為進一步規(guī)范農村集體經營性建設用地土地增值收益調節(jié)金征收使用管理，結合我區(qū)實際，我局研究起草了《貴池區(qū)農村集體經營性建設用地土地增值收益調節(jié)金征收使用管理暫行辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可在2024年3月31日前，通過以下方式反饋意見：

1、電子郵件：將意見發(fā)至1561426223@qq.com。

2、平臺留言：登錄貴池區(qū)人民政府網站：http://www.anthempetcare.com/，從“互動交流”欄目“意見征集”版塊中點擊進入“關于《貴池區(qū)農村集體經營性建設用地土地增值收益調節(jié)金征收使用管理暫行辦法（征求意見稿）》向社會公開征求意見的通知”進行留言。

附件：1、關于《貴池區(qū)農村集體經營性建設用地土地增值收益調節(jié)金征收使用管理暫行辦法（征求意見稿）》起草說明

2、《貴池區(qū)農村集體經營性建設用地土地增值收益調節(jié)金征收使用管理暫行辦法（征求意見稿）》

貴池區(qū)財政局

2024年2月29日

附件1：

關于《貴池區(qū)農村集體經營性建設用地土地增值收益調節(jié)金征收使用管理暫行辦法（征求意見稿）》起草說明

一、起草背景及過程

為進一步規(guī)范農村集體經營性建設用地土地增值收益調節(jié)金征收使用管理，《財政部自然資源部 關于延續(xù)實施農村集體經營性建設用地土地增值收益調節(jié)金政策的通知》（財稅〔2023〕52號）《貴池區(qū)集體經營性建設用地入市實施細則（試行）》（貴政辦秘〔2023〕13號）相關規(guī)定,結合我區(qū)實際，制定本辦法。

二、形成過程

2023年11月，我局起草了《貴池區(qū)農村集體經營性建設用地土地增值收益調節(jié)金征收使用管理暫行辦法（征求意見稿）》（初稿），后根據各相關部門、局各科室征求意見，最終形成征求意見稿。

三、總體框架及主要內容

《貴池區(qū)農村集體經營性建設用地土地增值收益調節(jié)金征收使用管理暫行辦法（征求意見稿）》共十七條，主要包含以下5個部分：總則、調節(jié)金征收、調節(jié)金管理、使用管理和附則。

附件2：

貴池區(qū)農村集體經營性建設用地土地增值收益調節(jié)金征收使用管理暫行辦法（征求意見稿）

第一章  總 則

第一條  根據《財政部自然資源部 關于延續(xù)實施農村集體經營性建設用地土地增值收益調節(jié)金政策的通知》（財稅〔2023〕52號）、《貴池區(qū)集體經營性建設用地入市實施細則（實行）》（貴政辦秘〔2023〕13號）相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱農村集體經營性建設用地，是指國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經營性用途的土地，且已依法辦理權屬登記的農村集體建設用地。

第三條 本辦法所稱農村集體經營性建設用地入市，是指在集體經營性建設用地所有權不變的前提下，土地所有權人將集體經營性建設用地使用權通過出讓、出租等方式發(fā)生轉移的行為。

第四條 農村集體經營性建設用地入市增值收益，是指該建設用地交易總價款扣除成本后的收益。農村集體經營性建設用地入市凈收益，是指該建設用地交易總價款扣除成本、土地增值收益調節(jié)金后的凈收益。

入市成本包括報批費用、土地補償費、地上附屬物和青苗補償費、相關稅費、相關配套設施建設費用、中介服務費用等成本。由鎮(zhèn)（街道）會同區(qū)財政局參照國有建設用地核算。

農村集體經營性建設用地以出讓方式入市的，成交總價款為入市收入。以出租方式入市的，租金總額為入市收入。

第五條 農村集體經營性建設用地土地增值收益調節(jié)金（以下簡稱“調節(jié)金”），是指按照建立同權同價、流轉順暢、收益共享的農村集體經營性建設用地入市制度的目標，統(tǒng)籌兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配，在農村集體經營性建設用地入市環(huán)節(jié),對土地增值收益收取的資金。

農村集體經營性建設用地以出讓、出租等有償方式入市的，應按規(guī)定繳納土地增值收益調節(jié)金。調節(jié)金繳納憑證是農村集體經營性建設用地入市辦理不動產登記手續(xù)的要件。

第六條 農村集體經營性建設用地入市以及入市后進行再轉讓、出租等行為的，應依法繳納契稅。

第二章  調節(jié)金征收

第七條  調節(jié)金征收主體為貴池區(qū)人民政府，具體委托區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)財政局代為征收，在交易環(huán)節(jié)代扣代繳。

第八條  調節(jié)金原則上由農村集體經營性建設用地的出讓方、出租方繳納。農村集體經濟組織通過出讓、出租等方式取得農村集體經營性建設用地入市收益，應按本《辦法》規(guī)定繳納調節(jié)金。

第九條 農村集體經營性建設用地入市取得的土地增值收益，在國家和集體之間分享比例大體平衡以及保障農民利益等原則，考慮土地用途、土地等級、交易方式等因素，確定土地增值收益調節(jié)金征收比例，具體征收標準如下：

入市土地屬于工業(yè)用途的，調節(jié)金按土地增值收益的20%收取，其他用途暫按50%收取。

第三章  調節(jié)金管理

第十條  區(qū)自然資源和規(guī)劃局根據《農村集體經營性建設用地使用權出讓合同》和交易信息，在成交價款交入財政專戶后，開具貴池區(qū)農村集體經營性建設用地使用權入市結算單。農村集體經營性建設用地使用權入市結算單應載明成交土地地塊名稱、坐落、面積、所屬鎮(zhèn)（街道）村集體、交易方式、成交價款、基準地價，及時提供給區(qū)財政局。

第十一條  調節(jié)金納入一般公共預算管理，由區(qū)財政局在收到區(qū)自然資源和規(guī)劃局提供的貴池區(qū)農村集體經營性建設用地使用權入市結算單的10個工作日內將調節(jié)金全額上繳區(qū)級國庫。區(qū)財政局將交入財政專戶的成交價款扣除調節(jié)金后的土地增值收益和入市成本返還給農村集體經營性建設用地所屬鎮(zhèn)（街）、村（居）集體。

調節(jié)金具體繳庫辦法參照政府非稅收入收繳管理有關規(guī)定執(zhí)行，繳庫時填列政府預算收支分類科目“1030717農村集體經營性建設用地土地增值收益調節(jié)金收入”。

第十二條  調節(jié)金繳納義務人憑貴池區(qū)農村集體經營性建設用地使用權入市結算單及相關登記資料向區(qū)自然資源和規(guī)劃局不動產登記中心申請辦理不動產登記手續(xù)。

調節(jié)金繳納憑證是農村集體經營性建設用地入市和再轉讓辦理不動產登記手續(xù)的必備要件。

第十三條  已上繳的調節(jié)金，因多繳、誤繳、政策性等原因需要辦理退庫的，按照財政部門有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條  調節(jié)金繳納義務人對未按規(guī)定繳納調節(jié)金的，區(qū)財政、區(qū)自然資源和規(guī)劃局有權采取措施督促其補繳，從滯納之日起按日加收調節(jié)金的1‰的滯納金。加收的滯納金應當不超過欠繳金額本金，滯納金隨同調節(jié)金一并繳入地方國庫。

第四章  使用管理

第十五條  調節(jié)金由區(qū)財政局統(tǒng)籌安排使用，重點向農村農民傾斜，主要用于城鎮(zhèn)和農村基礎設施建設、農村環(huán)境整治、土地開發(fā)等支出。

第五章  附 則

第十六條  本辦法由區(qū)財政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局按各自職責負責解釋。

第十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行，實施過程中如遇國家

法律法規(guī)及上級文件等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。