關(guān)于印發(fā)貴池區(qū)重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案暨夏季安全生產(chǎn)大排查方案的通知

關(guān)于印發(fā)貴池區(qū)重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案暨夏季安全生產(chǎn)大排查方案的通知

各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平天湖風(fēng)景區(qū)、池州高新區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)黨工委（管委會），區(qū)安委會成員單位：

經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《貴池區(qū)重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案暨夏季安全生產(chǎn)大排查方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

池州市貴池區(qū)安全生產(chǎn)委員會

2023年5月23日

貴池區(qū)重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案暨夏季安全生產(chǎn)大排查方案

為認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照國務(wù)院和省、市安委會決策部署，推動重大安全風(fēng)險防控措施落實，結(jié)合我區(qū)實際，自即日起在全區(qū)開展重大事故隱患專項排查整治2023行動暨夏季安全生產(chǎn)大排查，特制定本方案。

一、總體要求

（一）工作思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，圍繞“責(zé)任落實了沒有、工作到位了沒有、風(fēng)險隱患消除了沒有”，全面落實企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任、壓實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，緊盯重點場所單位和行業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合夏季高溫特點，突出非煤礦山、危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工、消防、燃?xì)?、漁業(yè)船舶、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域，突出高處施工、有限空間作業(yè)、電焊氣焊作業(yè)等重點環(huán)節(jié)及夜間等重點時段，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，全面排查整治，確保每個行業(yè)、每個領(lǐng)域有人抓、有人管，堅決防止出現(xiàn)責(zé)任空白和監(jiān)管盲區(qū)，以強(qiáng)有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動，督促推動企業(yè)落實落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，認(rèn)真排查和整改重大事故隱患，建立健全責(zé)任倒查機(jī)制，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（二）工作目標(biāo)。通過專項整治，全面摸清并動態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動企業(yè)自查自改重大隱患積極性明顯提高，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法定職責(zé)意識顯著增強(qiáng)，企業(yè)員工安全生產(chǎn)崗位責(zé)任有效落實，企業(yè)排查整改重大事故隱患質(zhì)量明顯提升；各有關(guān)部門要落實“三個必須”監(jiān)管職責(zé)，聚焦重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，全力提升執(zhí)法水平；各鎮(zhèn)街、管委會要進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力，提升安全生產(chǎn)工作水平；系統(tǒng)治理重大事故隱患，著力防范化解重大風(fēng)險，有效遏制重特大事故，堅決守牢兜住安全發(fā)展底線，全力確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、責(zé)任分工

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、各部門“三定”規(guī)定以及《關(guān)于印發(fā)貴池區(qū)重點建設(shè)工程安全監(jiān)管工作指導(dǎo)意見的通知》（貴政辦秘〔2022〕17號）、《池州市貴池區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的通知》（貴政秘〔2022〕110 號）、《池州市貴池區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》（貴安字〔2023〕3號）等文件，區(qū)安委會有關(guān)成員單位要認(rèn)真落實“三個必須”責(zé)任。

（一）區(qū)應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)安全；

（二）區(qū)發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)能源、油氣長輸管道安全；

（三）區(qū)教體局牽頭負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)安全；

（四）區(qū)經(jīng)信局牽頭負(fù)責(zé)民爆物品、商貿(mào)流通、再生資源行業(yè)、民用船舶制造業(yè)安全；

（五）區(qū)民政局牽頭負(fù)責(zé)福利機(jī)構(gòu)安全；

（六）區(qū)住建局牽頭負(fù)責(zé)房屋和市政工程建設(shè)、燃?xì)?、自建房和排水安全?

（七）區(qū)交通運輸局牽頭負(fù)責(zé)道路運輸和交通工程建設(shè)安全；

（八）區(qū)水利局牽頭負(fù)責(zé)水利水電設(shè)施和水利工程建設(shè)安全；

（九）區(qū)文化和旅游局牽頭負(fù)責(zé)文化市場和旅游行業(yè)安全；

（十）區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全；

（十一）區(qū)林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)森林防火和火情早期處置等工作；

（十二）區(qū)消防救援大隊牽頭負(fù)責(zé)消防重點單位、人員密集場所、高層建筑消防安全。

（十三）區(qū)鐵路辦負(fù)責(zé)鐵路重點建設(shè)工程安全。

（十四）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶安全；

（十五）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中心按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全；

（十六）區(qū)教體局、區(qū)文旅局、區(qū)科技局、區(qū)民政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全。

其他安全監(jiān)管、行業(yè)領(lǐng)域主管以及支持保障等有關(guān)部門分別依職責(zé)抓好專項整治相關(guān)工作。各鎮(zhèn)街、管委會，各有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，根據(jù)各地工作實際制定細(xì)化工作方案，明確各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚牟块T責(zé)任分工，及時消除新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全職責(zé)不清導(dǎo)致的監(jiān)管盲區(qū)漏洞。

三、主要內(nèi)容

（一）突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任帶動全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實，切實提高企業(yè)隱患排查和整改質(zhì)量。企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、組織排查整改進(jìn)而消除重大事故隱患是主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。各鎮(zhèn)街、管委會，各有關(guān)部門要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在全面落實安全生產(chǎn)法規(guī)定職責(zé)基礎(chǔ)上，突出抓好以下六項工作：

1.研究組織本企業(yè)重大事故隱患專項整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要貫徹落實《安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，建立事故隱患排查治理制度，學(xué)習(xí)本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，組織研究部署開展對標(biāo)自查自改。要組織細(xì)化企業(yè)各層級排查整治責(zé)任分工和工作要求，完善企業(yè)內(nèi)部獎勵機(jī)制，發(fā)動全員包括車間班組一線員工積極排查整治。要組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬，實行閉環(huán)管理，確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實到位。要及時吸取國內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查本企業(yè)同類事故隱患。專項整治期間，主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次）。

2.落實全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任發(fā)揮管理團(tuán)隊和專家作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實習(xí)生等）的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。要突出管理團(tuán)隊安全責(zé)任落實，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項行動工作清單；按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；根據(jù)需要聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。

3.組織對動火等危險作業(yè)開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要深刻汲取近期國內(nèi)違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開展1次全員安全警示教育活動；嚴(yán)格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督；組織對電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。舉一反三組織對動火等危險作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請無證人員，誰負(fù)責(zé)任”的管理制度。

4.組織對有限空間作業(yè)開展排查整治。汲取近期有限空間典型事故教訓(xùn)，緊盯有限空間事故易發(fā)的工貿(mào)、市政、非煤礦山等領(lǐng)域，聚焦重點部位、重點場所、重點時段，針對有限空間風(fēng)險辨識、設(shè)施設(shè)備設(shè)計、管理制度建立和落實、防護(hù)應(yīng)急設(shè)備配備和使用、安全教育培訓(xùn)等重點事項，開展全方位風(fēng)險隱患排查整治。

5.組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治。要針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅決依法處理；將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時督促整改。

6.組織開展事故應(yīng)急救援演練活動。要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點，至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次），特別要讓全體從業(yè)人員主動落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實增強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急避險意識。

（二）全面開展夏季安全生產(chǎn)大排查。據(jù)近五年生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計分析，我區(qū)6-9月生產(chǎn)安全事故占比達(dá)50.9%，事故多發(fā)頻發(fā)。各鎮(zhèn)街、管委會，各部門要深刻汲取省內(nèi)外事故教訓(xùn)，高度重視季節(jié)因素對安全生產(chǎn)工作的不利影響，充分認(rèn)清做好這一時期安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，早部署、早安排、早發(fā)動、早準(zhǔn)備，突出抓好以防暑降溫、防火防爆等為重點的夏季高溫安全生產(chǎn)工作，采取切實有效行動，落實防范措施，確保夏季高溫安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。針對夏季安全生產(chǎn)的特殊性、復(fù)雜性，精準(zhǔn)研判重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險，全力開展夏季高溫安全隱患排查。非煤礦山：督促礦山企業(yè)開展隱蔽致災(zāi)因素普查，加強(qiáng)水害防治工作，嚴(yán)格執(zhí)行水害防治“一礦一策”“一面一策”；扎實做好雨季三防工作，認(rèn)真開展防雷電大風(fēng)等隱患排查工作，細(xì)化雨季防洪措施，按要求配備大流量應(yīng)急水泵、管路等防洪搶險救災(zāi)設(shè)備和物資；建立健全預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的制度機(jī)制，嚴(yán)格落實極端天氣停產(chǎn)撤人規(guī)定，確保礦山安全度汛。建設(shè)施工：要嚴(yán)格落實40℃、37℃、35℃等高溫情況下室外禁止作業(yè)、限時作業(yè)、減少作業(yè)時間等要求。積極采取“抓兩頭、歇中間”避高溫措施，采取換班輪休、錯時作業(yè)，盡量避免中午高溫時段施工作業(yè)，嚴(yán)防中暑。要在高溫工作環(huán)境設(shè)立休息場所，嚴(yán)禁作業(yè)人員在施工圍墻、工程機(jī)械四周危險場所納涼、休息。要為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動者供給足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品，定期進(jìn)行應(yīng)急救援的演習(xí)。要全面掌握深基坑、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水、放坡和支護(hù)情況，塔吊、物料提升機(jī)、落地式腳手架等垂直運輸支撐設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風(fēng)裝置情況，遇雷雨、大風(fēng)天氣要停止塔吊等室外高空作業(yè)。交通運輸：要督促運輸企業(yè)提醒駕乘人員注意高溫天氣下車輛的維護(hù)與保養(yǎng)，減少車輛曝曬時間，減少交通事故的發(fā)生。危化品運輸單位要重點防范因高溫車輛自燃或?；啡紵?、爆炸、泄漏、中毒等事故發(fā)生，雷雨天氣情況下，油、氣儲罐要停止裝卸。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，針對水災(zāi)導(dǎo)致部分路段路基沖毀、客貨運輸停車場標(biāo)志不清，碼頭陸域前沿及部分安全警示標(biāo)牌水淹損毀等問題，加快技術(shù)升級改造和查漏補(bǔ)缺，確?？拓涍\輸全過程安全可控。消防領(lǐng)域：要重點加強(qiáng)對人員密集場所、危舊房屋、老舊廠房、建筑工地宿舍等安全用電檢查并采取嚴(yán)格的預(yù)防措施，嚴(yán)防因亂拉亂接臨時用電、用電超負(fù)荷等引發(fā)火災(zāi)。深刻吸取北京長峰醫(yī)院2023.4.18重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，聚焦重點領(lǐng)域開展隱患自查?；ゎI(lǐng)域：要認(rèn)真落實防爆、防雷防靜電、防泄漏措施，加強(qiáng)各類生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)。危險化學(xué)品儲罐要嚴(yán)格實行噴淋降溫措施，不得超量存儲，并要加強(qiáng)巡查，確保庫區(qū)通風(fēng)、降溫設(shè)施和儲罐冷卻噴淋、報警裝置、防雷設(shè)施完好有效。遇水易發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的倉庫要嚴(yán)格落實防潮防水措施，進(jìn)一步加強(qiáng)特殊作業(yè)安全管理，大風(fēng)、強(qiáng)降雨等惡劣天氣原則上不得從事動火等特殊作業(yè)。文化旅游：要加強(qiáng)涉水、涉山等旅游景點隱患排查，按規(guī)定配足救生衣、救生員，遇惡劣天氣應(yīng)及時停運索道、漂流等旅游項目。校園安全：持續(xù)強(qiáng)化暑期青少年兒童防溺水工作，壓實各方責(zé)任。特種設(shè)備領(lǐng)域：要加強(qiáng)纜車、索道、大型游藝機(jī)等設(shè)備檢查，杜絕因負(fù)荷大，持續(xù)運行時間長，發(fā)生事故。嚴(yán)格落實壓力容器、壓力管道和儲罐槽車等特種設(shè)施設(shè)備氣密狀況、防雷防靜電能力以及耐高壓、高溫等性能的定期檢測制度。冶金工貿(mào)：要高度關(guān)注物料大棚等臨時建筑安全風(fēng)險，及時采取加固措施。要加強(qiáng)冶金煤氣、熔融金屬、粉塵作業(yè)、涉氨制冷、有限空間作業(yè)等容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等危險區(qū)域或作業(yè)場所通風(fēng)、檢測、報警、防水防潮、應(yīng)急救護(hù)等裝備設(shè)施和使用情況的檢查。排水、城市垃圾處理等領(lǐng)域要高度重視有限空間作業(yè)風(fēng)險，嚴(yán)格落實“先通風(fēng)、后檢測、再作業(yè)”要求，加強(qiáng)現(xiàn)場管控，杜絕盲目施救。其他行業(yè)領(lǐng)域要結(jié)合安全生產(chǎn)大排查，突出高溫汛期安全生產(chǎn)特點，有針對性地開展隱患排查治理，確保安全。

（三）狠抓精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。各鎮(zhèn)街、管委會及各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，分兵把守、齊抓共管，特別是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要以頑強(qiáng)的斗爭精神、過硬的素質(zhì)能力及時發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)的非法違規(guī)問題，堅決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，通過精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實。突出抓好以下五項工作：

1.盡快明確細(xì)化排查整治標(biāo)準(zhǔn)要求。各鎮(zhèn)街、管委會及各有關(guān)部門要抓緊制定印發(fā)本轄區(qū)本部門專項整治方案，加強(qiáng)專項行動“條”上的統(tǒng)籌推動。方案要重點突出、簡潔管用，已出臺重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，可從現(xiàn)有判定標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)一步聚焦提煉出本次整治的重點隱患；尚未出臺重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，要結(jié)合事故教訓(xùn)，在方案中明確本次整治的重點事項。各相關(guān)部門可結(jié)合我區(qū)實際進(jìn)一步補(bǔ)充完善相關(guān)整治內(nèi)容，通知到行業(yè)內(nèi)企業(yè)單位，并采取多種方式開展宣傳解讀。

2.開展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓(xùn)。各鎮(zhèn)街、管委會及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要利用企業(yè)自查自改階段的時間，集中對監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。要結(jié)合落實黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功”，明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，發(fā)揚斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，切實提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿；要重點學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點執(zhí)法檢查事項及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，全面提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法經(jīng)驗，補(bǔ)齊工作短板，切實提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。

3.聚焦排查整治重點精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。各鎮(zhèn)街、管委會及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要針對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述五項重點任務(wù)落實情況精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。要多措并舉嚴(yán)把在規(guī)劃編制、項目準(zhǔn)入等初始環(huán)節(jié)安全關(guān)，不得降低安全門檻。對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，已按規(guī)定上報并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。對排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，一律從重行政處罰，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實行“一案雙罰”；重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請區(qū)政府予以關(guān)閉并落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放、一抓到底，督促企業(yè)徹底落實整改，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管，切實提升執(zhí)法成效。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例（含危險作業(yè)罪），力爭達(dá)到“查處一人、警示一片、治理一方”的效果。

4.建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問責(zé)問效。各鎮(zhèn)街、管委會及各有關(guān)部門要建立本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，完善重大事故隱患整治督辦制度，要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入基層開展督查檢查，每半年通報整治進(jìn)展情況，做到動態(tài)掌握、心中有數(shù)。各鎮(zhèn)街、管委會及各有關(guān)部門要建立安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要理直氣壯開展約談通報，對排查整治不力的有關(guān)單位嚴(yán)肅指出存在的突出問題，情況嚴(yán)重的按規(guī)定予以問責(zé)處理；區(qū)安委會辦公室將視情進(jìn)行約談、通報。

5.創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式著力提升監(jiān)管執(zhí)法效能。各鎮(zhèn)街、管委會及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要積極運用“四不兩直”、明查暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，實現(xiàn)精準(zhǔn)、科學(xué)、高效執(zhí)法，避免走形式、走過場；依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強(qiáng)部門間互聯(lián)互通，對于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點企業(yè)實施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。對于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強(qiáng)化信息通報共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管，全方位、全過程、全鏈條深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要組織專家對重點領(lǐng)域、重點企業(yè)幫扶指導(dǎo)；積極服務(wù)企業(yè)對電焊等特種作業(yè)人員的排查整治工作，及時提供特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。

（四）壓緊壓實黨政屬地責(zé)任，切實強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平。各鎮(zhèn)街、管委會要牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，堅決扛牢安全生產(chǎn)政治責(zé)任，壓實屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實加強(qiáng)對排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把專項整治工作當(dāng)作自己的“責(zé)任田”，主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管負(fù)責(zé)人具體抓，深入基層調(diào)查研究，高位推動各項工作，為排查整治取得實效提供堅實保障。突出抓好以下五項工作：

1.牢固樹立安全紅線意識。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，始終牢記和堅決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線”。要堅持人民至上、生命至上，切實統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，自覺擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。要專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)十五條硬措施及省、市、區(qū)安委會提出工作舉措，逐條對照細(xì)化狠抓落實。要大力實施治本之策，大力推進(jìn)源頭治理、依法治理、工程治理、科技強(qiáng)安，突出管控重點，有效防范化解重大風(fēng)險，提高本質(zhì)安全水平，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

2.全面做好排查整治動員部署。各鎮(zhèn)街、管委會要迅速研究制定本地專項行動工作方案，建立健全專項行動組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制。黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自組織召開專題會議進(jìn)行動員部署，其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，定期開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，督促做好排查整治工作。要精心組織開展宣講活動，動員黨政負(fù)責(zé)同志到企業(yè)宣講專項行動方案，有效提升企業(yè)專項整治的意識和實效。

3.發(fā)揮宣傳組織優(yōu)勢推動全社會共同監(jiān)督。組織開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)貴池行”專題活動，豐富“安康杯”競賽和“安全生產(chǎn)法”宣傳周等安全生產(chǎn)公益宣傳活動形式，廣泛宣傳各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、政策性文件，普及安全生產(chǎn)知識，提升全民安全意識。在各類媒體開設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目，及時宣傳專項整治工作中典型經(jīng)驗做法，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開曝光力度，強(qiáng)化社會監(jiān)督，增強(qiáng)警示作用。進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)舉報獎勵體制，持續(xù)深化安全生產(chǎn)舉報獎勵平臺合理使用，鼓勵“內(nèi)部吹哨人”和全社會匿名舉報，查實重獎。

4.強(qiáng)化重大事故隱患排查整改財力人力保障。推動企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費用，保障重大事故隱患排查整改，對重點問題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進(jìn)實施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施；完善政府購買服務(wù)、聘請專家等加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)幫扶的工作機(jī)制；健全區(qū)、鎮(zhèn)街（管委會）安全監(jiān)管體制，大力配備專兼職技術(shù)檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊伍“人少質(zhì)弱”問題，切實提升重大事故隱患查處能力；要把排查整治開展情況作為2023年度考核的重點內(nèi)容，對存在安全檢查走形式走過場、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”、對風(fēng)險隱患視而不見、見而不查、查而不改的地方，一律不得評為“優(yōu)秀”。

四、階段安排

專項整治分五個階段，各鎮(zhèn)街、管委會、各有關(guān)部門和企業(yè)要嚴(yán)格按照各階段工作重點有序壓茬推進(jìn)。

（一）動員部署（5月中下旬）。各鎮(zhèn)街、管委會、各有關(guān)部門制定印發(fā)專項整治行動方案，細(xì)化明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點檢查事項等，召開專題會議再動員、再部署、再推進(jìn)。

（二）企業(yè)自查和部門幫扶（5月下旬-8月中旬）。企業(yè)認(rèn)真開展自查自改，有效查找和消除事故隱患，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬，并按規(guī)定報告。各有關(guān)部門組建專家?guī)?，加大重點領(lǐng)域、重點企業(yè)幫扶力度，動員各方專業(yè)力量為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，協(xié)助企業(yè)排查隱患，完成黨政干部和安全執(zhí)法隊伍專題培訓(xùn)。組織開展好“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)貴池行”活動。

（三）夏季安全生產(chǎn)大排查綜合督查（7月下旬-8月上旬）。區(qū)安委會將組織督查組對各鎮(zhèn)街、管委會工作開展情況進(jìn)行綜合督查，具體時間和安排另行通知。

（四）精準(zhǔn)執(zhí)法（貫徹全過程）。各有關(guān)部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)、一線開展專項執(zhí)法檢查，全面體檢、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)執(zhí)法，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。通過差異化的執(zhí)法處罰措施強(qiáng)化政企互信，推動企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動報告重大事故隱患。

（五）總結(jié)提高（12月）。全面總結(jié)專項排查整治取得成效，認(rèn)真系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，在全區(qū)范圍內(nèi)積極推動互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機(jī)制。

五、有關(guān)要求

（一）各鎮(zhèn)街、管委會、各有關(guān)部門要高度重視專項整治工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，明確有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭抓總，結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況制定具體工作方案，分解細(xì)化責(zé)任分工，適當(dāng)調(diào)整完善專項整治內(nèi)容，有序推進(jìn)，務(wù)求實效，確保專項整治各項工作落實到位。

（二）區(qū)安委會辦公室建立周調(diào)度、督辦交辦、警示建議、重點約談等工作機(jī)制，定期調(diào)度掌握各地各部門專項排查整治進(jìn)展情況（周報表附后），及時協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。各鎮(zhèn)街、管委會，各部門報送數(shù)據(jù)尤其是重大事故隱患，要實行清單化管理，建立工作臺賬。請各鎮(zhèn)街各有關(guān)部門于2023年5月30日前將專項整治方案及動員部署情況報送區(qū)安委會辦公室，并將貫徹落實情況分別于2023年8月11日、2023年12月11日前報送區(qū)安委會辦公室。