一、總則

1.1 編制目的

為規(guī)范全街道生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和響應(yīng)程序，有效預(yù)防與妥善處置生產(chǎn)安全事故，迅速高效地實(shí)施應(yīng)急救援，最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合清溪街道實(shí)際制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于清溪街道行政區(qū)域內(nèi)，各類生產(chǎn)安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域已制定生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的，按其預(yù)案實(shí)施。

1.4 工作原則

堅(jiān)持以人為本、安全第一原則。把保障人民群眾生命安全和身體健康，最大限度預(yù)防和減少工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)原則。在街道黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)各部門、單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置。

二、組織指揮體系

2.1 街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部

街道黨工委成立街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

指揮長：街道黨工委書記

副指揮長：街道辦事處主任

成員：街道應(yīng)急管理局、衛(wèi)健中心、黨政辦、派出所、 民生事務(wù)局、宣傳辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、政法和社會(huì)治理工作局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局和建設(shè)局等部門和單位負(fù)責(zé)同志。

主要職責(zé)：啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，收集事故信息，確定應(yīng)急處置工作方案；部署和組織街道有關(guān)部門和社區(qū)對(duì)事故所屬企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急救援；及時(shí)將事故信息向上級(jí)政府匯報(bào)，并傳達(dá)落實(shí)上級(jí)指示；指導(dǎo)和幫助有關(guān)企業(yè)做好善后工作；承擔(dān)其他有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的重大事項(xiàng)。

根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作需要，街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部下設(shè) 6 個(gè)工作組，分別為應(yīng)急救援組、醫(yī)療保障組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、輿情管控組、事故損失統(tǒng)計(jì)組。

2.2街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室

街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在應(yīng)急管理局，承擔(dān)街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的日常工作，辦公室主任由應(yīng)急管理局長擔(dān)任。

主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)全街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作；匯集上報(bào)生產(chǎn)安全事故信息和處置情況；提出具體的應(yīng)急方案和措施建議；貫徹指揮部的指示和部署；掌握事故信息和分析會(huì)商情況；組織生產(chǎn)安全事故損失調(diào)查；開展防范生產(chǎn)安全事故宣傳活動(dòng)；起草街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部文件、簡報(bào)，負(fù)責(zé)各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

2.3 社區(qū)應(yīng)急處置組

社區(qū)應(yīng)急處置組由社區(qū)支部書記擔(dān)任組長，村居工作人員、安全員( 災(zāi)害信息員) 、網(wǎng)格員、志愿者、小組長等人員組成。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)應(yīng)急處置工作；配合上級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急處置工作；與街道相關(guān)部門做好善后等工作。

三、監(jiān)測預(yù)警

3.1 事故監(jiān)測

街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部各成員單位按照各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息的監(jiān)測與收集工作。建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點(diǎn)，明確監(jiān)測項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，并配備專、兼職人員。

各成員單位將監(jiān)測到的事故風(fēng)險(xiǎn)的信息及時(shí)報(bào)街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室。對(duì)可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的險(xiǎn)情或者其他災(zāi)害、可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的重要信息及時(shí)報(bào)街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室。街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、街道有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和社區(qū)人員。

四、應(yīng)急響應(yīng)

4.1 接警、報(bào)警

街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室，接收區(qū)應(yīng)急管理指揮部通報(bào)的突發(fā)生產(chǎn)安全事故信息和指令；接收街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部各成員單位、社區(qū)委員會(huì)報(bào)送的突發(fā)生產(chǎn)安全事故信息。突發(fā)生產(chǎn)安全事故出現(xiàn)征兆或發(fā)生時(shí)，知情單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即通過“110”、“119”、“120”和其他各種途徑報(bào)告，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位要及時(shí)主動(dòng)向街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、街道有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。

4.2 應(yīng)急處置

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)迅速 組織人員開展自救互救。街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部在及時(shí)上報(bào)突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時(shí)，要對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救。

（1）應(yīng)急救援組。由應(yīng)急管理局牽頭，派出所、民生事務(wù)局、事發(fā)地社區(qū)協(xié)助。負(fù)責(zé)制定有針對(duì)性的事故搶險(xiǎn)救援方案和防止救援人員傷亡的安全技術(shù)措施；指揮、調(diào)度力量第一時(shí)間開展搶險(xiǎn)救援，安全技術(shù)措施；指揮、調(diào)度力量第一時(shí)間開展搶險(xiǎn)救援，搶救遇險(xiǎn)人員、防止事故擴(kuò)大、減少事故損失；負(fù)責(zé)事故后的現(xiàn)場洗消工作，控制易造成環(huán)境污染的物品及容器設(shè)備的保護(hù)。

（2）醫(yī)療保障組。由街道衛(wèi)健中心牽頭，街道應(yīng)急管理局、事故單位參加。負(fù)責(zé)制定醫(yī)療救治方案，負(fù)責(zé)受傷人員的現(xiàn)場救治、轉(zhuǎn)運(yùn)、收治入院；針對(duì)危重傷員，逐一制定應(yīng)急救方案；準(zhǔn)備搶救傷員必需的藥品、醫(yī)療機(jī)械；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場消毒防疫和救援人員食品安全衛(wèi)生監(jiān)督管理。

（3）安全保衛(wèi)組。由街道派出所牽頭，事發(fā)地社區(qū)、企業(yè)協(xié)助。負(fù)責(zé)人員、財(cái)產(chǎn)安全和事故現(xiàn)場秩序的穩(wěn)定，組織對(duì)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援物資的保管和分發(fā)；做好矛盾糾紛化解，

防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)助對(duì)遇難人員的醫(yī)學(xué) 死亡鑒定工作。

（4）后勤保障組。由街道黨政辦牽頭，街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展局協(xié)助。負(fù)責(zé)組織搶修救援通行道路；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援必須設(shè)備、物資、器材的調(diào)集；負(fù)責(zé)調(diào)集用于運(yùn)送物資、疏散轉(zhuǎn)移人員的車輛；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、傷亡人員家屬、緊急疏散轉(zhuǎn)移人員的食宿等生活后勤保障。

（5）輿情管控組。由街道宣傳辦牽頭，街道應(yīng)急管理局協(xié)助。負(fù)責(zé)審核發(fā)布安全生產(chǎn)事故的新聞報(bào)道，關(guān)注輿論走向。

（6）事故損失統(tǒng)計(jì)組。由街道應(yīng)急管理局牽頭，街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境和建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、政法和社會(huì)治理工作局、民生事務(wù)局、派出所等單位協(xié)助。負(fù)責(zé)收集生產(chǎn)經(jīng)營單位事故受損情況，起草損失報(bào)告，報(bào)街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部。

當(dāng)上級(jí)指揮部到達(dá)現(xiàn)場后，本預(yù)案各成員單位和處置工作 組服從上級(jí)指揮部的統(tǒng)一指揮，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。

4.3 應(yīng)急結(jié)束

在應(yīng)急救援工作基本結(jié)束，生產(chǎn)安全事故次生事故的后果 基本消除，街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部宣布生產(chǎn)安全事故應(yīng)急結(jié)束。

五、后期處置

5.1 事故損失統(tǒng)計(jì)

成立事故損失統(tǒng)計(jì)組，由街道應(yīng)急管理局牽頭，街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境和建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、政法和社會(huì)治理工作局、民生事務(wù)局、派出所等單位協(xié)助。負(fù)責(zé)收集生產(chǎn)經(jīng)營單位事故受損情況，起草損失報(bào)告，報(bào)街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部。

5.2 善后處置

街道辦事處及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括對(duì)

生產(chǎn)安全事故造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予 撫恤，對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的家屬進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、 征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償。對(duì)受損情況組織有關(guān)專家 進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出補(bǔ)償和對(duì)遭受影響的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行恢復(fù)的建議，盡快消除事故后果和影響，安撫家屬，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

5.3 總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急工作結(jié)束后，指揮部對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，提出改進(jìn)意見和建議，對(duì)相應(yīng)預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

六、預(yù)案管理

6.1 預(yù)案管理與更新

街道應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和管理，并根據(jù)形勢發(fā)展變化需要及時(shí)組織修訂完善，報(bào)黨工委會(huì)議討論批準(zhǔn)后實(shí)施。

6.2 宣傳培訓(xùn)

街道應(yīng)急管理局通過多種形式，廣泛開展生產(chǎn)安全事故預(yù)防及應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳普及教育，每年應(yīng)至少進(jìn)行1次涉及本預(yù)案內(nèi)容的相關(guān)培訓(xùn)工作，提升處置能力，做好培訓(xùn)記錄。

6.3 演練

每年由街道應(yīng)急管理局牽頭，各相關(guān)單位協(xié)助，開展1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案的演練活動(dòng)，增強(qiáng)和提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的反應(yīng)能力。