轉(zhuǎn)發(fā)中國銀保監(jiān)會 財政部 中國人民銀行國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于深入扎實做好過渡期脫貧人口小額信貸工作的通知

現(xiàn)將《中國銀保監(jiān)會 財政部 中國人民銀行 國家鄉(xiāng)村振興局 關(guān)于深入扎實做好過渡期脫貧人口小額信貸工作的通知》（銀保監(jiān) 發(fā)〔2021〕 6 號）（ 以下簡稱《通知》） 轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下要 求， 請各有關(guān)單位結(jié)合工作職責(zé)， 一并抓好貫徹落實。

一、提高思想認(rèn)識， 扎實推進(jìn)脫貧人口小額信貸工作。 扶貧小額信貸作為脫貧攻堅的品牌工作， 在鞏固拓展脫貧攻堅成果的 新階段， 按照保持過渡期內(nèi)幫扶政策總體穩(wěn)定的要求， 進(jìn)一步優(yōu) 化調(diào)整為“脫貧人口小額信貸”。 各地、各有關(guān)單位要從鞏固拓展 脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度， 充分認(rèn)識做好過 渡期脫貧人口小額信貸工作的重要性， 深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān) 于扶貧小額信貸工作的重要指示精神， 不斷完善信貸支持政策， 積極滿足脫貧人口小額信貸需求， 支持脫貧人口發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫 貧， 助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接， 確保過渡期內(nèi) 政策力度不減。

二、把握政策要點， 精準(zhǔn)投放脫貧人口小額信貸。 各地、各 有關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握脫貧人口小額信貸政策要點， 切 實抓好落實。對已發(fā)放且未到期的原扶貧小額信貸按原政策執(zhí)行。 自《通知》文件印發(fā)之日起， 新發(fā)放的脫貧人口小額信貸財政資 金對 5 萬元（含） 以內(nèi)部分在 2023 年年底前產(chǎn)生的利息給予全額 貼息， 2024 年、 2025 年產(chǎn)生的利息給予 70%貼息， 財政部門根 據(jù)承貸銀行實際貸款發(fā)放情況， 定期將貼息資金直接撥付給承貸 金融機(jī)構(gòu)。要堅持戶借、戶用、戶還， 精準(zhǔn)用于脫貧戶及邊緣易 致貧戶發(fā)展生產(chǎn)和開展經(jīng)營， 不得用于結(jié)婚、建房、理財、購置 家庭用品等非生產(chǎn)性支出， 也不能以入股分紅、轉(zhuǎn)貸、指標(biāo)交換 等方式交由企業(yè)或其他組織使用，嚴(yán)禁“戶貸企用”，規(guī)范推廣“一 自三合”模式。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)與扶貧（鄉(xiāng)村振興） 部門、村 “兩 委”積極對接， 摸排資信條件好的脫貧人口和邊緣易致貧人口，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需求， 給予小額信貸精準(zhǔn)支持， 提高投放對象精準(zhǔn) 度。各銀行機(jī)構(gòu)要根據(jù)脫貧人口的產(chǎn)業(yè)特點、生產(chǎn)周期、還款能 力等實際情況， 準(zhǔn)確開展評級授信， 合理確定貸款額度、期限和 利率， 自主決策發(fā)放貸款， 不過度強(qiáng)調(diào)獲貸率， 避免向不符合條 件、沒有還款能力的脫貧人口發(fā)放貸款。不得一律按照 5 萬元、 一年期或三年期等作簡單化處理， 要優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程， 努力滿 足脫貧人口和邊緣易致貧人口生產(chǎn)經(jīng)營信貸需求。要嚴(yán)格按照《通 知》要求做好續(xù)貸或展期工作。

三、加強(qiáng)監(jiān)測分析， 嚴(yán)守信貸風(fēng)險底線。 各地、各有關(guān)單位 要加強(qiáng)脫貧人口小額信貸監(jiān)測、分析， 緊盯脫貧人口小額信貸政 策中可能出現(xiàn)的新問題， 適時組織開展脫貧人口小額信貸排查核 查，杜絕 “搭便車”“戶貸企用”等違規(guī)問題，及時掌握貸款集中 到期、逾期等風(fēng)險情況， 重點關(guān)注還款壓力較大及不良貸款率較 高地區(qū)， 健全風(fēng)險處置機(jī)制。各銀行機(jī)構(gòu)要健全完善脫貧人口小 額信貸審批流程和內(nèi)控管理， 認(rèn)真做好貸前調(diào)查、貸中審查、貸 后管理， 依法合規(guī)、積極穩(wěn)妥做好貸款風(fēng)險防控、清收處置等工 作。各地要健全完善風(fēng)險補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制， 已建立扶貧小額信貸 風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制的地區(qū)要在保持工作機(jī)制總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上， 動態(tài) 調(diào)整， 規(guī)范使用。

四、明確責(zé)任分工， 形成工作合力。 各地、各有關(guān)單位要認(rèn) 真落實通知責(zé)任分工，加大工作統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)和信息共享力度， 建立健全定期會商和監(jiān)測通報制度， 及時總結(jié)和宣傳推廣開展脫貧人口小額信貸工作的好做法、好經(jīng)驗。各級銀行保險監(jiān)管部門 要聯(lián)合地方金融監(jiān)管部門牽頭落實脫貧人口小額信貸主責(zé)任銀行 制度并對外公布聯(lián)系方式， 對脫貧人口實行名單制管理， 確保應(yīng) 貸盡貸。各級財政部門要及時安排好財政貼息資金， 配合做好相 關(guān)工作。各級扶貧（鄉(xiāng)村振興） 部門要及時向銀行機(jī)構(gòu)提供和更 新脫貧人口、邊緣易致貧人口名單等信息，做好政策宣傳等工作。 各級人民銀行要積極運(yùn)用扶貧再貸款資金， 做好扶貧再貸款按規(guī) 定展期工作， 滿足金融機(jī)構(gòu)合理的展期需求。