梅街鎮(zhèn)事故災害類應急預案

為加強對安全生產事故的有效控制，規(guī)范安全生產事故的應急管理和應急響應程序，及時、高效地開展應急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失，保障人民生命、財產安全和社會穩(wěn)定，根據《安全生產法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產監(jiān)督管理總局88號令)等法律法規(guī)和相關文件要求，結合我鎮(zhèn)工作實際，制定本預案。

一、指導思想和工作原則

指導思想：以深入落實科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以人為本，安全發(fā)展。一旦發(fā)生安全生產事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施應急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低點，維護社會安全穩(wěn)定和諧發(fā)展。

工作原則：以人為本，安全第一；預防為主、防治結合；統(tǒng)一指揮，分級負責；快速反應，協同應對；整合資源，平戰(zhàn)結合；單位自救與社會救援相結合。

二、適用范圍

凡發(fā)生下列安全生產事故，即啟動本預案：

（一）易燃易爆、有毒有害物品事故。重點是防范各養(yǎng)老服務機構的鍋爐、液化氣、天然氣等危險物品發(fā)生泄漏、爆炸而引發(fā)的事故。

（二）用火用電事故，主要是各單位室內外用火用電不慎發(fā)生的意外事故。重點防護對象是各養(yǎng)老院、敬老院、福利院等社會福利機構的入住人員用火用電安全。

（三）食物中毒事故，主要是各社會福利機構的食品衛(wèi)生安全事故。重點防護對象是各社會福利機構的食物、飲用水質量和食堂環(huán)境衛(wèi)生，防止出現群體性食物中毒事件。

三、事故處理的組織機構與職責

（一）為有效組織領導和處置安全生產事故，龍泉鎮(zhèn)成立安全生產事故應急處置領導小組，協調指揮安全生產事故的應急救援工作。安全生產事故應急處置領導小組組長由書記擔任，副組長由鎮(zhèn)長擔任，成員為各科室和鎮(zhèn)直單位負責人。

安全生產事故應急處置領導小組下設綜合協調組、現場救援組、信息工作組、后勤保障組和善后處理組五個工作小組，具體承擔事故救援、處置和善后各項工作。各工作小組主要職責如下：

綜合協調組：負責承擔生產安全事故的報告；傳達貫徹落實區(qū)領導對事故救援處置的批示；協調相關力量，全力開展應急救援工作；與現場救援組、事故單位及有關部門保持密切聯系。

現場救援組：負責現場指導和協助事故單位制定救援方案，組織開展好緊急救援工作；核實事故情況，及時向應急處置領導小組報告事故情況和救援工作進展；報告受害人員狀況以及事故單位急需要解決的困難，并提出解決困難的意見和建議。

信息工作組：負責生產安全事故信息的收集、匯總；及時向上級匯報事故信息和應急處置進展情況；擬定事故責任追究及其他需要上報的材料。

后勤保障組：負責應急救援的交通、物資及后勤保障；完成事故應急處置領導小組交辦的其他任務。

善后處理組：負責協調配合相關部門進行現場勘察、取證，開展對事故的調查處理工作；

四、應急響應

（一）事故報告

發(fā)生安全生產事故，事故單位要立即向政府報告。并同時向區(qū)委、區(qū)政府報告。

（二）應急響應

鎮(zhèn)政府接到安全生產事故報告后，綜合事故性質、類別、危害程度、范圍、可控情況等因素，分為三級應急響應：

1、Ⅲ級應急響應。發(fā)生一般性的安全生產事故，在本單位范圍內，通過利用日常工作中的人力和物力可以應對處置，能及時控制事態(tài)擴大，并逐步消除危害的，由本單位根據事故情況迅速進行事故處理。

2、Ⅱ級應急響應。發(fā)生較嚴重的安全生產事故，民政系統(tǒng)配合公安、消防、衛(wèi)生部門可以應對處理，能及時控制事態(tài)擴大，并逐步消除危害的，由民政局安全生產事故應急處置領導小組決定啟動本應急救援預案，及時協調配合本級公安、消防、衛(wèi)生部門開展救援工作，采取必要的措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

3、Ⅰ級應急響應。發(fā)生重特大安全生產事故，應當立即向區(qū)政府提出啟動區(qū)級生產安全事故災害應急預案的建議。

（三）應急救援

發(fā)生安全生產事故，根據應急響應級別啟動應急預案后，安全生產事故應急處置領導小組要立即組織各工作小組和局屬各單位按照預案要求，組織人員進入崗位，做好應急處置的各項工作。事故單位主要負責人或現場人員應當積極采取有效的自救措施，進行全方位的救援和應急處理，防止事故的擴大，應急救援期間不得擅離職守。

（四）應急終止

救援工作結束后，根據現場救援情況和事故調查組的意見，確定現場救助成功、事故隱患得到妥善處理，經安全生產事故應急處置領導小組請示區(qū)政府同意后，宣布應急救援結束，應急救援隊伍撤離事故現場。

五、預防、預警機制

開展經常性安全生產檢查，及時發(fā)現問題，排除隱患，防止安全生產事故的發(fā)生；對安全管理人員、專業(yè)人員進行安全教育培訓，不斷提高安全生產工作水平和防范突發(fā)安全事件的能力。

建立安全生產事故預警機制，對安全生產、突發(fā)事件信息進行科學評估，有效辨識和提取事故信息，進行預測警報，使單位負責人和安全管理人員及時、有針對性的采取預防措施，減少安全生產事故的發(fā)生。