工作狀態(tài)的工作組，由組長立即召集有關(guān)人員，傳達上級指示，明確各自任務(wù)、集合地點、出發(fā)時間，需準備的物資、器材等。

(2)進入準備狀態(tài)的工作組，由組長指定專人立即通知本工作組成員做好應(yīng)急準備，并保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，一旦接到鎮(zhèn)人民政府開展應(yīng)急工作的命令，立即開展應(yīng)急工作。

5.3各工作組應(yīng)按照各自職責開展工作。與鎮(zhèn)人民政府保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，當發(fā)生本組無力解決的問題時，應(yīng)及時向鎮(zhèn)人民政府報告。

5.4搶險救援的現(xiàn)場指揮工作以屬地為主。凡進入現(xiàn)場參加搶險救援工作的工作組應(yīng)服從現(xiàn)場指揮組的統(tǒng)一指揮和調(diào)動。

6、應(yīng)急終止

6.1應(yīng)急終止條件

應(yīng)急終止必須同時具備以下條件：

(1)現(xiàn)場搶險救援工作結(jié)束。

(2)事故現(xiàn)場隱患得到消除。

(3)受傷人員得到妥善醫(yī)治。

(4)無疫情發(fā)生或疫情得到有效控制。

(5)緊急疏散人員得到妥善安置。

(6)導致社會不穩(wěn)定的因素得到有效控制。

6.2應(yīng)急終止的程序

(1)由現(xiàn)場指揮組召集各工作組組長會議，進行認真分析研究后，書面向鎮(zhèn)人民政府報告。

(2)鎮(zhèn)人民政府接到應(yīng)急終止請求后，立即召開會議決定。

(3)鎮(zhèn)人民政府向現(xiàn)場指揮組和各工作組下達結(jié)束應(yīng)急處置工作的命令，并抄送區(qū)應(yīng)急辦和安委辦。

(4)由新聞宣傳組上報新聞單位，向媒體宣布應(yīng)急處置工作結(jié)束和有關(guān)應(yīng)急處置的情況。

(5)由現(xiàn)場指揮組組織救援隊伍撤離現(xiàn)場。

7、后期處置

7.1善后處理

7.1.1鎮(zhèn)人民政府和事故單位在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要繼續(xù)負責做好善后處理工作。

7.1.2善后處理工作組要配合事故發(fā)生單位繼續(xù)做好以下工作：

(1)事故受傷人員的后期醫(yī)療處理工作。

(2)事后補償、重建、保險理賠和生產(chǎn)生活秩序恢復工作。

(3)事發(fā)地群眾思想工作和社會穩(wěn)定工作。

7.1.3醫(yī)療衛(wèi)生工作組要繼續(xù)做好對事故污染、疫情和環(huán)境的監(jiān)測與處置工作。

7.2保險

安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府向保險機構(gòu)要求開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

7.3總結(jié)

安全生產(chǎn)事故災難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場救援指揮組要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送鎮(zhèn)人民政府，同時報送區(qū)安委會辦公室。根據(jù)現(xiàn)場指揮組提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告，鎮(zhèn)人民政府組織分析、研究，提出改進應(yīng)急救援工作的意見，并抄送有關(guān)部門。

8、保障措施

8.1制定相應(yīng)應(yīng)急預案

各應(yīng)急工作組組長單位和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預案明確的工作職責制定相應(yīng)應(yīng)急行動預案，報鎮(zhèn)安監(jiān)所備案。

8.2救援隊伍保障

(1)鎮(zhèn)人民政府、各部門、各村要建立應(yīng)急救援組織，落實應(yīng)急救援人員。

(2)大型企業(yè)重點工程建設(shè)單位建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，報鎮(zhèn)人民政府和搶險救援工作組組長單位備案。其它企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，落實應(yīng)急救援人員和物質(zhì)裝備。

8.3通信和信息保障

(1)建立應(yīng)急響應(yīng)通信系統(tǒng)。各工作組根據(jù)應(yīng)急救援需要配備相應(yīng)的通信、攝影和辦公器材。

(2)鎮(zhèn)應(yīng)急救援辦公室逐步建立應(yīng)急處置指揮監(jiān)控系統(tǒng)。

8.4資金物質(zhì)保障

(1)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一負責緊急救援建設(shè)規(guī)劃，鎮(zhèn)財政每年應(yīng)給予適當?shù)馁Y金支持。

(2)各工作組組長單位每年要向鎮(zhèn)人民政府上報應(yīng)急處置隊伍、專家組的配備以及物質(zhì)(器材)的儲備、消耗等情況。

8.5宣傳、培訓和演練

(1)宣傳

鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門負責組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識宣傳工作，各種媒體給予支持。鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本地實際，負責本地相關(guān)宣傳、教育工作。企業(yè)與所在地村組建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

(2)培訓

鎮(zhèn)人民政府負責對各級管理機構(gòu)、應(yīng)急救援人員進行上崗培訓和業(yè)務(wù)培訓。有關(guān)部門、單位根據(jù)自身實際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓，并積極組織社會志愿者參加培訓。

鎮(zhèn)人民政府要將安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急管理內(nèi)容列入干部培訓課程。

(3)演練

鎮(zhèn)人民政府適時組織應(yīng)急預案的演練，原則上每年一次。各企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身特點，組織本單位的應(yīng)急救援演習，原則上每年不少于一次。

8.6監(jiān)督檢查

鎮(zhèn)人民政府對安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。

9、附則

9.1預案管理與更新

(1)本預案由鎮(zhèn)人民政府發(fā)布，由鎮(zhèn)人民政府組織實施。

(2)鎮(zhèn)人民政府適時組織對本預案進行評審和修改。

9.2獎勵與責任追究

9.2.1獎勵

在安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位和個人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

(2)防止或在事故災難搶救中，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

(3)對應(yīng)急救援工作提出重要建議，實施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻的。

9.2.2責任追究

在安全生產(chǎn)事故災難救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)輕重，由其所在單位或者上級機關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

(1)拒絕履行應(yīng)急救援職責和義務(wù)的。

(2)不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急預案，不服從命令、指揮，或在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或物質(zhì)的。

(5)阻礙應(yīng)急救援工作人員執(zhí)行任務(wù)或進行破壞活動。

(6)散布謠言，擾亂社會秩序的。

(7)有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。

9.3其他事項

(1)本預案由鎮(zhèn)人民政府負責解釋。

(2)本預案自印發(fā)之日施行。