殷匯鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境突發(fā)問題應(yīng)急預(yù)案

為了加強和規(guī)范殷匯鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護工作，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《環(huán)境污染時間總體應(yīng)急預(yù)案》和省、市、區(qū)及相關(guān)法律法規(guī)。預(yù)防我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護污染事件處置工作，制定本預(yù)案。

 一、使用范圍

殷匯鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有生態(tài)環(huán)境保護工作中的處置。

 二、鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急小組的組成與職責(zé)

總指揮長： 陳燕   殷匯鎮(zhèn)黨委書記

組     長：時先唐 殷匯鎮(zhèn)人大主席

汪  玥  殷匯鎮(zhèn)黨委副書記

張果林  殷匯鎮(zhèn)紀(jì)委書記

王  平   殷匯鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

紀(jì)新光  殷匯鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

成  員： 鎮(zhèn)環(huán)保辦工作人員、各村（社區(qū)）書記、主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急辦公室，辦公室主任由環(huán)保站站長左興漢建兼任。

（一）主要職責(zé)     

 1.審批鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。     

 2.決定鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急的啟動和終止。    

 3.指揮和協(xié)調(diào)鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急組織體系中部門的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)行動。    

4.組織對環(huán)境污染突發(fā)事故責(zé)任單位的應(yīng)急行動和事故處置措施的監(jiān)督和管理。    

5.審定向鎮(zhèn)政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局提交的環(huán)境污染突發(fā)事故報告。     

 6.負責(zé)發(fā)布環(huán)境污染突發(fā)事故的信息     

（二）鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急辦公室的主要職責(zé)    

1.組織制定鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案及實施程序。     

2.負責(zé)鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備日常工作，監(jiān)督監(jiān)察鎮(zhèn)環(huán)境污染事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。     

3.接受區(qū)環(huán)保和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府下達的環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急指示和指令，受理來自鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)境污染突發(fā)事故的報告，并及時上報鎮(zhèn)黨委政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局。    

 4.具體指揮和綜合協(xié)調(diào)鎮(zhèn)各環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急，響應(yīng)單位的啟動和行動配合。    

 5.負責(zé)與有關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)與信息交換工作。     

 6.起草向鎮(zhèn)黨委政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局提交的事故報告    

7.組織開展對環(huán)境污染突發(fā)事故單位采取的應(yīng)急行動和事故處理措施的跟蹤、監(jiān)督。必要時，經(jīng)鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，采取干預(yù)行動。    

 8.組織起草有關(guān)環(huán)境污染突發(fā)事故的信息。

 三、環(huán)境污染突發(fā)事故分級     

 按照突發(fā)事故嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事故分為特別重大環(huán)境事故（I級）、重大環(huán)境事故（II級）、較大環(huán)境事故（III級）和一般環(huán)境事故（IV級）四級。      

四、應(yīng)急行動     

（一）準(zhǔn)備     

鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故日常準(zhǔn)備工作由鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急辦公室負責(zé)。鎮(zhèn)應(yīng)急值班機構(gòu)即為環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急值班機構(gòu)，負責(zé)接收環(huán)境污染突發(fā)事故的報告，并及時通知鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急辦公室，進入應(yīng)急狀態(tài)時，環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急工作由鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。     

（二）啟動     

環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地為主的原則。特別重大污染環(huán)境突發(fā)事故的應(yīng)急響應(yīng)由國家環(huán)保總局和省環(huán)保局組織實施，重大環(huán)境污染突發(fā)事故、較大環(huán)境突發(fā)事故由省環(huán)保局和市環(huán)保局全面負責(zé)。一般環(huán)境污染事故由市環(huán)保局和縣環(huán)保局全面負責(zé)。     

（三）聯(lián)絡(luò)與信息交換     

 鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急辦公室按照相關(guān)實施程序負責(zé)與鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急組織體系、鎮(zhèn)政府、縣環(huán)保局、其它部門和單位及環(huán)境污染突發(fā)事故單位的聯(lián)絡(luò)與信息交換工作。環(huán)境污染突發(fā)事故單位應(yīng)按照事故報告制度向鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急辦公室提交事故報告。

（四）指揮和協(xié)調(diào)     

 環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)時，在鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急辦公室負責(zé)指揮鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急組織體系中各部門的應(yīng)急行動，綜合協(xié)調(diào)鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急組織體系與其他相關(guān)部門、單位的接口和行動，主要內(nèi)容有：     

1. 提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。     

2. 協(xié)調(diào)有關(guān)專家參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的指揮工作。     

3. 協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)理論實施應(yīng)急支援行動。     

4. 協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作。     

 5. 協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域。     

 6.根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間。    

 7.及時向鎮(zhèn)黨委政府、區(qū)生態(tài)環(huán)境局報告應(yīng)急行動的進展情況。     

（五）應(yīng)急監(jiān)測     

鎮(zhèn)環(huán)保部門配合區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)協(xié)調(diào)組織環(huán)境污染突發(fā)事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測工作，確定污染范圍、種類、強度，提供防護措施，為環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急決策提供依據(jù)，必要時請求國家環(huán)保總局和省、市環(huán)保局提供環(huán)境污染地方應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)支援。     

（六）安全防護     

現(xiàn)場應(yīng)急工作人員應(yīng)根據(jù)不同類型污染事故的特點，  配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施。負責(zé)現(xiàn)場公眾的安全防護工作，根據(jù)事故特點開展相關(guān)工作，    

1.根據(jù)污染事故的性質(zhì)與特點，向本級政府提出公眾安全防護措施。     

2.根據(jù)事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定公眾疏散的方式，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。     

 3.事發(fā)地安全邊界以外，協(xié)助有關(guān)部門設(shè)立緊急避難場所。     

五、應(yīng)急終止和恢復(fù)     

（一）應(yīng)急終止條件     

凡符合下列情況之一的，既滿足應(yīng)急終止條件。    

1. 污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；    

 2. 事故所造成的危害已經(jīng)徹底消除，無繼發(fā)可能；     

 3. 事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。     

（二）應(yīng)急終止后的行動     

應(yīng)急終止后，鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組還應(yīng)執(zhí)行下列行動：    

1.  評價所有的應(yīng)急工作日記、記錄、書面信息等。    

2.  評價造成應(yīng)急狀態(tài)的事故，指導(dǎo)有關(guān)部門和事故責(zé)任單位查出原因，防止類似事故的重復(fù)出現(xiàn)。     

3. 評價應(yīng)急期間所采取的一切行動。     

4. 根據(jù)實踐經(jīng)驗，及時對應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)實施程序進行修訂。     

5. 對造成環(huán)境污染的事故，鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急辦公室要組織有計劃的配合好縣環(huán)保局環(huán)境污染監(jiān)測，管理必要的區(qū)域去污計劃和因事故及去污產(chǎn)生的污染廢物的處理和處置計劃并監(jiān)督實施，     

6.責(zé)任追究。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出對污染事故責(zé)任單位、責(zé)任人依法、依規(guī)進行處罰的具體意見；追究刑事責(zé)任，提交公安檢察機關(guān)處理。

（三）總結(jié)報告     

應(yīng)急終止后，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在二周內(nèi)向鎮(zhèn)黨委政府和縣環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急辦公室提交總結(jié)報告。     

六、應(yīng)急保障     

 根據(jù)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的需求，環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出項目支出預(yù)算報鎮(zhèn)財政部門審批后執(zhí)行，確保日常應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急響應(yīng)期間的資金需求。     

七、預(yù)案管理

本預(yù)案由鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急辦公室組織修訂工作并報鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批，實施程序由鎮(zhèn)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急辦公室負責(zé)修訂并發(fā)布實施。